獨(dú)家評(píng)論丨如何堅(jiān)持共享發(fā)展,著力增進(jìn)人民福祉

1、獨(dú)家評(píng)論 丨   如何堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉導(dǎo)讀：五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新， 是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。 理念是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。列寧同志曾經(jīng) 講過：“沒有革命的理論，就沒有革命的運(yùn)動(dòng)”。技術(shù)領(lǐng)先先 一步，理念領(lǐng)先步步先。理念新天地寬，理念舊原地轉(zhuǎn)。發(fā) 展理念正確，發(fā)展方向就對(duì)頭，發(fā)展成效就明顯。 黨的十八屆五中全會(huì)，在回顧總結(jié)改革開放尤其是黨的十八 大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)的基 礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，放眼未來，整體提出了引領(lǐng)“十三五”乃

2、至 更長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的五大理念，即創(chuàng)新發(fā) 展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。 五大發(fā)展理念，既聚焦全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，又著眼 “十三五”時(shí)期面臨的問題和挑戰(zhàn)，充分體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向和問題 導(dǎo)向相統(tǒng)一，為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu) 勢(shì)，提供了強(qiáng)大的思想利器和行動(dòng)指南。 五大發(fā)展理念，是一個(gè)既相對(duì)獨(dú)立各有側(cè)重、又緊密聯(lián)系相 互融合的有機(jī)整體，必須整體思考、統(tǒng)一貫徹、全面落實(shí)。 創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)， 協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏， 綠色是發(fā)展的底色， 開放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。五大發(fā)展理念，是中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議精髓和主線，是“

3、十三五”乃至更 長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)， 也是改革開放以來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律 認(rèn)識(shí)的深化，是我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新，是關(guān)系我 國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。五大發(fā)展理念，極大地豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為奪取全 面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、不斷開創(chuàng)中國(guó)式發(fā)展 的新紀(jì)元、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義 和深遠(yuǎn)的歷史意義。五大發(fā)展新理念解決了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中三個(gè) 至關(guān)重要的問題：一是中國(guó)要實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么樣的發(fā)展？二是 中國(guó)的未來將如何發(fā)展？三是中國(guó)發(fā)展的終極目標(biāo)究竟為 了誰？堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

4、，注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高 速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體 布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，注重解決發(fā)展不平衡問題，著力增強(qiáng)發(fā)展的 整體性。協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要保證，是提升 發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。重點(diǎn)要解決 好四個(gè)方面問題：一是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；二是促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；四是在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提 升國(guó)家軟實(shí)力。堅(jiān)持綠色發(fā)展，注重解決人與自然和諧相處問題，協(xié)同推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)

5、、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展布局，全力打造美麗中國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)民富 國(guó)強(qiáng)家園美。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良 好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的 必由之路。堅(jiān)持開放發(fā)展，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，進(jìn)一步提升開 放型經(jīng)濟(jì)水平，努力形成合作共贏的對(duì)外開放新格局。要順 應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放 戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語 權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開放發(fā)展是中國(guó)基于改革開放 成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的

6、必然要求。堅(jiān)持共享發(fā)展，注重解決社會(huì)公平正義問題，不斷增進(jìn)人民 福祉。要作出更加有效的制度安排，使全體人民在共建共享 發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝 著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全 心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。五大發(fā)展理念之間相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的 集合體。創(chuàng)新，講的是發(fā)展動(dòng)力問題；協(xié)調(diào)、綠色、開放， 講的是發(fā)展方式和發(fā)展?fàn)顟B(tài)問題；共享，講的是發(fā)展的著眼 點(diǎn)和歸宿問題。創(chuàng)新發(fā)展，注重的是更高質(zhì)量、更高效益。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，將使一國(guó)、一地區(qū)的發(fā)展更加均衡、更加環(huán) 保、更加優(yōu)化、更

7、加包容。也就是說，創(chuàng)新發(fā)展對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、 綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展具有很強(qiáng)的推動(dòng)作用。協(xié)調(diào) 發(fā)展，注重的是更加均衡、更加全面。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，將顯著推進(jìn)綠色發(fā)展和共享發(fā)展進(jìn)程。更加 注重生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保護(hù)，是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義。綠色發(fā) 展，注重的是更加環(huán)保、更加和諧。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將深刻 影響一地區(qū)的發(fā)展模式和幸福指數(shù)。要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，需 要不斷地技術(shù)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新。同時(shí)，綠色發(fā)展將顯著提高人們的生活質(zhì)量，使共享發(fā)展成 為有質(zhì)量的發(fā)展。開放發(fā)展，注重的是更加優(yōu)化、更加融入 堅(jiān)持開放發(fā)展，將增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性。開放發(fā) 展是一國(guó)繁榮的必由之路。縱觀世界，凡是走封閉之路的國(guó) 家，無一不是

8、走向失敗國(guó)家的行列。開放發(fā)展，將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視生態(tài)文明的影 響，更加有利于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。共享發(fā)展，注重的是更加公 平、更加正義。堅(jiān)持共享發(fā)展，是堅(jiān)持其他四種發(fā)展的出發(fā) 點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一切的發(fā)展，都是為了人的發(fā)展。堅(jiān)持共享發(fā) 展，將為其他四種發(fā)展提供倫理支持和治理動(dòng)力。五大發(fā)展 理念缺一不可。哪一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，發(fā)展進(jìn)程都會(huì) 受到影響。唯有統(tǒng)一貫徹，出實(shí)招、破難題，才能如期全面 建成小康社會(huì)。馬克思主義的最高命題是實(shí)現(xiàn)一切人自由而全面的發(fā)展。立 黨為公、執(zhí)政為民，是中國(guó)共產(chǎn)黨既定的執(zhí)政理念。全心全 意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。習(xí)近平總書記在 黨的十八屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指

9、出：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為 人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民 的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞 得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了 改革發(fā)展成果?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義是十三億多人民自己的事業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展為 了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全面小康才 能真正造福于全體人民。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這 是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)， 也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。 黨的十八屆五中全會(huì)提出“共享發(fā)展”的理念，注重的是解決 社會(huì)公平正義

10、問題，也揭示了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要按照人人參 與、人人盡力、人人享有的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體全面發(fā) 展，促進(jìn)人與社會(huì)同步發(fā)展。要注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民 生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)；要增加公共服務(wù) 供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，提 高公共服務(wù)共建能力和共享水平；要提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就 業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障 制度；要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；要堅(jiān)持以 人民為主體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利 益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益；要激發(fā)各族人民建 設(shè)祖國(guó)的

11、主人翁意識(shí)， 最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家、 社會(huì)與人的全面發(fā)展 堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要幫在急處、 干在實(shí)處。為了盡快地把共享發(fā)展理念落到實(shí)處，讓各族人 民盡早地分享到改革發(fā)展的成果，五中全會(huì)從八個(gè)板塊對(duì)與 老百姓生活息息相關(guān)的 21 件實(shí)事作出了具體部署： 第一板塊是公共服務(wù)，提出要增加公共服務(wù)供給。第二板塊 是扶貧，提出要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家 庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村 留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。第三板塊是教育，提 出要普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué) 雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免 除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)

12、現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。第四板塊是 就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提出要加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提 高技術(shù)工人待遇。第五板塊是收入，提出要健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正 常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善 市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。第六板塊是社保， 提出要實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充 實(shí)社保基金，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。第七板塊是 醫(yī)療衛(wèi)生，提出要理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián) 動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。 第八板塊是人口，提出要全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子 的政策。 堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要

13、下大力氣解決好收入分配不公問題。邁向全面小康的過程， 也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的過程。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持 續(xù)高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了人類社會(huì)前所未有的輝煌，我們的蛋糕 越做越大，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí) 力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、民族向心力都在不斷增強(qiáng)，中國(guó) 的國(guó)際地位和國(guó)際影響力也越來越大，全體人民推動(dòng)發(fā)展的 積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到了空前的發(fā)揮。與此同時(shí)，由于體制、制度等多方面原因，分配不公的問題 仍然比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還很 大，共享發(fā)展的實(shí)際情況和制度設(shè)計(jì)都還存在著許多不完善 的地方，橄欖型的國(guó)民收入架構(gòu)還沒有真正構(gòu)建起來。黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)

14、持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同 步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居 民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分 配調(diào)節(jié)力度。實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低 收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分 類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。規(guī) 范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán) 力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要全力做好各 方面的制度安排。堅(jiān)持共享發(fā)展，關(guān)鍵是作出更有效的制度 安排，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度， 逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社 會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等 參與、平等發(fā)展權(quán)利。要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體 人民，歸根到底要通過制度來落實(shí)，有了公平正義的制度， 共享發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的根基。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，著力增進(jìn)人民福祉，就是要全面貫徹落 實(shí)好五大發(fā)展理念，整體提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過落實(shí) 創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，保持發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì) 量和效益，讓社會(huì)財(cái)富持續(xù)得到增長(zhǎng)，以滿足人民日益增長(zhǎng) 的物質(zhì)和文化需求。