危險源辨識和風險評價

1、安委會安委會危險源辨識、風險評價與風險控制工作培訓 2015年12月目錄 CONTENTS一、目的和意義二、危險源辨識、風險評價和風險控制三、工作流程與安排事故、事件 為系統(tǒng)地識別公司各部門在活動、產品或服務中存在的危險源，并使用科學的方法評價危險源的風險程度，確定重要危險源，并對危險源實施有效的控制，讓所有重要危險源處于可控的狀態(tài)，安委會特組織全公司所有安全工作人員開展危險源辨識、風險評價與風險控制工作。一、目的及意義3二、危險源辨識、風險評價和風險控制危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源與事故隱患的區(qū)別：危險源與事故隱患不是等同的概念，事故隱患是指作

2、業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)” 。危險源是可能導致傷害疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。一般來說，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，事故隱患是出現明顯缺陷（人的不安全行為、物的不安全

3、狀態(tài)或缺陷）的危險源。而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現事故隱患。所以，二者之間存在很大的聯系。1、術語和定義5危險源辨識：識別危險源的存在并確定其存在的過程。 采用一些特定方法，對危險源進行辨識，并判定其可能導致事件的種類和發(fā)生的直接因素，這種識別過程就是風險源辨識。風險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。風險評價：對危險源導致的風險進行評估、對現有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程?？山邮艿娘L險：根據組織法律義務和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風險。 法律義務：作為一個組織，要承擔遵守有關

4、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)義務。職業(yè)健康安全法律、法規(guī)是保障勞動者免遭傷害的最基本要求。因此，對于組織來說，可容許風險應是以職業(yè)健康安全法律法規(guī)為最低要求。1、術語和定義6職業(yè)健康安全：影響或可能影響工作場所內的員工或其他工作人員（包括臨時工和）、訪問者或其他人員的健康安全的條件和因素。 組織須遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。工作場所：在組織控制下實施工作相關活動的任何物理區(qū)域。 在考慮工作場所的構成時，組織宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全的影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等），在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。1、術語和定義7步驟

5、一業(yè)務活動分類步驟二危險源辨識步驟三風險評價步驟四是否可接受風險步驟五確定控制風險計劃步驟六風險控制計劃的定期評審新材料新工藝新工作場所危險源的新辨識職業(yè)健康安全變化三、危險源辨識、風險評價和風險控制步驟8步驟一 業(yè)務活動分類1、按場所分類，例如，辦公室、工廠、倉庫等2、按生產或提供服務的各階段分類，如原材料 的搬入、生產等工序中危險評價的分類。3、特定的作業(yè)活動（如實驗設備運行）及計劃的保養(yǎng)作業(yè)（如設備維護保養(yǎng)）4、緊急時的修繕、救急措施及消防等情況。9步驟二 危險源辨識什么是危險源？ 可能導致傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。10按GB/T 13861-2009

6、生產過程危險和有害因素分類與代碼，分為四大類：1、人的因素：在生產活動中，來自人員或人為性質的危險和有害因素。2、物的因素：機械、設備、設施、材料等方面存在的危險和有害因素。3、環(huán)境因素：生產作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。4、管理因素：管理和管理責任缺失所導致的危險和有害因素 。危險源的分類11（1）心理、生理性危險和有害因素 負荷超限 （體力負荷超限、聽力負荷超限 、視力負荷超限、其他負荷超限 ） 健康狀況異常：指傷、病期等 從事禁忌作業(yè) 心理異常（情緒異常、冒險心理 、過度緊張、其他心理異常） 辨識功能缺陷 （感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷） 其他心理、生理性危險和有害因素1、人的因素

7、 12（2）行為性危險和有害因素指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤）操作錯誤（誤操作、違章操作、其他操作錯誤）監(jiān)護失誤其他行為性危險和有害因素（包括脫崗等違反勞動紀律行為）1、人的因素 131.自我表現心理；2.“經驗”心理；3.僥幸心理 ；4.從眾心理；5.反常心理；6.逆反心理 。 導致存在這些人為有害因素最常見的六種職工心理狀態(tài)： 14（1）物理性危險和有害因素 設備、設施、工作、附件缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、制動器缺陷）； 防護缺陷（無防護、防護不當、支撐不當、防護距離不夠）； 電傷害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）； 噪聲危害（機械性

8、噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲）； 振動危害（機構性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動）； 電離輻射（X射線、Y射線、粒子、粒子、質子、中子、高能電子束等）； 非電離輻射（紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場）； 2、物的因素15（1）物理性危險和有害因素； 運動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動、料 堆垛滑動、氣流卷動、沖擊地壓、其他運動物危害）； 明火； 高溫物體（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫 物質）；(11) 低溫物體（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質）；(12) 信號缺陷（無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信號不清、信號顯示不準

9、、其他信號缺陷）(13) 標志缺陷（無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷）(14) 有害光照（包括直射光、反射光、眩光、頻閃效應等）(15) 其他物理性危險和有害因素2、物的因素16（2）化學性危險和有害因素 爆炸品 壓縮氣體和液化氣體 易燃液體 易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品氧化劑和有機過氧化物 有毒品 放射性物品 腐蝕品 粉塵與氣溶膠 其他化學性危險和有害因素2、物的因素17（3）生物性危險和有害因素 致病微生物（細菌、病毒、其他致病微生物）； 傳染病媒介物； 致害動物； 致害植物； 其他生物性危險、危害因素。2、物的因素18（1）室內作業(yè)場所環(huán)境不良

10、 室內地面滑：指室內地面、通道、樓梯被任何液體、熔融物質潤濕，結冰或有其他易滑物等 室內作業(yè)場所狹窄 室內作業(yè)場所雜亂 室內地面不平 室內梯架缺陷：包括樓梯、階梯、電動梯和活動梯架，以及這些設施的扶手、扶欄和護欄、護網等 地面、墻和天花板上的開口缺陷：包括電梯井、修車坑、門窗開口、檢修孔、孔洞、排水溝等 房屋地基下沉 3、環(huán)境因素19（1）室內作業(yè)場所環(huán)境不良 室內安全通道缺陷：包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等 房屋安全出口缺陷：包括無安全出口、設置不合理等 采光照明不良房屋安全出口缺陷：指照度不足或過強、煙塵彌漫影響照明等 (11) 作業(yè)場所空氣不良：指自然通風差、無強制通風、風量不足或

11、氣流過大、缺氧、有害氣體超限等(12) 室內溫度、濕度、氣壓不適 (13) 室內給、排水不良 (14) 室內涌水 (15) 其他室內作業(yè)場所環(huán)境不良3、環(huán)境因素20（2）室外作業(yè)場地環(huán)境不良 惡劣氣候與環(huán)境：包括風、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等 作業(yè)場地和交通設施濕滑：包括鋪設好的地面區(qū)域、階梯、通道、道路、小路等被任何液體、熔融物質潤濕，冰雪覆蓋或有其他易滑物等 作業(yè)場地狹窄 作業(yè)場地雜亂 作業(yè)場地不平：包括不平坦的地面和路面，有鋪設的、未鋪設的、草地、小鵝卵石或碎石地面和路面 航道狹窄、有暗礁或險灘 腳手架、階梯和活動梯架缺陷：包括這些設施的扶手、

12、扶欄和護欄、護網等3、環(huán)境因素21（2）室外作業(yè)場地環(huán)境不良 地面開口缺陷：包括升降梯井、修車坑、水溝、水渠等 建筑物和其他結構缺陷：包括建筑中或拆毀中的墻壁、橋梁、建筑物；筒倉、固定式糧倉、固定的槽罐和容器；屋頂、塔樓等 門和圍欄缺陷：包括大門、柵欄、畜欄和鐵絲網等 (11) 作業(yè)場地基礎下沉 (12) 作業(yè)場地安全通道缺陷：包括無安全通道、安全通道狹窄、不暢等 3、環(huán)境因素22（2）室外作業(yè)場地環(huán)境不良(13) 作業(yè)場地安全出口缺陷：包括無安全出口、設置不合理等 (14) 作業(yè)場地光照不良：指光照不足或過強、煙塵彌漫影響光照等 (15) 作業(yè)場地空氣不良：指自然通風差或氣流過大、作業(yè)場地缺

13、氧、有害氣體超限等 (16) 作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適 (17) 作業(yè)場地涌水 (18) 其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良3、環(huán)境因素23（3）其他作業(yè)環(huán)境不良 強迫體位：指生產設備、設施的設計或作業(yè)位置不符合人類工效學要求，而易引起作業(yè)人員疲勞、勞損或事故的一種作業(yè)姿勢。 綜合性作業(yè)環(huán)境不良：顯示有兩種以上作業(yè)環(huán)境致害因素，且不能分清主次的情況。 以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良。3、環(huán)境因素241、危害源辨識提問 存在什么危害（危險源） 誰（什么）會受到傷害 傷害怎樣發(fā)生？危險源辨識方法 25各部門可分工種采取問卷調查的方式進行，全員參與，統(tǒng)計各工種在以往作業(yè)過程中遭遇過的作業(yè)風險，出現過的工傷事

14、故或者未遂事故，尤其是多向經驗豐富的老職工提問請教，努力讓我們的危險源辨識工作更加全面完善。例如我們在提問時可重點關注：2、現場觀察：通過對作業(yè)環(huán)境的現場觀察，或發(fā)現存在危險源。從事現場觀察的人員，要求具有安全技術知識并掌握了職業(yè)健康安全法、標準。（各部門安全負責人和兼職安全員參照前面提出的人、機、環(huán)三個方面危險源類別逐項進行識別。）3、安全檢查表：通過已編制好的安全檢查表，對組織進行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識出存在的危險源。（我們公司參照公司制定的安全生產積分考核標準進行檢查）危險源辨識方法 26三種時態(tài)、三種狀態(tài)l 過去l 現在l 將來正常異常緊急危險源辨識需考慮以下問題七種類型：人、機、物、

15、料、環(huán)、建、管理27“過去”時態(tài)案例28“將來”時態(tài)案例29風險評價：是根據危險源辨識的結果，采用科學的方法，評價危險源給組織所帶來的風險大小并確定是否可容許的過程。步驟三 風險評價風險的構成：后果的嚴重程度發(fā)生危險的可能性暴露于危險環(huán)境的頻次30采用作業(yè)條件危害性評價法（LEC法）對危險源進行半定量評價。計算公式：DLEC 計算公式：DLEC公式中：D危險等級評價標準分值，取值見表四； L發(fā)生事故的可能性大小，取值見表一； E人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度，取值見表二； C一旦發(fā)生事故造成后果的嚴重程度，取值見表三。風險評價的方法31表一 發(fā)生事故可能性大?。↙）分值數發(fā)生事故的可能性10完全

16、可以預料6相當可能3可能，但不經常1可能性小，完全是意外0.5很不可能，可以設想0.2極不可能0.1實際不可能 風險評價LEC法32表二 人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分值數人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年僅幾次暴露0.5非常罕見的暴露33 風險評價LEC法表三 發(fā)生事故造成后果的嚴重程度（C）分數值發(fā)生事故可能造成的后果100一次造成10人以上（含10人）死亡一次造成1000萬元以上（含1000萬元）直接經濟損失40一次造成3-9人死亡一次造成100萬元-1000萬元直接經濟損失15一次造成1-2人死亡一次造成10萬元-

17、100萬元直接經濟損失7嚴重傷害一次造成5000元（含）-10萬元直接經濟損失3輕傷一次造成5000元以下直接經濟損失1一般傷害事件或未遂事件 風險評價LEC法341、重點性：危險源辨識、風險評價應當考慮預防、控制或施加影響的必要性。例如“一般辦公活動中的電腦的輻射”、 “訂書器傷手”之類，識別這類的必要性不強；2、實際性：危險源辨識、風險評價應當考慮預防、控制或施加影響的可能性。例如，“地震”、“洪水”等自然災害，目前還沒有控制這類風險的可能性，要識別其次生災害所導致的風險；3、針對性：危險源辨識、風險評價應考慮預防、控制或施加影響的針對性。危險源辨識、風險評價的原則 351）既然是為了預防

18、、控制或施加影響，就必須站在其實施主體的立場上來考慮問題和分析問題，這個主體就是各崗位的員工。因此，危險源辨識、風險評價結果的描述必須符合他們的思維方式，使他們容易理解和記憶。2）成功的危險源辨識、風險評價結果可以直接作為員工上崗或轉崗前的安全教育教材。對于生產經營活動中的風險以及如何預防，勞動者有知情權，用人單位有告之的義務，如果我們的危險源辨識、風險評價結果不能用于向勞動者履行告之的義務，那么這樣的辨識、評價就是不成功的。危險源辨識、風險評價的原則 363）危險源辨識、風險評價結果的描述要簡潔、直觀、通俗易懂，不要有模棱兩可、似是而非或推論的成分。不是辨識的危險源越多或評價出的不可接受風險

19、越多越好，過猶不及，不要讓員工感覺到是為辨識而辨識，為評價而評價，要把有益于預防、控制或施加影響作為考慮和分析問題的出發(fā)點；4、全面性：不要發(fā)生遺漏，以免留下隱患。危險源辨識、風險評價的原則 371） 活動識別不準確，分類模糊；2）風險與危險源混淆；3）財產損失識別過多；4）包含了產品、服務安全的內容；5）工作失誤給別人造成的風險識別過多；6）無謂的或不可控的風險識別過多；7）間接擴展的、不確定的、小概率事件識別過多；8）語言描述繁瑣、難懂；9）評價出的重大風險過多，重點不突出。危險源辨識、風險評價常見的問題 38 步驟四 判定風險是否可接受不可接受的風險高度風險中度風險低度風險可忽視的風險3

20、9D值風險等級危險危害程度措施要求320級極其危害，不能繼續(xù)作業(yè)停止作業(yè)整改160320級高度危害，需立即整改立即整改70160級顯著危害，重要控制重要加強控制2070級一般危害，需要控制保持控制措施20級稍有危害，需要注意加以關注風險評價a) 不符合法律、法規(guī)和其它要求的；b) 曾經發(fā)生過事故，且沒有采取有效整改措施的；c) 直接觀察可能導致事故，但無適當控制措施的；d) 相關方有合理抱怨和要求的；e) D值70的。重要危險源判定依據： 步驟四 判定風險是否可接受40風險評價：L3（可能，但不經常）E6（每天工作時間暴露）C7（嚴重傷害）DLEC=126（重要危險源）危險源描述： 臨時用電接

21、電不規(guī)范，導致人員觸電 風險評價及判定 案例41 步驟五 制定風險控制計劃停止使用該物質，或以無害物代之改使用危害性低的物質工程技術控制管理控制個體防護消除危險降低危險個體防護將危險源與人員隔離辨識是評價的基礎，風險控制是最終目的。風險控制選擇42選擇風險控制措施時應按以下順序降低風險a) 消除；b) 替代；c) 工程控制措施；d) 標志、警告和（或）管理控制措施；e) 個體防護裝備。43 如果可能，完全消除或消滅危害，如用安全品取代危害品； 如果不可能消除，應努力降低風險，如：使用低壓電器； 可能情況下，使工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因素； 利用技術進步，改善控制措施； 保護每個工作人員的措施； 將技術管理與程序控制結合起來往往十分必要； 要求引入計劃的維護措施，如：機械安全防護裝置； 在其他控制方案均已考慮過后