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文檔簡介
1、19 / 19國有資本金效績評價操作細則一、評價工作的步驟和要求1(一)確定評價工作實施機構(gòu)1(二)制定評價工作方案2(三)評價基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2(四)進行評價計分2(五)形成評價結(jié)論2(六)撰寫評價報告3(七)做好評價工作總結(jié)3二、企業(yè)效績評價指標體系3(一)基本指標3(二)修正指標3(三)評斷指標4三、指標權(quán)數(shù)設(shè)置4(一)基本指標4(二)修正指標5(三)評斷指標5四、評價標準的分類5(一)計量指標評價標準分類6(二)評斷指標參考標準設(shè)定6五、評價指標的計分方法6(一)初步評價的具體計分方法6(二)基本評價的具體計分方法6(三)定性評價的具體計分方法7(四)綜合評價的具體計分方法7六、評價
2、結(jié)果的形成7(一)初步評價結(jié)果、基本評價結(jié)果、定性評價結(jié)果7(二)綜合評價結(jié)果7(三)分析系數(shù)8(四)評價報告8七、適用范圍8一、評價工作的步驟和要求企業(yè)效績評價工作依據(jù)國有資本金效績評價規(guī)則規(guī)定的統(tǒng)一指標體系、工作方法、工作標準和工作程序,認真做好各項準備,在已經(jīng)確定評價對象和下達評價通知書后,按以下工作步驟和要求進行組織實施:(一)確定評價工作實施機構(gòu)根據(jù)評價對象的行業(yè)特點,由評價組織機構(gòu)按照國有資本金效績評價規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,成立評價實施機構(gòu)。1、評價組織機構(gòu)直接組織實施評價的,由評價組織機構(gòu)負責成立評價工作組,并根據(jù)需要組織成立專家咨詢組,相應(yīng)確定有關(guān)工作人員和選聘有關(guān)咨詢專家;如果委托
3、社會中介機構(gòu)實施評價,首先要選定中介機構(gòu),并簽定評價委托書,然后由中介機構(gòu)組織成立評價工作組以及專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務(wù)和工作要求由評價組織機構(gòu)明確。2、評價工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件:(1)具有較豐富的經(jīng)濟管理、企業(yè)財務(wù)會計、資產(chǎn)管理及法律等方面的專業(yè)知識。(2)熟悉企業(yè)效績評價業(yè)務(wù),有較強的綜合分析判斷能力。(3)堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。(4)評價項目主持人應(yīng)有10年以上經(jīng)濟專業(yè)工作經(jīng)驗。3、專家咨詢組的專家應(yīng)具備以下基本條件;(1)諳熟企業(yè)管理、財務(wù)會計、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)知識。(2)具有較豐富的工作經(jīng)驗和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。(3)擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級
4、技術(shù)職稱和相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)(技術(shù))資格。(二)制定評價工作方案由評價工作組或中介機構(gòu)根據(jù)國有資本金效績評價規(guī)則有關(guān)規(guī)定,制定詳細的評價工作方案,報經(jīng)評價組織機構(gòu)批準后實施。已組織專家咨詢的,評價工作組應(yīng)將評價工作方案送每位咨詢專家,并向?qū)<易稍兘M介紹評價工作程序。(三)評價基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)根據(jù)評價工作方案的要求和評價計分的需要,做好基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實與整理工作。1、根據(jù)評價目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模,選擇評價方法和相應(yīng)的評價標準值。2、依據(jù)評價年度,收集企業(yè)連續(xù)三年的會計決算報表、有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和用于非計量評價的基礎(chǔ)資料,并認真進行核實、整理,發(fā)現(xiàn)疑問,及時核對,以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料
5、的真實性、準確性與全面性。(四)進行評價計分運用計算機軟件(或手工)計算評價指標的實際分數(shù),是企業(yè)效績評價的關(guān)鍵步驟。1、根據(jù)已核實準確的會計決算報表和財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算計量指標的實際值。2、根據(jù)選定的評價標準,計算出各項基本指標的得分,形成初步評價結(jié)果,生成企業(yè)效績初步評價計分表;利用修正指標對初步評價結(jié)果進行修正,得出修正后的實際分數(shù),形成基本評價結(jié)果,生成企業(yè)效績基本評價計分表。3、根據(jù)已核實的非計量評價基礎(chǔ)資料,對照效績評斷指標參考標準,進行評斷指標打分,生成企業(yè)效績評斷計分匯總表。4、按照規(guī)定方法,利用評斷分數(shù)對基本評價結(jié)果進行校正,得出綜合評價的實際分數(shù),生成企業(yè)效績評價得分總表。5
6、、根據(jù)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評價得分,計算出每部分的分析系數(shù)。6、對評價分數(shù)和計分過程進行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題首先復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù),必要時進行手工計算校驗,以確保計分準確無誤。(五)形成評價結(jié)論將企業(yè)效績基本評價得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分數(shù)進行比較、將四部分內(nèi)容的分析系數(shù)與行業(yè)比較系數(shù)進行對比,對企業(yè)效績進行深入分析判斷,形成綜合評價結(jié)論。并將評價結(jié)論反饋被評價企業(yè),聽取企業(yè)意見,如企業(yè)提出異議且意見合理,或者發(fā)現(xiàn)新的重大情況,要對評價結(jié)果和評價結(jié)論進行調(diào)整。(六)撰寫評價報告評價工作組應(yīng)按照規(guī)定的格式,撰寫企業(yè)效績評價報告,報告評價結(jié)果、評價分析、評價結(jié)論等
7、,并送專家咨詢組征求意見。評價工作組完成評價報告后,經(jīng)濟價項目主持人簽字,報送評價組織機構(gòu)審核認定。如果是委托評價項目,評價報告必須加蓋中介機構(gòu)單位印章。(七)做好評價工作總結(jié)評價項目完成后,評價工作組應(yīng)進行總結(jié),將工作背景、時間地點、工作基本情況、報告認定結(jié)果、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料,建立評價工作檔案,同時報送評價組織機構(gòu)備案。進行行業(yè)或多戶企業(yè)分析和排序,可直接利用初步評價結(jié)果或基本評價結(jié)果,根據(jù)每戶企業(yè)評價得分,降冪排序,形成多戶企業(yè)效績評價分析計分排序表。其評價步驟是:確定評價企業(yè)(行業(yè))、選定評價標準值、收集與核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用計算機計算分數(shù)和排序、進行評價分
8、析、撰寫和報送評價分析報告二、企業(yè)效績評價指標體系企業(yè)效績評價指標體系由基本指標、修正指標和評斷指標三層次共32項指標組成,各項指標具體內(nèi)容如下:(一)基本指標基本指標是評價企業(yè)效績的核心指標,由反映企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類8項計量指標組成,用以產(chǎn)生企業(yè)效績評價的初步結(jié)果。其主要內(nèi)容如下:1、財務(wù)效益狀況。包括:(1)凈資產(chǎn)收益率凈利潤平均凈資產(chǎn)×100%(2)總資產(chǎn)報酬率(利潤總額利息支出)平均資產(chǎn)總額×100%2、資產(chǎn)營運狀況。包括:(1)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)銷售(營業(yè))收入凈額平均資產(chǎn)總額(2)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率(次)銷售(營業(yè))收入
9、凈額平均流動資產(chǎn)總額3、償債能力狀況。包括:(1)資產(chǎn)負債率負債總額資產(chǎn)總額×100%(2)已獲利息倍數(shù)息稅前利潤利息支出4、發(fā)展能力狀況。包括:(1)銷售(營業(yè))增長率本年銷售(營業(yè))增長額上年銷售(營業(yè))總額×100%(2)資本積累率本年所有者權(quán)益增長額年初所有者權(quán)益×100%(二)修正指標修正指標用以對基本指標評價形成的財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況的初步評價結(jié)果進行修正,以產(chǎn)生較為全面的企業(yè)效績評價基本結(jié)果,具體由16項計量指標組成。其主要內(nèi)容如下:1、財務(wù)效益狀況。具體包括:(1)資產(chǎn)保值增值率扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益年初所
10、有者權(quán)益×100%(2)銷售(營業(yè))利潤率銷售(營業(yè))利潤銷售(營業(yè))收入凈額×100%(3)成本費用利潤率利潤總額成本費用總額×100%2、資產(chǎn)營運狀況。具體包括;(1)存貨周轉(zhuǎn)率(次)銷售成本平均存貨(2)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率(次)銷售(營業(yè))收入凈額平均應(yīng)收賬款余額(3)不良資產(chǎn)比率年末不良資產(chǎn)總額年末資產(chǎn)總額×100%(4)資產(chǎn)損失比率待處理資產(chǎn)損失凈額年末資產(chǎn)總額×100%3、償債能力狀況。具體包括:(1)流動比率流動資產(chǎn)流動負債×100%(2)速動比率速動資產(chǎn)流動負債×100%(3)現(xiàn)金流動負債比率年經(jīng)營現(xiàn)金凈流入流動
11、負債×100%(4)長期資產(chǎn)適合率(所有者權(quán)益長期負債)(固定資產(chǎn)長期投資)×100%(5)經(jīng)營虧損掛賬比率經(jīng)營虧損掛賬年末所有者權(quán)益×100%4、發(fā)展能力狀況。具體包括:(1)總資產(chǎn)增長率本年總資產(chǎn)增長額年初資產(chǎn)總額×100%(2)固定資產(chǎn)成新率平均固定資產(chǎn)凈值平均固定資產(chǎn)原價×100%(3)三年利潤平均增長率(三)評斷指標評斷指標是用于對基本指標和修正指標評價形成的基本結(jié)果進行定性分析驗證,以進一步補充和完善基本評價結(jié)果。評價指標由8項非計量指標組成。具體包括:1、領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)2、產(chǎn)品市場占有能力(服務(wù)滿意度)3、基礎(chǔ)管理比較水平4、在
12、崗員工素質(zhì)狀況5、技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境)6、行業(yè)或區(qū)域影響力7、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略8、長期發(fā)展能力預(yù)測商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)因企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同,在運用評斷指標時以括號內(nèi)的指標內(nèi)容代替。國有資本金效績評價指標解釋另行制定和頒布。三、指標權(quán)數(shù)設(shè)置對企業(yè)效績評價實行百分制,指標權(quán)數(shù)采取專家印象打分方法確定。其中:計量指標權(quán)重為80%,非計量指標權(quán)重為20%。在實施操作過程中,為計算方便,三層次指標權(quán)數(shù)均先分別按100設(shè)定,最后還原。(一)基本指標基本指標權(quán)數(shù)100指標1、財務(wù)效益狀況42(1)凈資產(chǎn)收益率30(2)總資產(chǎn)報酬率122、資產(chǎn)營運狀況18(1)總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率9(2)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率93、償債能
13、力狀況22(1)資產(chǎn)負債率12(2)已獲利息倍數(shù)104、發(fā)展能力狀況18(1)銷售(營業(yè))增長率9(2)資本積累率9(二)修正指標修正指標權(quán)數(shù)100指標1、財務(wù)效益狀況42(1)資本保值增值率16(2)銷售(營業(yè))利潤率14(3)成本費用利潤率122、資產(chǎn)營運狀況18(1)存貨周轉(zhuǎn)率4(2)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率4(3)不良資產(chǎn)比率6(4)資產(chǎn)損失比率43、償債能力狀況22(1)流動比率6(2)速動比率4(3)現(xiàn)金流動負債比率4(4)長期資產(chǎn)適合率5(5)經(jīng)營虧損掛賬比率34、發(fā)展能力狀況18(1)總資產(chǎn)增長率7(2)固定資產(chǎn)成新率5(3)三年利潤平均增長率3(4)三年資本平均增長率3(三)評斷指標評
14、斷指標權(quán)數(shù)100指標(1)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)20(2)產(chǎn)品市場占有能力(服務(wù)滿意度)18(3)基礎(chǔ)管理比較水平20(4)在崗員工素質(zhì)狀況12(5)技術(shù)裝備更新水平(服務(wù)硬環(huán)境)10(6)行業(yè)或區(qū)域影響力5(7)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略5(8)長期發(fā)展能力預(yù)測10四、評價標準的分類企業(yè)效績評價標準分為計量指標評價標準和評斷指標評參考標準兩類。(一)計量指標評價標準分類計量指標評價標準值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類,由五檔標準值和與之相適應(yīng)的標準系數(shù)組成,實行統(tǒng)一測算。1、評價標準值以評價年度全國國有會計報表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),將各行業(yè)及不同規(guī)模經(jīng)濟運行狀況劃分計算為五個水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平。良好值表示行業(yè)
15、的較高水平,平均值表示行業(yè)的總體平均水平,較低值表示行業(yè)的較低水平,較差值表示行業(yè)的最差水平。效績評價標準值另行頒布。2、標準系數(shù)是指標實際值對應(yīng)五檔標準值所達到的檔次系數(shù),具體規(guī)定如下:優(yōu)秀值及以上的標準系數(shù)為1良好值及以上的標準系數(shù)為0.8平均值及以上的標準系數(shù)為0.6較低值及以上的標準系數(shù)為0.4較差值及以上的標準系數(shù)為0.2較差值以下的標準系數(shù)為0。(二)評斷指標參考標準設(shè)定評斷指標參考標準按單項指標分別設(shè)定,每項指標都分為優(yōu)(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五個等級,每個等級對應(yīng)的等級參數(shù)分別為1、0.8、0.6、0.4、0.2,每個等級的具體含義詳見效績評斷指標參考標準
16、。五、評價指標的計分方法企業(yè)效績評價的主要計分方法是為效用系數(shù)法,輔助綜合分析判斷法。(一)初步評價的具體計分方法初步評價是指運用企業(yè)效績評價基本指標,將?指標實際值對照相應(yīng)評價標準值,計算各項指標實際得分。計算公式:單項指標得分本檔基礎(chǔ)分調(diào)整分本檔基礎(chǔ)分指標權(quán)數(shù)×本檔標準系數(shù)調(diào)整分實際值本檔標準值上檔標準值本檔標準值×(上檔基礎(chǔ)分本檔基礎(chǔ)分)基礎(chǔ)指標總分單項指標得分在實際計算基本指標得分時,針對有關(guān)指標的特殊性,具體作如下規(guī)定:1、關(guān)于資產(chǎn)負債率(1)當資產(chǎn)負債率小于平均值時,其標準系數(shù)1,得滿分。(2)當平均值資產(chǎn)負債率較低值時,如果企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率當年銀行平均貸款利
17、率,則其標準系數(shù)為1,得滿分。(3)當資產(chǎn)負債率的實際值不符上述、兩個標準時,需比照五檔標準值計算得分。(4)當資產(chǎn)負債率100%時,標準系數(shù)為0,得0分。2、當利潤為負值時,對以利潤為分母的指數(shù),得0分。(二)基本評價的具體計分方法基本評價是在初步評價結(jié)果的基礎(chǔ)上,運用修正指標對效績初步評價結(jié)果進一步調(diào)整?;驹u價的計分方法仍依據(jù)效用系數(shù)法原理,具體是以各部分評價內(nèi)容的基本指標得分為基礎(chǔ),再按相應(yīng)的修正系數(shù)計算。計算公式:某部分評價內(nèi)容修正后得分相關(guān)部分基局副甑梅幀糧貌糠腫酆閑拚凳?修正后評價總分各部分評價內(nèi)容修正后得分修正系數(shù)的計算方法詳見國有資本金效績評價計分方法。(三)定性評價的具體計
18、分方法定性評價是運用評斷指標綜合考察影響企業(yè)經(jīng)營績的相關(guān)非定量因素,對企業(yè)經(jīng)營狀況進行定性分析判斷。具體根據(jù)評斷指標所考核的內(nèi)容,由評價工作組的各位工作人員,依據(jù)評價參考標準判定實際指標達到的等級,計算評斷指標得分。公式為:N單項指標分數(shù)(單項指標權(quán)數(shù)×每位評斷人員選定的等級參數(shù))評斷人員?I=5總數(shù)評斷指標總分單項指標分數(shù)如果被評價企業(yè)會計信息發(fā)生嚴重失真、丟失或客觀原因無法提供真實、合法會計數(shù)據(jù)資料等異常情況,以及受國家政策變化、市場環(huán)境改變等重大因素影響,利用企業(yè)提供的會計數(shù)據(jù)已無法形成客觀、剛正的評價結(jié)論時,經(jīng)相關(guān)的評價組織機構(gòu)批準,可單獨運用評斷指標進行定性評價,得出評價結(jié)
19、論。(四)綜合評價的具體計分方法綜合評價是運用整個評價體系產(chǎn)生的結(jié)果,對評價對象作出的綜合評價結(jié)論。具體根據(jù)評斷指標得分,對基本評價結(jié)論進行校正,計算出綜合評價得分,其計算公式為:綜合評價得分修正后評價總分×80%評斷指標總分×20%六、評價結(jié)果的形成企業(yè)效績評價結(jié)果分為初步評價結(jié)果、基本評價結(jié)果、定性評價結(jié)果和綜合評價結(jié)果四個層次。(一)初步評價結(jié)果、基本評價結(jié)果、定性評價結(jié)果初步評價結(jié)果、基本評價結(jié)果、定性評價結(jié)果依據(jù)基本指標、修正指標和評斷指標計算得分產(chǎn)生,以實際得分表示。(二)綜合評價結(jié)果綜合評價結(jié)果依據(jù)評價指標體系得分產(chǎn)生,以最終評價得分和評價類型加評價級別表示,
20、并據(jù)此編制評價報告。評價類型用字母表示,包括牛)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五種,評價級別是指對每種類型再劃分級次,采用在字母后標注“、”號的方式表示。1、類型判定評價類型以指標體系的綜合評價得分為依據(jù),按85、70、50、40四個分數(shù)線作為類型判定的資格界線。優(yōu)(A);綜合評價得分達到85分以上(含85分);良(B):綜合評價得分達到70分-85分(含70分);中(C):綜合評價得分達到50分-70分(含50分);低(D):綜合評價得分在40-50分(含40分);差(E):綜合評價得分在40分以下。2、級別標注每種評價類型再劃分級別,分別是:優(yōu):AAA良:BBB中:CC低:D差:E當綜合評價得分屬于“優(yōu)”、“良”、類型時,以本類分數(shù)段最低限為基準,每高出5分(含5分,小數(shù)點四舍五入),提高一個級別:當綜合評價得分屬“中”類型,60分以下用“C”表示,60分以上(含60分)用“C”表示,當綜合評價得分屬于“低”、“差”類型,不分級別,一律用“D”、“E”表示。企業(yè)效績綜合評價結(jié)果以“PR”(PERFORMANCERATIONG,效績評價)加評定等級作為基本標
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