2018年計(jì)劃生育服務(wù)管理要點(diǎn)

1、2018 年計(jì)劃生育服務(wù)管理要點(diǎn)一、積極穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策，著力完善相關(guān)配套政策措施（一）全力做好生育服務(wù)登記。一是按照生育服務(wù)證辦理若干規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和減化辦證程序，嚴(yán)格按需提供材料進(jìn)行生育服務(wù)登記和再生育審批，不得自行增加應(yīng)提供資料。明確流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩、二孩生育登記，但需提供戶籍地婚育情況證明，對(duì)婚育情況證明難以提供或核實(shí)有困難的，由夫妻雙方對(duì)其婚育狀況進(jìn)行承諾，憑承諾書(shū)辦理生育服務(wù)證，并將情況同時(shí)錄入流動(dòng)人口管理平臺(tái)。對(duì)其他情況要求生育的，需提供相應(yīng)的證明材料；二是要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立和完善出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，設(shè)專人負(fù)責(zé)，實(shí)時(shí)監(jiān)控一孩、二孩生育登記及再生育審批情況

2、。（二）全面提升基層服務(wù)管理能力。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（吉辦發(fā) XX 49 號(hào)）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能包括：“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生辦公室基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理職能，做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，結(jié)合此次國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，重新申請(qǐng)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康服務(wù)管理中心”，將原計(jì)生職能、編制、人員重新理順，確保計(jì)劃生育服務(wù)管理工作有效落實(shí)；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升計(jì)生干部能力素質(zhì)。二季度，衛(wèi)生計(jì)生局將組織開(kāi)展鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)劃生第1頁(yè)共8頁(yè)育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快解決因人員更換、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)造成的工

3、作效率下降問(wèn)題；三是扎實(shí)開(kāi)展新國(guó)優(yōu)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照新國(guó)優(yōu)先進(jìn)單位創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以局業(yè)務(wù)科室重點(diǎn)工作目標(biāo)為中心向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村輻射，做好新國(guó)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。（三）全面兩孩相關(guān)配套政策落地。一是明確相關(guān)部門(mén)在全面兩孩政策落實(shí)中的工作職責(zé)，制定年度綜合治理計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)；二是按照省衛(wèi)生計(jì)生委等六部門(mén)下發(fā)的關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知要求，協(xié)調(diào)客運(yùn)站、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所推進(jìn)母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源配置進(jìn)度；三是加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾按政策生育。加強(qiáng)計(jì)生相關(guān)政策宣傳，積極構(gòu)建按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。（四）實(shí)施全員人口信息質(zhì)

4、量核查。一是重點(diǎn)解決政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員及大型民營(yíng)企業(yè)信息采集難問(wèn)題，同時(shí)解決城鎮(zhèn)小區(qū)無(wú)法進(jìn)入，小區(qū)居民信息采集難問(wèn)題，力求全員人口信息數(shù)據(jù)全覆蓋；二是加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。重點(diǎn)核查人口基本信息、生育信息、懷孕信息、避孕信息、遷入信息、遷出信息、婚姻信息、死亡信息，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；三是全面清理重復(fù)人口、虛構(gòu)人口，提高人口數(shù)據(jù)真實(shí)性和準(zhǔn)確性；四是定期對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，并作為計(jì)生日常工作考核評(píng)價(jià)依據(jù)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)與活產(chǎn)嬰兒、 0 歲兒童預(yù)防接種、公安新生兒落戶等信息共享，提升出生人口信息上報(bào)質(zhì)量。第2頁(yè)共8頁(yè)（五）做好人口信息互聯(lián)互通及人口形勢(shì)分析。一是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，制定工作措施

5、，實(shí)現(xiàn)信息共享；二是加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)科室溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全員人口信息互聯(lián)互通，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展；三是做好人口形勢(shì)分析。根據(jù)上級(jí)要求，要認(rèn)真做好計(jì)劃生育常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作；為縣局進(jìn)行人口形勢(shì)分析提供真實(shí)、準(zhǔn)確依據(jù)。（六）開(kāi)展計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。 2018年度 ,堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以服務(wù)衛(wèi)生計(jì)生工作全局為目標(biāo)，優(yōu)化目標(biāo)管理責(zé)任制考核。按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制要求，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、計(jì)生工作站工作落實(shí)情況進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)重視程度、民生項(xiàng)目落實(shí)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、綜合治理及計(jì)劃生育服務(wù)管理情況等內(nèi)容，并以縣委督查和衛(wèi)生計(jì)生局文件分別進(jìn)行情況通報(bào)，確保計(jì)生各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

6、二、深入開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作（一）繼續(xù)開(kāi)展流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。一是按照國(guó)家及省有關(guān)文件要求，繼續(xù)將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)范圍，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，有序推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化工作。重點(diǎn)是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一流動(dòng)人口服務(wù)均等化口徑，要逐一排查流動(dòng)人口健康檔案，清理不符合流動(dòng)人口口徑的健康檔案，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；二是縣級(jí)服務(wù)均等化重點(diǎn)聯(lián)系示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）快大茂鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、二密鎮(zhèn)、社區(qū)管理服務(wù)中心要按照示范縣工作要求，開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、檔案建立、經(jīng)費(fèi)使用等各項(xiàng)工第3頁(yè)共8頁(yè)作落實(shí)。按照市衛(wèi)生計(jì)生委示范縣建設(shè)方案要求內(nèi)容開(kāi)展一次督導(dǎo)檢查（包括經(jīng)費(fèi)使用、宣

7、傳倡導(dǎo)、工作開(kāi)展等情況）。（二）加強(qiáng)平臺(tái)信息管理，提高信息質(zhì)量。一是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)科室溝通。充分發(fā)揮流動(dòng)人口協(xié)調(diào)小組功能，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入各相關(guān)科室工作職責(zé)，共同開(kāi)展流動(dòng)人口健康教育、宣傳倡導(dǎo)、關(guān)懷關(guān)愛(ài)等各項(xiàng)工作；二是做好流動(dòng)人口電子婚育證明辦理工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)對(duì) 18-49周歲流出育齡婦女的婚育情況信息要全部錄入平臺(tái)，確保電子婚育證明辦理率 100%。要充分利用流動(dòng)人口平臺(tái)查詢功能，對(duì)流入我縣的 18-49周歲育齡婦女信息進(jìn)行查詢，查詢不到的及時(shí)發(fā)送協(xié)查信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確反饋外地的協(xié)查信息；三是保質(zhì)保量完成流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)任務(wù)。各地要盡早開(kāi)展流入人口信息核查，完善流入

8、人口平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量，大安鎮(zhèn)要確保流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作能夠按要求的時(shí)限、程序、樣本點(diǎn)及內(nèi)容完成入戶走訪、調(diào)查問(wèn)卷填寫(xiě)、邏輯關(guān)系審核等各項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)。（三）做好流動(dòng)人口健康教育和健康促進(jìn)工作。按照文件精神，今年我縣要完成一個(gè)示范企業(yè)、一所示范學(xué)校、兩戶健康家庭的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提早謀劃，積極運(yùn)作，每個(gè)地方至少要開(kāi)展一種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，并按要求時(shí)限上報(bào)；結(jié)合健康城創(chuàng)建工作，要做好“新市民健康行”啟動(dòng)儀式的謀劃工作。（四）開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)。一是利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)之際，開(kāi)展“把健康帶回家”主題宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)、第4頁(yè)共8頁(yè)鎮(zhèn)可以通過(guò)發(fā)放宣傳資料和健康用品，倡導(dǎo)健康的生活方式。通過(guò)走訪

9、慰問(wèn)、“三下鄉(xiāng)”等宣傳流動(dòng)人口相關(guān)政策規(guī)定。通過(guò)開(kāi)展義診、健康知識(shí)講座等傳遞健康生活理念；二是開(kāi)展“三留人員”衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)行動(dòng)。金斗、開(kāi)發(fā)區(qū)、大泉源鄉(xiāng)要針對(duì)流出人口較多，“三留人員”逐年增多的實(shí)際，開(kāi)展好“三留”人員的關(guān)懷關(guān)愛(ài)工作；三是開(kāi)展好留守兒童健康關(guān)愛(ài)工作。結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)，摸清留守兒童底數(shù)和基本情況，特別是健康狀況，組織開(kāi)展一次為留守兒童“送健康”活動(dòng)，可以是健康體檢，也可以是心理疏導(dǎo)或其他與健康相關(guān)內(nèi)容的活動(dòng)。三、做好計(jì)劃生育家庭扶助保障工作（一）穩(wěn)妥實(shí)施國(guó)家“兩項(xiàng)”獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，組織實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

10、，按照“放管服”改革要求，做好獎(jiǎng)扶和特扶目標(biāo)人群資格確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)匯總、資金測(cè)算和監(jiān)督管理等工作。一是開(kāi)展資格確認(rèn)。對(duì)近幾年抽查比例不夠或沒(méi)有進(jìn)行抽查的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要抽調(diào)人員，嚴(yán)格按照資格條件，集中時(shí)間開(kāi)展一次全面資格確認(rèn)和互檢工作，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)準(zhǔn)確；二是嚴(yán)格檔案管理。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象建檔程序要合法、規(guī)范，資料要齊全。按時(shí)間要求在群眾方便且容易聚集人員的地方進(jìn)行張榜公示（公示當(dāng)年應(yīng)發(fā)放和退出的所有人員名單）；三是按時(shí)提供新增人員名單，確保新增人員扶助金按時(shí)足額發(fā)放。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)信息錄入平臺(tái)后，要及時(shí)向當(dāng)?shù)刭Y第5頁(yè)共8頁(yè)金發(fā)放機(jī)構(gòu)提供新增、退出人員花名冊(cè)，明確資金卡的制作及發(fā)放等相關(guān)事項(xiàng)，確

11、保及時(shí)制作“兩項(xiàng)”制度新增人員專用資金卡，并按時(shí)發(fā)放到個(gè)人手中（最好留存書(shū)面交接資料）。（二）加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助關(guān)懷工作。加強(qiáng)“三個(gè)覆蓋”督導(dǎo)調(diào)研，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶助關(guān)懷政策措施。鞏固落實(shí)聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)三個(gè)全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居計(jì)劃生育特殊家庭成員的聯(lián)系服務(wù)。開(kāi)展計(jì)劃生育特殊家庭心理疏導(dǎo)項(xiàng)目，推動(dòng)心理健康科普宣傳、心理咨詢、心理疾病治療三級(jí)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。完善計(jì)劃生育特殊家庭服務(wù)管理信息系統(tǒng)，做好信息檔案的維護(hù)和使用。一是定期抽查每一名特別扶助對(duì)象聯(lián)系人包保情況，做到內(nèi)容及聯(lián)系方式雙方知曉，做到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象人手一卡。同時(shí)，明確“一崗雙責(zé)”具體工

12、作內(nèi)容，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，即有更換聯(lián)系人的，要及時(shí)通知被聯(lián)系人，同時(shí)更換聯(lián)系卡，方便相互之間及時(shí)溝通。計(jì)生特殊家庭要知曉就醫(yī)綠色通道標(biāo)識(shí)，協(xié)調(diào)政府讓計(jì)劃生育特殊家庭享有優(yōu)惠政策優(yōu)先權(quán)；二是利用衛(wèi)計(jì)局下?lián)堋笆И?dú)特困家庭關(guān)懷關(guān)愛(ài)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，再申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)民政、殘聯(lián)等部門(mén)給予其他專項(xiàng)資金支持，在重要傳統(tǒng)節(jié)日及重病住院期間，對(duì)特殊困難家庭開(kāi)展走訪慰問(wèn)，為他們送去一份真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)；三是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溝通，充分利用家庭醫(yī)生簽約服務(wù)這一載體，宣傳引導(dǎo)他們主動(dòng)簽約，并宣傳家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)；四是協(xié)調(diào)政府落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭最低生活保障、廉租房、公租房等優(yōu)先第6頁(yè)共8頁(yè)優(yōu)惠政策，在困難補(bǔ)助、貧困救

13、助、危房改造、節(jié)假日走訪等方面向計(jì)生特殊困難家庭傾斜；五是結(jié)合文明城創(chuàng)建工作，全面開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”的主題，深入開(kāi)展“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、致富發(fā)展”各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭和諧幸福。為“因病致貧，因病返貧”特殊家庭建檔立卡，納入健康扶貧管理；六是做好“兩項(xiàng)”制度工作記錄。按照“兩項(xiàng)”制度工作規(guī)范要求，要做好年度內(nèi)有關(guān)“兩項(xiàng)”制度工作部署、研究決定重大事項(xiàng)、重要會(huì)議召開(kāi)等內(nèi)容的詳細(xì)記錄。（三）做好改制破產(chǎn)企業(yè)和無(wú)單位獨(dú)生子女父母退休后一次性獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求開(kāi)展改制破產(chǎn)企業(yè)和無(wú)單位獨(dú)生子女父母退休后獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的申報(bào)、審查、審批、檔案建立、資金申請(qǐng)及發(fā)放工作，對(duì)不符合條件人員要做好政策解釋，對(duì)特殊情況人員要積極請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，研究解決辦法。四、開(kāi)展綜合治理出生人口性別比工作一是倡導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)性別平等。以“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，幫助貧困女孩家庭提升發(fā)展能力，營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)成才的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境；二是依法整治“兩非“行為。加強(qiáng)案源排查和部門(mén)配合，加大“兩非”案件和采血鑒定胎兒性別違法行為的打擊和防控力度，加強(qiáng)“兩非系統(tǒng)”的應(yīng)用管理，及