社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義總體思路和目標(biāo)

1、社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標(biāo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標(biāo)第一節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路 一、建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的重大意義（一 ）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。從科學(xué)發(fā)展觀的核心以人為本來看，我國是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，因此，落 實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，首先和最重要的就是解決好 農(nóng)民問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民有一個良好的生活 和工作環(huán)境； 從科學(xué)發(fā)展觀的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的 中心內(nèi)容來看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)但又是國民經(jīng)濟(jì)的薄 弱環(huán)節(jié)， 農(nóng)村是我國最遼闊的地域但又是最窮的地域。 因

2、此， 實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展， 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展， 人與自然可持續(xù)發(fā)展， 都是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。華圖 2014 國家公務(wù)員考 試高分通關(guān)課程 5 折優(yōu)惠啦（二 ）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國全面建設(shè)小康社會的重要舉措 全面建設(shè)小康社 會是我們黨從本世紀(jì)起到 2020 年的奮斗目標(biāo)。目前，我國 所達(dá)到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。這種現(xiàn) 狀主要表現(xiàn)在農(nóng)村。我國又是一個人口多、底子薄的發(fā)展中 國家，而這個國情又主要凸顯在“三農(nóng)”之中。所以，“十一五”， 規(guī)劃明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。要實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn) 農(nóng)村的全面小康。因為沒有農(nóng)村的全面

3、小康，也就沒有全國 的全面小康。（三） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ) 構(gòu)建社會主義和諧社會， 是我們黨在新世紀(jì)的一個重大創(chuàng)新，也是廣大人民群眾的共 同愿望。構(gòu)建和諧社會的基本前提在于各階層、各群體的利 益在變化中協(xié)調(diào)，收入在穩(wěn)定中提高，生活在發(fā)展中改善。 但從我國的實際情況來看，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間 等方面的差距都還比較大，其突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村相對落 后，農(nóng)民收人水平相對較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，所以，必 須在發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握上得當(dāng)，把工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處 理好，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)村發(fā)展滯 后的問題， 以保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。（

4、四 ）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑 社會主義新農(nóng)村，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容 整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是說，新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、 政治、 文化全面發(fā)展的農(nóng)村，是“硬件”、“軟件”，共同發(fā)展的農(nóng)村， 是村容村貌與農(nóng)民精神狀態(tài)文明進(jìn)步的農(nóng)村。加快社會主義 新農(nóng)村建設(shè)，有利于實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略。形成城鄉(xiāng)互動 協(xié)調(diào)發(fā)展的長效新機制，有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施不斷 完善，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；有利于促進(jìn)農(nóng) 村社會的文明進(jìn)步， 提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)， 樹立文明新風(fēng)尚；有利于促進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)，建立農(nóng)村民主管理的新體制。 二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體思路 建設(shè)社

5、會主義新 農(nóng)村，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)社會主義新 農(nóng)村的各項目標(biāo)要求。為此，“十一五”規(guī)劃提出了以下總體 思路。（一 ）大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對農(nóng)村 學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費 補助。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建 立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施 農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā) 展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投 入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)， 發(fā)展農(nóng)村通信， 繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)， 逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村

6、沼氣， 積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。（二 ）千方百計增加農(nóng)民收入 采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。 充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型 產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣 域經(jīng)濟(jì)，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng) 產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完 善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建 立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高 貧困地區(qū)人口素質(zhì)， 改善基本生產(chǎn)生活條件， 開辟增收途徑，因地制宜地實行整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件 地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口 建

7、立救助制度。 三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須明確社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求。 建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求， 可以概括為： 生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中， 生 產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵， 生活寬裕是目標(biāo)， 鄉(xiāng)風(fēng)文明是保 障， 村容整潔是形象， 管理民主是基礎(chǔ)。 這 二十個字，內(nèi)容豐富，含義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。它既要求發(fā)展農(nóng)村生 產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強農(nóng)村物質(zhì) 文明建設(shè)，又要求加強農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會 建設(shè)；既鮮明而具體地

8、指出了社會主義新農(nóng)村的基本特征， 又為建設(shè)社會主義新農(nóng)村指明了方向。其目標(biāo)內(nèi)容主要有： （一 ）生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提，進(jìn)而是解決中國 經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須深化農(nóng) 業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央明確提出，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 工作的中心任務(wù)是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。 調(diào)整的重點是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整的目標(biāo)是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配 置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)我國農(nóng)

9、產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專 用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大 幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn) 移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必 須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)科技化方面，政府 有關(guān)部門可統(tǒng)籌安排，精心組織機關(guān)、事業(yè)單位干部、科技 工作者、高等學(xué)校師生定期不定期地深人到村、戶，將更多 的科技知識、實用技術(shù)切實送到戶，教到人。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 方面，要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用 現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實新 農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收， 需要

10、“內(nèi)外結(jié)合”， 既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農(nóng)民 增收的外部空間。（二 ）生活寬裕生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須 努力使廣大農(nóng)民群眾過上生活寬裕的日子。1農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。 首先，各地區(qū)各部門 要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持“多予少取放活”，加大對 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍， 強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。 其次，要進(jìn)一步強化對農(nóng)村的公共服務(wù)，加 快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服 務(wù)體系建設(shè)， 實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快 富”扶貧工

11、程。發(fā)展遠(yuǎn)程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，逐步解決農(nóng)村飲水 的困難和安全問題。 2農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā) 展農(nóng)村各項事業(yè)。一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自 愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng) 民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。 二要建立農(nóng)村社會保障體系。 包括社會救濟(jì)、養(yǎng)老保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助 和合作醫(yī)療六項制度在內(nèi)的，層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會保 障制度，以及與之相配套的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 三要 發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。以加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育為重點，使農(nóng)村基 礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育等協(xié)調(diào)發(fā)

12、展，使農(nóng)民成為有文 化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。 四要加強農(nóng)村公共 產(chǎn)品公益化建設(shè)。 加大農(nóng)村醫(yī)療、 衛(wèi)生、 文化、娛樂、教育、 托幼、托老等公共產(chǎn)品設(shè)施的政府投入，積極開拓公共產(chǎn)品 投入渠道，全面構(gòu)建農(nóng)村公共產(chǎn)品服務(wù)保障體系。 3農(nóng)民生活寬裕，最基礎(chǔ)和根本的是千方百計增加農(nóng)民收 入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密 集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向 非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼 續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐 步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大扶貧開發(fā)力

13、度， 提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收 途徑。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，制定相關(guān)政策，確 保農(nóng)民工在城市中能夠有工可務(wù)，有錢可掙，掙了錢能拿到 手、帶回家。4農(nóng)民生活寬裕，必須實行國家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機制。國家農(nóng)業(yè)資金的投入，要真正著 眼于惠農(nóng)，要重點用到村以下，去支持和農(nóng)民息息相關(guān)的、 直接用于改善農(nóng)村生活條件的小項目，如小型道路、小型水 利、小型水庫、小型電力、小型沼氣，讓農(nóng)民摸得著、看得 見，直接受惠。（三 ）鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文 明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的協(xié) 調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明，

14、既是社會主義新農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文 化等各方面建設(shè)成就和發(fā)展成果的外在體現(xiàn)，更是對社會主 義新農(nóng)村在精神層面的要求，反映農(nóng)村中人與人之間的關(guān)系， 強調(diào)的是農(nóng)村的“軟件”建設(shè)。1讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素 質(zhì)。要加強農(nóng)民的道德教育，弘揚健康向上的社會風(fēng)氣。從 社會公德、 家庭美德等方面著手， 逐漸樹立家庭和睦不拌嘴、 孝敬老人不忤逆、崇尚科學(xué)不迷信、移風(fēng)易俗不浪費等良好 風(fēng)尚。根據(jù)農(nóng)村生活的現(xiàn)實和農(nóng)民的思想狀況，不斷對農(nóng)民 進(jìn)行有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有”教育，盡快 建立有農(nóng)村特色， 適合基層操作的日常行為規(guī)范、 村規(guī)民約， 形成文明禮貌、

15、誠實守信、遵紀(jì)守法的公民道德風(fēng)尚。 2讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。要加大 文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)， 組建文藝隊伍， 創(chuàng)辦藏書室、 閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓(xùn)室、文藝輔導(dǎo)室等宣傳 文化站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要成立文化活動中心。要逐步形成 以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎(chǔ)的三級文化網(wǎng)絡(luò)，廣 泛開展豐富多彩的群眾性的文化活動，向廣大農(nóng)民群眾宣傳 黨的路線、方針、政策，為廣大群眾提供豐厚的精神食糧， 不斷滿足群眾對精神文化生活的需求，豐富了群眾的文化生 活，使廣大農(nóng)民群眾的精神面貌和鄉(xiāng)風(fēng)民俗煥然一新。 3讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須努力提高農(nóng)民的法制意識。隨著 多年來在農(nóng)村開展普法教育，

16、特別是依法治國作為黨治理國 家的基本方略，農(nóng)民的法制意識在總體上不斷提高，但民主 法制意識較弱的還為數(shù)不少。有的因不懂法而造成的違法， 有的又不懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的阻撓基層 政府依法行政，從而觸犯法律。因此，加強對農(nóng)民群眾的法 制教育仍然是一項十分重要的工作。各地農(nóng)村要進(jìn)一步加大 法制教育力度，使廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，并自覺用法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 促進(jìn)農(nóng)村社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定。（四）村容整潔村容整潔是社會主義新農(nóng)村的外在反映?！按迦菡麧崱?，一般來說應(yīng) 包括道路硬化率、安全飲水、排水、清潔能源戶使用率、垃 圾收集處理、農(nóng)村改廁、公共照明、綠地率等項

17、內(nèi)容。村容 整潔的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。實現(xiàn)村容整潔，要搞 好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。 1 實現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建 設(shè)規(guī)劃。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，各地農(nóng)村在著力 解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上， 要切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，逐步改善村容村貌，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和 管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實施是一 項長期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出 發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持 節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活， 體現(xiàn)地方特色。2實現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。在進(jìn)行村容整治的過程中，要把開展創(chuàng)建文明 生態(tài)村活

18、動作為義不容辭的重要職責(zé)， 按照“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主 健全、精神充實、 環(huán)境良好 "的要求， 加強對創(chuàng)建文明生態(tài)村 的理論研究，堅持一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際，從群眾 中來、 到群眾中去， 堅持“貼近實際、貼近生活、 貼近群眾”， 堅持既要立足當(dāng)前又要著眼長遠(yuǎn)，從改善人居環(huán)境人手，集 中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實事，逐步解決村莊建設(shè)散亂和“空心村”問題，引導(dǎo)創(chuàng)建活動健康、 有序、良性發(fā)展， 推進(jìn)創(chuàng)建活動不斷向縱深發(fā)展。3實現(xiàn)村容整潔，要發(fā)揮村委會以及縣鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）政府的作用。建設(shè) 社會主義新農(nóng)村，應(yīng)該以村委會為主體，因為村民自治是我 國農(nóng)村的基本制度，村容整治作為農(nóng)村事務(wù)的一件大事，必 須充分發(fā)揮村民的參與作用，群策群力，齊心協(xié)力推進(jìn)。村 容整治規(guī)劃制定和實施的各個環(huán)節(jié)，都必須高度重視村民意 見，調(diào)