安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則DOC

1、安徽省農(nóng)村危房改造實(shí)施導(dǎo)則（試行）第一條 為切實(shí)做好全省農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委關(guān)于農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)要求，制定本導(dǎo)則。第二條 通過(guò)科學(xué)、有序、高效管理，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范管理，抓好落實(shí)，保證農(nóng)村危房改造任務(wù)的圓滿完成。第三條實(shí)施農(nóng)村危房改造堅(jiān)持績(jī)效評(píng)價(jià)、分級(jí)負(fù)責(zé)、公開(kāi)公平公正的原則。第四條在農(nóng)村危房改造實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)做好以下工作：1. 各地應(yīng)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳冊(cè)、板報(bào)等多種形式， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的政策宣傳， 使廣大群眾了解農(nóng)村危房改造的目的、意義、任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)、措施。宣傳教育要加強(qiáng)針對(duì)性，注重創(chuàng)新性，提高有效性，面向基層群眾，讓群眾知曉政策

2、，接受群眾的監(jiān)督。2. 各市農(nóng)村危房改造主管部門要有專門人員并作為聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，聯(lián)絡(luò)員一般由各市承擔(dān)此項(xiàng)工作的科（處）室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 聯(lián)絡(luò)員承辦省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳交辦的工作任務(wù)， 主要負(fù)責(zé)定期匯總報(bào)告工程進(jìn)展情況， 組織開(kāi)展政策宣傳、 專項(xiàng)督查、年度考核等工作，研究解決存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。23. 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議， 主要任務(wù)是： 聽(tīng)取各地農(nóng)村危房改造工作匯報(bào)， 通報(bào)有關(guān)工作情況， 交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置階段性工作，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題，就農(nóng)村危房改造重大問(wèn)題展開(kāi)討論、 研究。 根據(jù)工作需要， 可召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、 交流研討會(huì)等。4. 各地牽頭單位通過(guò)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、 報(bào)送工作總結(jié)等方

3、式， 及時(shí)反饋本地區(qū)農(nóng)村危房改造情況。 各單位每半年報(bào)送一次工作總結(jié)，每月底報(bào)送工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、媒體監(jiān)督和信訪反映的相關(guān)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)、建議。5. 各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的監(jiān)督檢查， 通過(guò)調(diào)研、專項(xiàng)督查、暗訪等方式及時(shí)了解危房改造的實(shí)施成效、對(duì)象確定、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、政策宣傳、資金使用和管理等情況。各地主管單位要制定相關(guān)工作計(jì)劃，建立政策宣傳、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、督查考核等制度，并報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處備案。6. 每年第四季度， 對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行年度績(jī)效考核。第五條 各地要成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定相關(guān)科室牽頭組

4、織并安排熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志專門負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造實(shí)施的日常管理工作。要盡量保證人員的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。第六條 市級(jí)建設(shè)主管部門的工作要點(diǎn)包括：1. 結(jié)合本市實(shí)際， 制定農(nóng)村危房改造年度實(shí)施方案、 工程質(zhì)量及安全管理辦法， 聯(lián)合有關(guān)部門制定農(nóng)村危房改造資金管理辦法；2. 下達(dá)各縣年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)分配、匯總和上報(bào)工作；3. 做好農(nóng)村危房改造實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)工作；4. 指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作，確保危房改造符合最低建設(shè)要求；5. 抓好縣級(jí)建設(shè)主管部門、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；6. 抓好全市農(nóng)村危房

5、改造的政策宣傳工作， 積極培養(yǎng)、 發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作, 做好信息匯總及報(bào)送工作；7. 做好農(nóng)村危房改造的日常管理及年終總結(jié)， 會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)， 形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門；8. 指導(dǎo)并督促檢查各縣（市、區(qū)）做好危房改造農(nóng)戶檔案資料及網(wǎng)上信息錄入工作；9. 做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；10. 做好全市農(nóng)村危房改造檔案?jìng)浒腹ぷ鳎皶r(shí)做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計(jì)、整理和歸檔工作；11. 其他工作。第七條 縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門的工作要點(diǎn)包括：1. 結(jié)合本縣實(shí)際， 制定農(nóng)村危房改造年度實(shí)施方案、 工程質(zhì)量及安全管理辦法 , 聯(lián)合有

6、關(guān)部門制定農(nóng)村危房改造資金管理辦法；2. 根據(jù)年度任務(wù)及資金總額， 在充分調(diào)查摸底及征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建、修繕戶數(shù)并按規(guī)定批準(zhǔn)實(shí)施；3. 下達(dá)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃， 并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造計(jì)劃任務(wù)分配、匯總和上報(bào)工作；4. 指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房改造戶的確定工作， 并聯(lián)合相關(guān)部門做好審批工作；做好當(dāng)年危房改造戶的公示工作；5. 做好各行政村危房改造實(shí)施中的技術(shù)指導(dǎo)、 服務(wù)及農(nóng)村個(gè)體工匠培訓(xùn)工作；6. 指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；7. 指導(dǎo)并督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好危房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作 , 做好信息匯總及報(bào)送工作；8. 做好農(nóng)村危房

7、改造質(zhì)量安全工作， 確保危房改造符合最低建設(shè)要求；9. 及時(shí)做好危房改造戶的驗(yàn)收工作；10. 協(xié)調(diào)縣財(cái)政部門及時(shí)做好危房改造資金發(fā)放工作；11. 做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；12. 會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)工作，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)上級(jí)建設(shè)主管部門；13. 做好全縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造檔案?jìng)浒腹ぷ?，及時(shí)做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計(jì)、整理和歸檔工作；15. 其他工作。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村危房改造工作要點(diǎn) :1. 根據(jù)年度任務(wù)及資金總額， 在調(diào)查摸底及征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理確定各村重建及修繕戶數(shù)；2. 做好各村實(shí)施危房改造戶確定的審核工作， 及時(shí)開(kāi)展當(dāng)年危房改造戶

8、的公示等工作；3. 做好農(nóng)村危房改造的政策宣傳工作；4. 做好和危房改造農(nóng)戶協(xié)議簽訂工作；5. 做好危房改造農(nóng)戶檔案建檔及信息錄入工作；6. 及時(shí)了解危房改造工作進(jìn)展情況， 督促指導(dǎo)危房改造農(nóng)戶按改造標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求開(kāi)展危房改造工作， 確保改造任務(wù)完成；7. 及時(shí)采集危房改造前、改造中、改造后三個(gè)階段照片；8. 做好農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作， 確保危房改造符合最低建設(shè)要求；9. 做好危房改造戶的初驗(yàn)工作；10. 協(xié)助做好危房改造資金發(fā)放工作，確保足額發(fā)放到戶；11. 做好群眾有關(guān)農(nóng)村危房改造咨詢、投訴工作；12. 做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造檔案?jìng)浒腹ぷ?，及時(shí)做好上年度危改資金發(fā)放的統(tǒng)計(jì)、整

9、理和歸檔工作；13. 其他工作第九條 村民委員會(huì)農(nóng)村危房改造工作要點(diǎn)：1. 做好危房改造的政策宣傳工作；2. 做好調(diào)查摸底，按程序公正公平對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議；3. 做好當(dāng)年擬改造戶相關(guān)信息的公示和存檔等； 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送公示通過(guò)的改造戶信息；4. 協(xié)助做好危房改造戶的建檔及信息錄入工作；5. 幫助困難家庭做好重建及修繕工作；6. 協(xié)助做好危房改造戶的驗(yàn)收工作；7. 協(xié)助做好危房改造資金的發(fā)放工作；8. 其他工作。第十條 危房改造戶的確定應(yīng)遵循以下程序：1. 開(kāi)展農(nóng)村危房改造政策宣傳， 重點(diǎn)是危房改造對(duì)象、 資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申批程序、年度任務(wù)等，讓全體村民知曉；2. 符合條件的農(nóng)戶申請(qǐng)；3. 村委會(huì)組

10、織村民或村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議；4. 評(píng)議結(jié)果在村委會(huì)公示欄及村民組顯著位置公示，公示時(shí)間不少于 7 天；5. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)各村上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行逐一審查，提出審 核意見(jiàn)，并公示；6. 縣級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的危房改造戶資料聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行審批，提出審批意見(jiàn)，并公示；7. 經(jīng)縣級(jí)審批的危房改造戶，由村委會(huì)在村公示欄進(jìn)行公布；8. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)審批確定的危房改造戶名單， 組織與各戶簽定實(shí)施改造協(xié)議書， 明確改造內(nèi)容、 要求、 補(bǔ)助資金、 完成時(shí)限等。第十一條 縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門負(fù)責(zé)確定并分配危房改造戶指標(biāo)，根據(jù)年度任務(wù)、資金總額、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房戶情況，科學(xué)合理確定重建戶和修繕戶數(shù)量，

11、原則做到年度任務(wù)與補(bǔ)助資金總額相平衡，優(yōu)先安排五保戶、低保戶和貧困殘疾人家庭。具體程序是：1. 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年危房改造戶情況進(jìn)行調(diào)查摸底， 基本掌握需要改造的農(nóng)戶數(shù)量、類型；2. 根據(jù)掌握情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求， 結(jié)合當(dāng)年危房改造的任務(wù)數(shù)及資金總額，初步確定分配計(jì)劃，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建戶、修繕戶數(shù)量和補(bǔ)助金額；3. 征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)擬定的分配計(jì)劃的意見(jiàn)；4. 根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋的意見(jiàn)，確定年度目標(biāo)任務(wù)后 , 正式下達(dá)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第十二條 縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門加強(qiáng)危房改造中的技術(shù)指導(dǎo) , 保障危房改造符合最低建設(shè)要求；注意掌握農(nóng)村個(gè)體工匠的基本情況，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)；加強(qiáng)施工巡查，與鎮(zhèn)、村建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，及時(shí)、主動(dòng)

12、了解工作動(dòng)態(tài)，提供技術(shù)服務(wù)。第十三條 批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)村危房改造戶必須建立紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔。 建檔工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施， 縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)、 審核和管理。 檔案袋封面包括危房改造戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村名稱，姓名，農(nóng)戶類型，改造方式，檔案目錄等內(nèi)容。危房改造戶檔案應(yīng)包含以下內(nèi)容：1. 農(nóng)戶申請(qǐng)；2. 村委會(huì)評(píng)議記錄；3. 村公示欄內(nèi)照片及公示復(fù)印件；4. 審核、審批表（見(jiàn)附件 1）；5. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復(fù)印件；6. 農(nóng)戶相關(guān)證件復(fù)印件 （身份證、 戶口薄、 五保證、 低保證、殘疾證、一卡通等）；7. 竣工驗(yàn)收表（見(jiàn)附件2）；8. 網(wǎng)上信息錄入登記表（含照片）。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造主

13、管部門應(yīng)建立農(nóng)村危房改造工作檔案。檔案資料主要包括：農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、年度計(jì)劃、工作制度、宣傳教育、檢查考核、自查報(bào)告及相關(guān)文件等內(nèi)容。第十四條 危房改造戶的信息錄入是農(nóng)村危房改造工作中的重要一環(huán)。信息錄入由行政村收集填報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理歸檔，縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門指導(dǎo)、 審核。 信息錄入工作自批準(zhǔn)實(shí)施后開(kāi)始，當(dāng)年 11 月底結(jié)束。信息錄入要符合以下要求：1. 完整性，不留空白項(xiàng)；2. 準(zhǔn)確性，防止錯(cuò)誤錄入、隨意錄入；3. 科學(xué)性，防止出現(xiàn)不合理錄入；4. 及時(shí)性，相關(guān)信息特別是危房改造前、中、后的照片要同步錄入。信息報(bào)送是農(nóng)村危房改造的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作， 各市要按照省民生辦及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

14、下發(fā)的表格，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)。第十五條 農(nóng)村危房改造主管部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過(guò)村民大會(huì)、廣播、電視、宣傳欄、宣傳冊(cè)、一封信等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育，重點(diǎn)講清危房改造的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序。其中， 實(shí)施農(nóng)村危房改造的村實(shí)施前必須召開(kāi)村民大會(huì)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志參加并進(jìn)行專題宣講，使農(nóng)村危房改造政策家喻戶曉。第十六條 農(nóng)村危房改造主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題。要著重督查項(xiàng)目是否實(shí)施、房屋建設(shè)質(zhì)量等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題， 做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月督查一次， 縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門每季督查一次， 市級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門及時(shí)開(kāi)展巡查。堅(jiān)持檢查指導(dǎo)與調(diào)研工作相結(jié)合，督查與暗訪、考核相結(jié)合，加大巡

15、查比重，防止違反危房改造政策的現(xiàn)象。危房改造結(jié)束后， 應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。 驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，有關(guān)部門、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)同志及14鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)員參加。 驗(yàn)收重點(diǎn)包括： 工程完成情況、 工程質(zhì)量情況、是否符合年初計(jì)劃等，驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收單位、驗(yàn)收人員應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字、蓋章。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)及時(shí)存檔。第十七條 加強(qiáng)農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主要評(píng)價(jià)各市農(nóng)村危房改造落實(shí)情況， 縣級(jí)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況由各市農(nóng)村危房改造主管部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)工作一般自每年 11 月下旬開(kāi)始，到 12 月底結(jié)束。第十八條 本導(dǎo)則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。本導(dǎo)則從 2014 年 4

16、 月 1 日起執(zhí)行。附件： 1、安徽省農(nóng)村危房改造審核、審批表（一）2、安徽省農(nóng)村危房竣工驗(yàn)收表（二）3、C D級(jí)危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)供參考）安徽省農(nóng)村危房改造審核、審批表（一）農(nóng)戶姓名身份證號(hào)民族聯(lián)系電話家庭人口上年家庭人均 純收入（元）家庭分散供養(yǎng)五保戶口低保戶口貧困殘疾人家庭 其他貧困戶家庭住址鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村_組原房屋回積（m2）原房屋等級(jí) C DD改造計(jì)劃改造方式房屋結(jié)構(gòu)木 E?；?口其他改造面積（nf）動(dòng)工時(shí)間自籌資金（元）國(guó)家補(bǔ)助（元）村委 會(huì)評(píng) 議意 見(jiàn)村委會(huì)（蓋章）年 月日鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 審核 意見(jiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（蓋章）年 月日縣農(nóng) 村危 房改 造領(lǐng) 導(dǎo)小 組審 批意見(jiàn)單位（蓋章）年 月日15農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表（二）姓名住址改造前房屋等級(jí)C級(jí)UD級(jí)改造面積（叫改造方式維修加固口重建驗(yàn)收意見(jiàn)備注鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱:年 月 日危房改造戶：驗(yàn)收人:鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦（公章）縣級(jí)住建部門（公章）16C、D級(jí)危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)（僅供參考）1、 C 級(jí)的宏觀表征為：地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定；多數(shù)承重構(gòu)件或抗側(cè)向作用構(gòu)件出現(xiàn)裂縫， 部分存在明顯裂縫； 不少部位構(gòu)造的連接受到損傷，部分非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞；經(jīng)鑒定加固后可繼續(xù)使用。2、D級(jí)的宏觀表征為：地基基礎(chǔ)出現(xiàn)損害；多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞，結(jié)構(gòu)構(gòu)造及連接受到嚴(yán)重?fù)p壞； 結(jié)構(gòu)整體牢固性受到威