xx市度低效林改造績效評(píng)價(jià)報(bào)告

1、 xx市2015年度低效林改造績效評(píng)價(jià)報(bào)告根據(jù)林業(yè)廳關(guān)于開展2015年度財(cái)政支出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)自評(píng)工作的通知精神，xx市立即安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)要求指導(dǎo)各縣區(qū)開展低效林改造績效評(píng)價(jià)工作，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成了我市2015年度低效林改造項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將市級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告如下： 一、項(xiàng)目概況 1、項(xiàng)目依據(jù)。根據(jù)財(cái)政廳xx省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)低效林改造資金和計(jì)劃的通知精神，下達(dá)我市2015年低效林改造14.5萬畝，按縣區(qū)為：xx區(qū)3萬畝，xx縣1萬畝，xx縣5萬畝，xx縣2.5萬畝，xx縣3萬畝。 2、實(shí)施的目的、意義。一是加快推進(jìn)低效林改造是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的客觀要求。根據(jù)二類資源調(diào)查

2、數(shù)據(jù)，我市林業(yè)用地面積2015萬畝，占全市國土面積的70%，森林覆蓋率達(dá)61.9%，活立木蓄積量達(dá)10414萬立方米；農(nóng)民人均占有林地7畝以上，是人均常耕地的5倍。加快低效林改造，提高林分質(zhì)量和林地產(chǎn)出率，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。二是加快推進(jìn)低效林改造是促進(jìn)農(nóng)民增收的重大舉措。我市區(qū)占92，區(qū)人口占78.3，絕大部分困難群眾也集中在區(qū)，全市經(jīng)濟(jì)總量的一半以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60以上出自區(qū)，區(qū)的發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位，促進(jìn)區(qū)發(fā)展歷來是黨委、政府工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，市場需求大，就業(yè)空間廣，是區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。通過實(shí)施低效林改造，使農(nóng)

3、民獲得優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，有利于促進(jìn)區(qū)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是加快推進(jìn)低效林改造是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要內(nèi)容。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。目前我市森林覆蓋率和平均蓄積量、生長量均高于全國、全省水平，但林地平均產(chǎn)出率卻大大低于全國、全省平均水平，這主要是由于我市低產(chǎn)低效林較多，與全市優(yōu)越的資源狀況極不相稱。加快推進(jìn)低效林改造，有利于林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林地質(zhì)量和產(chǎn)出效益，更好地發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多種功能，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。四是加快推進(jìn)低效林改造是建設(shè)森林xx的必然選擇。維護(hù)生態(tài)安全、

4、促進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)森林xx是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。加快低效林改造，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的林地建設(shè)和保護(hù)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性和愛林護(hù)地的自覺性，有利于增加森林面積、提升森林質(zhì)量和增強(qiáng)生態(tài)功能，有利于繁榮生態(tài)文化和促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 3、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)。通過深化改革、完善政策、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，逐步形成林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制、林地有效保護(hù)機(jī)制、生態(tài)長效建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。通過實(shí)施商品林改造，大力培育木本油料林、速生豐產(chǎn)用材林、竹林等商品林基地，使改造后的低效林綜合產(chǎn)值提高50以上。通過實(shí)施公益林改造，不斷優(yōu)化樹種

5、結(jié)構(gòu)、完善生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生物多樣性有效提升、綜合效益明顯提高。 4、項(xiàng)目布局。為進(jìn)一步完善低效林改造工作，規(guī)范實(shí)施低效林改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，xx市出臺(tái)了人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施中低產(chǎn)林改造的意見，進(jìn)一步明確了禁止改造區(qū)域、不得進(jìn)行皆伐改造區(qū)域。各縣區(qū)在項(xiàng)目布局中，嚴(yán)格按照意見要求、森林資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等情況進(jìn)行落實(shí)，將14.5萬畝的改造任務(wù)布局在立地條件較好、改造易見成效的區(qū)域，合理的確定了改造方式，其中樹種更替4.78萬畝、森林撫育2.91萬畝、復(fù)壯改造6.81萬畝。項(xiàng)目涉及5個(gè)縣區(qū))，51個(gè)鄉(xiāng)，1004個(gè)小班。其中xx區(qū)涉及12個(gè)鄉(xiāng)，275個(gè)小班；xx縣7個(gè)鄉(xiāng)，

6、70個(gè)小班；xx縣12個(gè)鄉(xiāng)，154個(gè)下班；xx縣10個(gè)鄉(xiāng)，240個(gè)小班；xx縣10個(gè)鄉(xiāng)，265個(gè)小班。 5、項(xiàng)目資金。根據(jù)財(cái)政廳xx省林業(yè)廳關(guān)于下達(dá)低效林改造資金和計(jì)劃的通知精神，下達(dá)我市2015年省級(jí)低效林改造專項(xiàng)資金1442.75萬元，其中：直接費(fèi)1377.5萬元，間接費(fèi)65.25萬元。全市14.5萬畝低效林改造估算投資4630.84萬元，資金：省級(jí)低效林改造專項(xiàng)資金1442.75萬元，市級(jí)補(bǔ)助資金150萬元，縣級(jí)配套資金170.43萬元，整合項(xiàng)目資金502萬元，撫育木材銷售收入72.25萬元，受益林農(nóng)投工投勞折抵及自籌2293.41萬元。 二、項(xiàng)目實(shí)施情況 1、項(xiàng)目完成情況。通過市級(jí)檢查

7、，結(jié)合各縣區(qū)上報(bào)的自檢自查報(bào)告和工作總結(jié)，截止8月底，2015年14.5萬畝的低效林改造任務(wù)已完成13.7萬畝，為計(jì)劃的94.5%，按改造方式分：樹種更替4.78萬畝，復(fù)壯改造6.81萬畝，森林撫育2.11萬畝；按縣區(qū)分：xx區(qū)完成3萬畝，為計(jì)劃的100%；xx縣完成1萬畝，為計(jì)劃的100%；xx縣完成4.2萬畝，為計(jì)劃的84%；xx縣完成2.5萬畝，為計(jì)劃的100%；xx縣完成3萬畝，為計(jì)劃的100%。xx縣尚有0.8萬畝改造任務(wù)未完成，改造方式為森林撫育，預(yù)計(jì)2014年底能夠全部完成。 3、資金投入情況。根據(jù)財(cái)政局xx市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)低效林改造資金和計(jì)劃的通知及林業(yè)局關(guān)于下達(dá)2015年低效

8、林改造補(bǔ)助資金的通知精神，省級(jí)低效林改造專項(xiàng)資金935.75萬元及市級(jí)補(bǔ)助資金150萬元足額下達(dá)到各項(xiàng)目縣區(qū)，其中：xx區(qū)省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金295.5萬元，市級(jí)補(bǔ)助38萬元；xx縣省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金98.5萬元，市級(jí)補(bǔ)助18萬元；xx縣市級(jí)補(bǔ)助資金22萬元；xx縣省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金246.25萬元，市級(jí)補(bǔ)助資金30萬元；xx縣省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金295.5萬元，市級(jí)補(bǔ)助資金42萬元；xx縣省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助492.5萬元由省廳直接下達(dá)。通過檢查，項(xiàng)目補(bǔ)助資金已全部到位，到位率為100%，在項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用過程中各縣區(qū)嚴(yán)格按照低效林改造補(bǔ)助資金使用管理暫行管理辦法的要求，管理使用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，沒有出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)使

9、用資金的情況。 截至目前，全市14.5萬畝低效林改造共完成投資3786.28萬元，市級(jí)間接費(fèi)用14.5萬元，縣區(qū)級(jí)完成投資3771.78萬元，其中：xx區(qū)完成725萬元，xx縣完成470.5萬元，xx縣702.34萬元，xx縣完成280.4萬元，xx縣完成1593.54萬元,。 通過自查，市級(jí)補(bǔ)助資金、縣級(jí)配套資金、整合項(xiàng)目資金、已全部使用完，使用率為100%；業(yè)主投工投勞折資及自籌資金完成投資1633.69萬元，占預(yù)算投資的71.2%，剩余643.59萬元為2015、2015年開展補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育管護(hù)費(fèi)用以及xx縣還沒有完成改造任務(wù)的16.13萬元；省級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金已支出1344.25萬元，占

10、補(bǔ)助總資金1442.75萬元的93.2%，所剩余98.5萬元為xx縣沒有完成改造任務(wù)的補(bǔ)助資金。市級(jí)所提取的14.5萬元間接費(fèi)用于全部使用完，主要用于實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)的審查及檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。各縣區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金直接費(fèi)用全部用于樹種更替、森林撫育的清林環(huán)節(jié)及復(fù)壯改造的肥料購買和修剪、涂白、中耕的勞務(wù)用工等環(huán)節(jié)，間接費(fèi)用全部用于實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制、外業(yè)調(diào)查、審查以及檢查驗(yàn)收環(huán)節(jié)。按縣區(qū)為：xx區(qū)到位295.5萬元，支出295.5萬元，支出率為100%；xx縣到位98.5萬元，支出98.5萬元，支出率為100%；xx縣到位492.5萬元，支出394萬元，結(jié)余98.5萬元，支出率為80%；xx縣

11、到位246.25萬元，支出246.25萬元，支出率為100%；xx縣到位295.5萬元，支出295.5萬元，支出率為100%。xx縣沒有支出去的資金是因還有0.8萬畝的森林撫育施工還沒有結(jié)束，預(yù)計(jì)到2014年底施工結(jié)束完成投資。 三、采取的措施 科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。為科學(xué)確定低效林改造范圍，我市五縣區(qū)依據(jù)國家林業(yè)局低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程、低效林改造技術(shù)規(guī)程和林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)低效林改造的指導(dǎo)意見，根據(jù)各地森林資源和林業(yè)生產(chǎn)力水平，按照立地條件、樹種齡組進(jìn)行類型劃分，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同立地條件下不同樹種平均樹高、胸徑和蓄積平均生長量，制定各縣區(qū)低效林界定標(biāo)準(zhǔn)，以此為基礎(chǔ)結(jié)合林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定

12、低效林改造對(duì)象和范圍，編制了市、縣兩級(jí)低效林改造總體規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)年度計(jì)劃，各縣區(qū)編制年度實(shí)施方案上報(bào)市政府審批后，再編制作業(yè)設(shè)計(jì)，由市林業(yè)局組織審批，各縣區(qū)依照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工。 加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)把作業(yè)設(shè)計(jì)審批關(guān)。低效林改造的目的就是要調(diào)整和優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)出率，而基礎(chǔ)在于作業(yè)設(shè)計(jì)編制是否科學(xué)合理。為此，xx市林業(yè)局從實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)的編制審批入手，指導(dǎo)各項(xiàng)目主管單位嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程要求組織外業(yè)調(diào)查，并組織林政、資源管理、造林綠化等部門及項(xiàng)目管理人員對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真審查，提出修改意見，由項(xiàng)目主管單位按修改意見修改完善后，市林業(yè)局再組織有關(guān)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)

13、進(jìn)行二次審查，再予批復(fù)，確保作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。 強(qiáng)化督促指導(dǎo)確保工程質(zhì)量。為進(jìn)一步完善、規(guī)范低效林改造工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，xx市林業(yè)局多次成立以局黨組成員為組長，相關(guān)技術(shù)人員為成員的低效林改造督查組深入各縣區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督促和指導(dǎo)，把相關(guān)政策、技術(shù)等要求第一時(shí)間傳達(dá)到基層，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要求各縣區(qū)，嚴(yán)格按照人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施中低產(chǎn)林改造的意見關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩江四路沿岸沿邊生態(tài)恢復(fù)治理的意見的要求進(jìn)行改造，在改造方式上，要結(jié)合各地實(shí)際，因地制宜地采取采伐更新、樹種更替、森林撫育、復(fù)壯改造、綜合改造、補(bǔ)植補(bǔ)造、封育林、改善林分結(jié)構(gòu)等多種方式進(jìn)行改造，切忌圖簡

14、單省事、搞一刀切，片面采取皆伐改造。在確保生態(tài)安全的前提下，使低效林改造達(dá)到既改善森林結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，又提升森林景觀質(zhì)量，確保生態(tài)得保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民得實(shí)惠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 加強(qiáng)樣板建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。低效林改造沒有固定的模式，市政府要求低效林改造必須與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與培育木本油料林基地相結(jié)合，與建設(shè)森林xx相結(jié)合，把提高林地質(zhì)量、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)作為重中之重。為確保低效林改造健康有序開展，市、縣兩級(jí)統(tǒng)一在交通便利、立地條件好、易見成效的改造地塊選擇200-500畝，按照不同的改造方式高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)低效林改造示范樣板，總結(jié)低效林改造的各項(xiàng)技術(shù)措施，通過樣板示范，典型引路，輻射

15、帶動(dòng)低效林改造的發(fā)展。2015年市級(jí)安排低效林改造建設(shè)專項(xiàng)資金150萬元，主要用于樣板林建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)，以此推動(dòng)低效林改造工作的健康有序開展。 加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)優(yōu)改造環(huán)境。在低效林改造過程中，我市十分重視低效林改造的宣傳力度，要求市、縣兩級(jí)低效林改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過利用報(bào)紙、廣播、電視、絡(luò)、簡報(bào)等媒體，全面對(duì)低效林改造的目的、意義和相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行大力宣傳，在全社會(huì)營造人人知曉低效林改造、人人支持低效林改造的良好氛圍。市低效林改造改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室緊緊結(jié)合我市低效林改造實(shí)際情況，共撰寫簡報(bào)信息6篇，分別在xx市林業(yè)局簡報(bào)、xx市新聞、xx省林業(yè)廳信息、國家林業(yè)局信息等媒體宣傳報(bào)道xx市低

16、效林改造實(shí)施情況，xx電視臺(tái)2次對(duì)低效林改造進(jìn)行了宣傳報(bào)道。 嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保改造見成效。為杜絕改造后形成新的低效林，xx市從更新培育樹種選擇入手，要求所選擇樹種必須符合適地適樹的原則，特色經(jīng)濟(jì)林樹種良種使用率100%，用材林樹種良種使用率或基地供種率在60%以上，特色經(jīng)濟(jì)林樹種上造林苗木必須具備一簽四證，以此確保工程建設(shè)質(zhì)量。 明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、樣板引路、項(xiàng)目帶動(dòng)、群眾互動(dòng)的發(fā)展路子，立足林地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為抓手，圍繞林產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、有關(guān)部門配合抓，把工作任務(wù)和完成質(zhì)量作為主要考核指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措

17、施，全面推動(dòng)全市低效林改造工作。xx市、縣兩級(jí)均成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門組成的低效林改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在林業(yè)局，全面負(fù)責(zé)全市低效林改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查等日常工作。低效林改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳、貫徹有關(guān)低效林改造的法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)低效林改造規(guī)劃、年度實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制審查及組織實(shí)施；組織對(duì)低效林改造實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查驗(yàn)收工作；開展涉及低效林改造管理的調(diào)查研究工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向政府和上級(jí)主管部門綜合匯報(bào)情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議；負(fù)責(zé)低效林改造檔案收集建檔工作；承擔(dān)低效林改造領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。資源林政科職責(zé)：為依法依規(guī)開展低效林改造

18、提供法律、法規(guī)服務(wù)；督促、指導(dǎo)低效林改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法辦理采伐手續(xù)，規(guī)范實(shí)施；參與低效林改造作業(yè)設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)把采伐方式、采伐強(qiáng)度、清林及木材運(yùn)輸?shù)攘帜静煞?、運(yùn)輸作業(yè)措施；配合低效林改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好低效林改造的監(jiān)督檢查。森林公安職責(zé)：配合低效林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好低效林改造的監(jiān)督檢查；嚴(yán)厲打擊以低效林改造為名破壞森林資源的行為；預(yù)防和查處亂砍濫伐、林地流失以及生態(tài)環(huán)境破壞等違法事件發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職責(zé)：嚴(yán)把改造范圍，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)低效林改造的組織實(shí)施；監(jiān)督、指導(dǎo)各改造業(yè)主按批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)施工，按時(shí)上報(bào)低效林改造進(jìn)度報(bào)表；認(rèn)真總結(jié)低效林改造的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在低效林改造過程中出現(xiàn)的新問題及時(shí)向

19、縣林業(yè)主管部門和低效林改造辦公室報(bào)告；建立健全低效林改造檔案。 確定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一上報(bào)口徑。低效林改造進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)調(diào)度是及時(shí)了解、掌握全市低效林改造實(shí)施情況，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。xx低效林改造進(jìn)展情況報(bào)表，實(shí)行月制，主要內(nèi)容：改造任務(wù)、改造方式、改造對(duì)象、改造任務(wù)完成情況、資金落實(shí)情況、項(xiàng)目整合情況等。要求調(diào)度員在統(tǒng)計(jì)時(shí)要主動(dòng)與營林調(diào)度、計(jì)劃財(cái)務(wù)調(diào)度溝通，統(tǒng)一上報(bào)口徑，確保數(shù)據(jù)不打架。 注重基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)檔案管理。開展檔案、信息管理是低效林改造的重要組成內(nèi)容，也是評(píng)價(jià)實(shí)施低效林改造的主要依據(jù)，為確保市縣區(qū)按期開展低效林改造信息數(shù)據(jù)采集，并對(duì)所采集的資料進(jìn)行分析、處理、評(píng)價(jià)、更新。市、縣低效

20、林改造辦公室均明確專人，按照項(xiàng)目建設(shè)檔案管理的相關(guān)要求，將在低效林改造中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體文件材料及時(shí)歸卷立檔，確保低效林改造全過程檔案資料的齊全、完整、真實(shí)、有效、系統(tǒng)。包括資金任務(wù)下達(dá)文件、調(diào)查設(shè)計(jì)文件、審批文件、施工合同、自檢自查報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書和工作總結(jié)等。 四、取得的成效 通過開展低效林改造，提高林農(nóng)積極性，推動(dòng)了造林綠化又好又快發(fā)展。長期以來，由于集體林地產(chǎn)權(quán)不夠明晰，廣大林農(nóng)的收益權(quán)和處置權(quán)得不到保障，導(dǎo)致林農(nóng)經(jīng)營林地積極性不高，嚴(yán)重制約著林業(yè)的快速發(fā)展，影響了區(qū)群眾脫貧致富的進(jìn)程。林改后，林地林木權(quán)屬得到了明晰，低效林改造的實(shí)施，為廣大林農(nóng)

21、找到了靠吃、靠致富的路子，群眾造林積極性空前高漲，推動(dòng)了全市造林綠化工作。自2015年我市全面實(shí)施低效林改造以來，全市共完成營造林197.11萬畝，為計(jì)劃任務(wù)178.41萬畝的117。 1、社會(huì)效益。低效林改造涉及的內(nèi)容較多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投入大量的勞動(dòng)力才能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。按照已完成的13.7萬畝進(jìn)行測算，已為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)提供了約80萬個(gè)勞動(dòng)工日，按照每個(gè)工日80元估算，為當(dāng)?shù)赝度?400萬元的收入，促進(jìn)林農(nóng)增收。 2、經(jīng)濟(jì)效益。我市納入低效林改造的地塊為林分質(zhì)量較差，多年生長的殘次林、灌木林和低效經(jīng)濟(jì)林。通過測算，改造前平均每畝蓄積量為1.2立方米，平均每畝產(chǎn)值為196.1元；改造成林后，用材林按照中齡林測算，經(jīng)濟(jì)林按照掛果后進(jìn)行測算，平均每畝蓄積量可達(dá)到8.2立方米，平均每畝產(chǎn)值收入可到達(dá)1627.3元。 3、生態(tài)效益。通過實(shí)施低效林改造后，林分結(jié)構(gòu)得到有效改善，提高林地生產(chǎn)力。由于4.78萬