羅斯福新政——從自由放任主義到政府干預(yù)主義

1、 羅斯福新政羅斯福新政 從自由放任主義到政府干預(yù)主義從自由放任主義到政府干預(yù)主義美國美國31任總統(tǒng)任總統(tǒng) “美國制度是建立在一種自治美國制度是建立在一種自治政府的特殊概念之上而以地方分權(quán)政府的特殊概念之上而以地方分權(quán)為基礎(chǔ)的、個(gè)人奮斗的自由放任主為基礎(chǔ)的、個(gè)人奮斗的自由放任主義，正是通過這種創(chuàng)造性和事業(yè)心，義，正是通過這種創(chuàng)造性和事業(yè)心，我們的人民才變得無比強(qiáng)大。我們的人民才變得無比強(qiáng)大?！?928年年10月月22日，他在日，他在“靠奮靠奮斗的個(gè)人主義哲學(xué)斗的個(gè)人主義哲學(xué)”著名演說中著名演說中說：說：狂熱的股票投機(jī)狂熱的股票投機(jī)分期付款制度分期付款制度生產(chǎn)與銷售的矛盾生產(chǎn)與銷售的矛盾財(cái)富分配嚴(yán)

2、重不均財(cái)富分配嚴(yán)重不均經(jīng)濟(jì)危機(jī)經(jīng)濟(jì)危機(jī)資本主義基本矛盾資本主義基本矛盾胡佛的胡佛的“反危機(jī)反危機(jī)”措措施施胡佛反危機(jī)措施的核心是堅(jiān)持推行自愿聯(lián)合政策。胡佛反危機(jī)措施的核心是堅(jiān)持推行自愿聯(lián)合政策。 1930年年12月月2日，胡佛在第二個(gè)國情咨文中說：日，胡佛在第二個(gè)國情咨文中說：“經(jīng)濟(jì)不景氣的問題是絕不能用立法的行動(dòng)或行經(jīng)濟(jì)不景氣的問題是絕不能用立法的行動(dòng)或行政的聲明來解決的。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷只能由經(jīng)濟(jì)實(shí)體的政的聲明來解決的。經(jīng)濟(jì)創(chuàng)傷只能由經(jīng)濟(jì)實(shí)體的細(xì)胞細(xì)胞生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)者和消費(fèi)者來自我治療。來自我治療。 胡佛的自愿聯(lián)合政策是和他堅(jiān)持反對聯(lián)邦政府胡佛的自愿聯(lián)合政策是和他堅(jiān)持反對聯(lián)邦政府采取大規(guī)模的救

3、濟(jì)措施聯(lián)系在一起的。采取大規(guī)模的救濟(jì)措施聯(lián)系在一起的。 在在19301930年年1212月到月到19311931年年8 8月間舉行的第七十一月間舉行的第七十一屆國會(huì)中，共和黨和民主黨的自由派人士要求胡佛屆國會(huì)中，共和黨和民主黨的自由派人士要求胡佛放棄自愿聯(lián)合政策，實(shí)行聯(lián)邦直接救濟(jì)計(jì)劃，發(fā)展放棄自愿聯(lián)合政策，實(shí)行聯(lián)邦直接救濟(jì)計(jì)劃，發(fā)展馬瑟爾肖斯水電樞紐等大規(guī)模公共工程。但是胡佛馬瑟爾肖斯水電樞紐等大規(guī)模公共工程。但是胡佛竭力反對，否決了由聯(lián)邦政府經(jīng)營這項(xiàng)工程的法案，竭力反對，否決了由聯(lián)邦政府經(jīng)營這項(xiàng)工程的法案，聲稱這種工程由政府來經(jīng)營，是一種退化。聲稱這種工程由政府來經(jīng)營，是一種退化。 1931

4、1931年年1212月月8 8日，胡佛在第三個(gè)年度國情咨文中說：日，胡佛在第三個(gè)年度國情咨文中說： “聯(lián)邦政府應(yīng)該最少最少地介入經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域聯(lián)邦政府應(yīng)該最少最少地介入經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域”，“即使介入也是暫時(shí)的和迫不得已的即使介入也是暫時(shí)的和迫不得已的”。胡佛的胡佛的“反危機(jī)反危機(jī)”措措施施 1932年年12月月6日，胡佛在第四個(gè)年度國情咨文日，胡佛在第四個(gè)年度國情咨文中又說：中又說：“聯(lián)邦政府的職能在于維持這樣的平衡，聯(lián)邦政府的職能在于維持這樣的平衡，而不允許任何的個(gè)人或集團(tuán)享有特權(quán)。它只能扮演而不允許任何的個(gè)人或集團(tuán)享有特權(quán)。它只能扮演一個(gè)規(guī)范性的角色，而不能成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一個(gè)規(guī)范性的角色，而不

5、能成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的參加者。他還宣稱：參加者。他還宣稱：“問題在于究竟是由美國人民，問題在于究竟是由美國人民，通過自愿的贈(zèng)予和地方政府的職責(zé)來保持仁愛和相通過自愿的贈(zèng)予和地方政府的職責(zé)來保持仁愛和相互的自助的精神呢互的自助的精神呢?還是由聯(lián)邦政府財(cái)政部撥款用還是由聯(lián)邦政府財(cái)政部撥款用于同一目的，這是有區(qū)別的。于同一目的，這是有區(qū)別的?！薄啊薄凹偃缥覀冮_始這假如我們開始這種性質(zhì)的撥款，我們就不僅危害了美國人民生活中種性質(zhì)的撥款，我們就不僅危害了美國人民生活中極寶貴的品質(zhì)，而且打擊了自治的基礎(chǔ)。極寶貴的品質(zhì)，而且打擊了自治的基礎(chǔ)?！绷ν炜駷懙母惶m克林力挽狂瀾的富蘭克林羅斯福羅斯福 羅斯福競選歌羅

6、斯福競選歌 happy days are here again 幸福的日子又來到！幸福的日子又來到！ 天空烏云盡掃了！天空烏云盡掃了！ 讓我們來唱一首歡樂的歌，讓我們來唱一首歡樂的歌， 幸福的日子又來到！幸福的日子又來到！富蘭克林富蘭克林 羅斯福羅斯福(1882(18821945)1945)出生于紐約海德公園小出生于紐約海德公園小鎮(zhèn)的一個(gè)百萬富翁家庭。西奧多鎮(zhèn)的一個(gè)百萬富翁家庭。西奧多 羅斯福是其堂兄，其妻羅斯福是其堂兄，其妻是西奧多是西奧多 羅斯福的侄女。羅斯福在著名的格羅頓公學(xué)畢羅斯福的侄女。羅斯福在著名的格羅頓公學(xué)畢業(yè)后，就讀于哈佛大學(xué)，四年后又轉(zhuǎn)入哥倫比亞大學(xué)法業(yè)后，就讀于哈佛大學(xué)，四

7、年后又轉(zhuǎn)入哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院，參加律師考試合格后輟學(xué)。學(xué)院，參加律師考試合格后輟學(xué)。19101910年，當(dāng)選紐約參年，當(dāng)選紐約參議員。議員。19131913年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理年，任海軍部助理部長，以卓越的行政管理能力著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。能力著稱。戰(zhàn)后，主張加入國際聯(lián)盟。3939歲患脊髓灰質(zhì)歲患脊髓灰質(zhì)炎炎( (俗稱小兒麻痹癥俗稱小兒麻痹癥) )。痊愈后，他拄著雙拐繼續(xù)參加政。痊愈后，他拄著雙拐繼續(xù)參加政治活動(dòng)。治活動(dòng)。19281928年，當(dāng)選紐約州州長。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來時(shí)，年，當(dāng)選紐約州州長。當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來時(shí)，身為紐約州州長的羅斯福在紐約州實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，身為紐約州州

8、長的羅斯福在紐約州實(shí)行社會(huì)救濟(jì)，并且采用政府舉辦公共工程的辦法增加就業(yè)，為人并且采用政府舉辦公共工程的辦法增加就業(yè)，為人民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，贏得人民支持。在民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，贏得人民支持。在19321932年年4 4月一月一次全國廣播聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、次全國廣播聯(lián)播節(jié)目中，人們聽到他熱情、洪亮、充滿信心的聲音，他說：充滿信心的聲音，他說：“在這個(gè)不幸的時(shí)代，我在這個(gè)不幸的時(shí)代，我們要制定出一些計(jì)劃來，把希望重新寄托在那些壓們要制定出一些計(jì)劃來，把希望重新寄托在那些壓在經(jīng)濟(jì)金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上。在經(jīng)濟(jì)金字塔底層，被人遺忘了的人們的身上?！痹诮邮苊裰鼽h總統(tǒng)候選人提名時(shí)，他又

9、說，在接受民主黨總統(tǒng)候選人提名時(shí)，他又說，“我為我為你們和我自己在這里表示決心，要為美國人民舉辦你們和我自己在這里表示決心，要為美國人民舉辦新政新政”。19331933年年3 3月月4 4日，發(fā)表日，發(fā)表“只有恐懼本身才是只有恐懼本身才是我們感到恐懼的東西我們感到恐懼的東西”的著名就職演說，就任美國的著名就職演說，就任美國第第3232屆總統(tǒng)。屆總統(tǒng)。那時(shí)，那時(shí)，50歲的他，寬肩膀、大個(gè)子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，歲的他，寬肩膀、大個(gè)子、兩腿癱瘓，華發(fā)稀疏，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，嘴邊拖著兩條長長的皺紋，有著驚人的自信心和記憶力，熱心改革。羅斯福上任第二天，就開始推行熱心改

10、革。羅斯福上任第二天，就開始推行“新政新政”，果，果斷放棄自由放任主義政策，啟用斷放棄自由放任主義政策，啟用“智囊團(tuán)智囊團(tuán)”和他一道探索和他一道探索并實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)全面干預(yù)的并實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)全面干預(yù)的“新政新政”試驗(yàn)試驗(yàn)即挽救資即挽救資本主義制度的探索，在本主義制度的探索，在百天內(nèi)進(jìn)行了卓有成效的立法活百天內(nèi)進(jìn)行了卓有成效的立法活動(dòng)，同時(shí)利用著名的動(dòng)，同時(shí)利用著名的“爐邊談話爐邊談話”，每次都以，每次都以“我的朋友我的朋友們們”開頭，親切、輕松、及時(shí)地把大政方針告訴人民，爭開頭，親切、輕松、及時(shí)地把大政方針告訴人民，爭取人民的支持。羅斯福以其獨(dú)特的人格魅力和面對危機(jī)采取人民的支持。羅斯福以其獨(dú)

11、特的人格魅力和面對危機(jī)采取的一系列有力措施，在就任總統(tǒng)的第一年，就成為最受取的一系列有力措施，在就任總統(tǒng)的第一年，就成為最受歡迎的總統(tǒng)；又因在新政中表現(xiàn)出善于審時(shí)度勢，見機(jī)行歡迎的總統(tǒng)；又因在新政中表現(xiàn)出善于審時(shí)度勢，見機(jī)行事，既能迂回前進(jìn)，又敢于大膽突破的作風(fēng)，被譽(yù)為事，既能迂回前進(jìn)，又敢于大膽突破的作風(fēng)，被譽(yù)為“獅獅子子”和和“狐貍狐貍”。兩個(gè)兩個(gè)階段：階段：應(yīng)急措施，通過國家干預(yù)來結(jié)束應(yīng)急措施，通過國家干預(yù)來結(jié)束經(jīng)濟(jì)混亂，擺脫危機(jī)。經(jīng)濟(jì)混亂，擺脫危機(jī)。發(fā)展為具有改革意義的金融、發(fā)展為具有改革意義的金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞工政策。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞工政策。具體具體內(nèi)容：內(nèi)容：整頓金融業(yè)整頓金融業(yè)恢

12、復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉辦救濟(jì)和公共工程舉辦救濟(jì)和公共工程保護(hù)勞工權(quán)利保護(hù)勞工權(quán)利建立社會(huì)保障體系建立社會(huì)保障體系 領(lǐng)領(lǐng) 域域 目目 的的 主要法令主要法令作用作用金融金融農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè) 工業(yè)工業(yè)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)與公共工與公共工程程社會(huì)保障社會(huì)保障恢復(fù)銀行信譽(yù)，恢復(fù)恢復(fù)銀行信譽(yù)，恢復(fù)金融業(yè)正常運(yùn)行，為復(fù)金融業(yè)正常運(yùn)行，為復(fù)興工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障興工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障.恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證了農(nóng)民利益，對農(nóng)保證了農(nóng)民利益，對農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇起到積極作用業(yè)的復(fù)蘇起到積極作用.復(fù)興工業(yè)復(fù)興工業(yè)保護(hù)勞工權(quán)利保護(hù)勞工權(quán)利工業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)；工業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù)；勞資矛盾有所緩和。勞資矛盾有所緩和。有助于社會(huì)穩(wěn)定；有

13、助于社會(huì)穩(wěn)定；緩解了失業(yè)壓力緩解了失業(yè)壓力.建立社會(huì)保障建立社會(huì)保障體系體系有助于社會(huì)穩(wěn)定；有助于社會(huì)穩(wěn)定；擴(kuò)大了內(nèi)需；擴(kuò)大了內(nèi)需；刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇.主要內(nèi)容主要內(nèi)容 從羅斯福以從羅斯福以“新政新政”為綱領(lǐng)競選總統(tǒng)，到為綱領(lǐng)競選總統(tǒng)，到“新政新政”的整個(gè)實(shí)施過程，美國國內(nèi)對其一直有的整個(gè)實(shí)施過程，美國國內(nèi)對其一直有兩種極端評價(jià)：一種認(rèn)為羅斯福兩種極端評價(jià)：一種認(rèn)為羅斯?！靶抡抡睊仐壛藪仐壛嗣绹鴤鹘y(tǒng)的、至為寶貴的自由主義經(jīng)濟(jì)模式，走美國傳統(tǒng)的、至為寶貴的自由主義經(jīng)濟(jì)模式，走上了一種類似社會(huì)主義國家的上了一種類似社會(huì)主義國家的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，很，很多保守派人士（如前總統(tǒng)胡佛）擔(dān)心

14、羅斯福將銀多保守派人士（如前總統(tǒng)胡佛）擔(dān)心羅斯福將銀行、鐵路等重要國民經(jīng)濟(jì)部門國有化，并最終使行、鐵路等重要國民經(jīng)濟(jì)部門國有化，并最終使美國走上政治美國走上政治“非民主化非民主化”道路；另一種比較激道路；另一種比較激進(jìn)的觀點(diǎn)則認(rèn)為羅斯福的改革不夠徹底，激進(jìn)派進(jìn)的觀點(diǎn)則認(rèn)為羅斯福的改革不夠徹底，激進(jìn)派人士最初對羅斯福抱有很大期待，他們希望通過人士最初對羅斯福抱有很大期待，他們希望通過“新政新政”，羅斯福不僅能解決美國當(dāng)前的危機(jī)，羅斯福不僅能解決美國當(dāng)前的危機(jī)，更能解決諸如階級、貧困、種族等美國社會(huì)深層更能解決諸如階級、貧困、種族等美國社會(huì)深層次的問題。次的問題。 羅斯福羅斯?！靶抡抡笔敲绹鴫?/p>

15、斷資本主義制度瀕是美國壟斷資本主義制度瀕于崩潰、廣大人民群眾強(qiáng)烈要求改革的產(chǎn)物。這于崩潰、廣大人民群眾強(qiáng)烈要求改革的產(chǎn)物。這種主張國家積極干預(yù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的政綱種主張國家積極干預(yù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活的政綱,是和是和美國早期的立國理想美國早期的立國理想一種一種“歷史悠久的、沒有歷史悠久的、沒有受到官僚主義污染的、由自我管理的個(gè)人組成的受到官僚主義污染的、由自我管理的個(gè)人組成的大體無政府的社會(huì)大體無政府的社會(huì)” 相違背的。當(dāng)然，它更不同相違背的。當(dāng)然，它更不同于美國共產(chǎn)黨人及其他左派主張的社會(huì)主義。因于美國共產(chǎn)黨人及其他左派主張的社會(huì)主義。因此，這種政綱的提出與實(shí)施必然引起維護(hù)傳統(tǒng)立此，這種政綱的提出

16、與實(shí)施必然引起維護(hù)傳統(tǒng)立國思想的人們、提倡社會(huì)主義的人們和主張國思想的人們、提倡社會(huì)主義的人們和主張“新新政政”的人們之間的激烈爭論。這就是對的人們之間的激烈爭論。這就是對“新政新政”的評價(jià)眾說紛紜而且特別持久的原因。的評價(jià)眾說紛紜而且特別持久的原因。 自由主義者對新政一般是同情的，但有的評自由主義者對新政一般是同情的，但有的評價(jià)未免太高。我們這里舉一些比較公平的價(jià)未免太高。我們這里舉一些比較公平的 評價(jià)評價(jià)為例。威廉為例。威廉 洛克騰堡認(rèn)為，洛克騰堡認(rèn)為，“新政新政”不獨(dú)大大不獨(dú)大大發(fā)揮了國家的作用，還運(yùn)用政府的權(quán)力，不僅管發(fā)揮了國家的作用，還運(yùn)用政府的權(quán)力，不僅管制企業(yè)界，而且支持成立工會(huì)

17、，給上了年紀(jì)的人制企業(yè)界，而且支持成立工會(huì)，給上了年紀(jì)的人發(fā)放養(yǎng)老金，救助傷殘人，救濟(jì)窮苦人，向被遺發(fā)放養(yǎng)老金，救助傷殘人，救濟(jì)窮苦人，向被遺忘的人們伸出援助之手。忘的人們伸出援助之手。.羅斯福政府給予這羅斯福政府給予這種援助，不是作為施舍，而是作為政府職責(zé)。新種援助，不是作為施舍，而是作為政府職責(zé)。新政通過承認(rèn)大部分在政府里沒有代表人的那些集政通過承認(rèn)大部分在政府里沒有代表人的那些集團(tuán)的地位，實(shí)現(xiàn)了更為公正的社會(huì)團(tuán)的地位，實(shí)現(xiàn)了更為公正的社會(huì). 羅伯特羅伯特 舍伍德則認(rèn)為舍伍德則認(rèn)為“資本主義經(jīng)過他（指資本主義經(jīng)過他（指羅斯福）的手術(shù)，得到的不是死亡，而是變得比過羅斯福）的手術(shù)，得到的不是死

18、亡，而是變得比過去更強(qiáng)壯，并取得新的生命去更強(qiáng)壯，并取得新的生命”。一位英國觀察家還。一位英國觀察家還夸張地說，夸張地說，“（羅斯福）奮斗的勇氣、力量和規(guī)模，（羅斯福）奮斗的勇氣、力量和規(guī)模，值得美國國家熱烈同情；而他的成功，足以使全世值得美國國家熱烈同情；而他的成功，足以使全世界沐浴一種更輕快而溫暖的陽光界沐浴一種更輕快而溫暖的陽光”。 洛克騰堡認(rèn)為，新政的不足，在于洛克騰堡認(rèn)為，新政的不足，在于“它留下了它留下了許多沒有解決的問題，甚至引起一些麻煩的新問題。許多沒有解決的問題，甚至引起一些麻煩的新問題。它不曾證實(shí)它能在和平時(shí)期實(shí)現(xiàn)繁榮。它不曾證實(shí)它能在和平時(shí)期實(shí)現(xiàn)繁榮。.仍然是仍然是一種半途革命；它擴(kuò)大了中產(chǎn)階級隊(duì)伍，但將許多一種半途革命；它擴(kuò)大了中產(chǎn)階級隊(duì)伍，但將許多美國人美國人分成制佃