在全縣實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話最新

1、在全縣實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話 (2012年9月21日)同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)會(huì)議精神，全縣齊動(dòng)員，全民齊努力，全社會(huì)齊參與，大打一場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，掀起新農(nóng)村建設(shè)的新高潮，加快建設(shè)更加美好的新家園。剛才，秀清同志宣讀了關(guān)于組織實(shí)施新農(nóng)村富民強(qiáng)村固基工程建設(shè)實(shí)施方案，這個(gè)方案很細(xì)、很具體，請(qǐng)各位認(rèn)真執(zhí)行。我們還實(shí)地參觀了坦途鎮(zhèn)三個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)情況，相信大家和我一樣都感同身受，非常受震撼、非常受觸動(dòng)、非常受啟發(fā)。我想，新農(nóng)村建設(shè)就要象坦途鎮(zhèn)這樣有大氣魄、大動(dòng)作、大手筆，打造全市一流、甚至全省一流的示范村

2、。坦途鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)主要有這樣三點(diǎn)：一是主要領(lǐng)導(dǎo)有激情、事業(yè)心強(qiáng)；二是工作標(biāo)準(zhǔn)高、氣魄大；三是鄉(xiāng)村干部主體作用發(fā)揮得好、組織能力強(qiáng)。希望大家向坦途鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，按照縣委、縣政府的總體部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，創(chuàng)新思路、自我加壓，以更加積極的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)“富民強(qiáng)村固基”工作上水平、見實(shí)效、真惠民。下面，我講三點(diǎn)意見。一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程的重大意義實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程，是市委、市政府落實(shí)省委統(tǒng)籌“三化”戰(zhàn)略部署，結(jié)合白城實(shí)際提出的創(chuàng)新之舉、務(wù)實(shí)之策，也是改善農(nóng)村面貌讓百姓生活更加美好的惠民工程、民心工程，更是密切黨群關(guān)系夯實(shí)

3、黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程、根基工程，對(duì)于破解“三農(nóng)”難題，加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，意義重大而深遠(yuǎn)。（一）實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程是做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的需要?！叭r(nóng)”工作在國(guó)家大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中占有特殊重要地位，始終是我們黨工作的重中之重。從農(nóng)業(yè)來講，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)村來講，我國(guó)地大物博，人口眾多，農(nóng)村仍然是我們工作的重中之重。從農(nóng)民來講，人口比例大，創(chuàng)收能力低，仍然是基本現(xiàn)實(shí)。因此，新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作，就要求我們必須把實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程作為重要的載體和突破口，如果這篇文章做大了、做實(shí)了、做好了，我們就趟出了一條新農(nóng)村建設(shè)

4、的新路，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也會(huì)發(fā)生翻天覆地的大變化，老百姓的生活一定會(huì)更加美好。（二）實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程是解決好農(nóng)村現(xiàn)實(shí)問題的需要。實(shí)施新農(nóng)村“三項(xiàng)工程”，核心是富民、重點(diǎn)是強(qiáng)村、保障是固基，最終目標(biāo)是加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。其根本目的就是，要通過實(shí)施富民工程推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快組織化推進(jìn)，發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)，破解農(nóng)民生活不富裕的問題；要通過實(shí)施強(qiáng)村工程加大政策扶持，提升農(nóng)民文明素質(zhì)，破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問題；要通過實(shí)施固基工程加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，破解基層組織不穩(wěn)固的問題。因此，我們必須要提高認(rèn)識(shí)，擺上重要位置，站在講政治、講大局的高度，把新農(nóng)村“三

5、項(xiàng)工程”作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富奔小康、讓百姓生活更加美好的富民工程；作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、讓基層組織更加穩(wěn)固的強(qiáng)村工程；作為密切黨群關(guān)系凝聚發(fā)展力量、讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)的固基工程，毫不動(dòng)搖地加以推進(jìn)，認(rèn)認(rèn)真真地抓實(shí)抓好。（三）實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。近年來，隨著中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，我們集中力量辦了一批事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的大事、好事、實(shí)事，“三農(nóng)”工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步和可喜成績(jī)。但從根本上講，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還有很多工作要做。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面：我縣才剛剛起步，飛鶴、維爾、雨潤(rùn)、毅騰等一批大型龍頭企業(yè)初具雛形，帶動(dòng)能力還沒有得到充分顯現(xiàn)。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面：

6、我縣耕地達(dá)到旱能灌、澇能排標(biāo)準(zhǔn)的只占60%，中低產(chǎn)田面積占耕地總面積40%以上，田間綜合機(jī)械化程度為62.3%，比全省和全國(guó)平均水平低很多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件制約較大，抗災(zāi)能力較弱，靠天吃飯的局面沒有改變。如城鎮(zhèn)化建設(shè)方面：城鎮(zhèn)化率不足50%，農(nóng)村住房磚瓦化率為56%，仍有2.4萬戶泥草房未完成改造。特別是近年來，隨著一批惠農(nóng)政策的實(shí)施，我們的一些干部總感覺農(nóng)村做事沒抓手了，農(nóng)民不好管了，做農(nóng)村工作太難了，但越是這個(gè)時(shí)候越需要我們的干部必須轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，要多做一些組織推動(dòng)工作，多做一些服務(wù)型政府的工作。從坦途的工作來看，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的執(zhí)政理念。我相信，只要思想不滑坡，辦法總

7、比困難度，坦途鎮(zhèn)能做到，其他鎮(zhèn)也應(yīng)該能做到。因此，我們要牢牢把握新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程這個(gè)有力抓手，全力加快富民強(qiáng)縣步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮。二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，全力推動(dòng)新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程取得實(shí)效從我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況看，我們始終面臨著農(nóng)業(yè)大縣與農(nóng)業(yè)弱縣雙重身份并存的困局。說是農(nóng)業(yè)大縣：連續(xù)四年獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，農(nóng)業(yè)人口19萬占全縣人口60%以上，一產(chǎn)占三次產(chǎn)業(yè)比重較高。說是農(nóng)業(yè)弱縣：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、糧食生產(chǎn)“望天收”、農(nóng)民增收乏力、農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)村變化不大的局面沒有從根本上改變。但作為糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源也恰恰是我們后發(fā)快進(jìn)的比較優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前和今

8、后一個(gè)時(shí)期，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要充分發(fā)揮水、土地兩大資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的方針，突出抓好引水、整地“兩個(gè)重點(diǎn)”，做大做強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，形成大龍頭帶動(dòng)、大基地推動(dòng)、大品牌促動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。在抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”方面：一要做足水文章。水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我縣有“一江三河”得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這也是我縣農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須要把握住國(guó)家大力發(fā)展水利建設(shè)的契機(jī)，大力實(shí)施好“三大工程”：一是引蓄水工程：圍繞嫩江水源，加快“引嫩入白”、 哈爾淖引蓄水、月亮泡蓄滯洪區(qū)為重點(diǎn)的引水補(bǔ)水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)江湖泡塘連通工程建設(shè)，恢復(fù)大水面、大濕

9、地。加快組建鎮(zhèn)賚大型灌區(qū)，抓好四方坨子、哈爾淖、南莫、大屯排灌站續(xù)建配套，形成完整的排灌體系，著力把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高到一個(gè)新水平。二是全程節(jié)水示范工程：重點(diǎn)推進(jìn)百萬畝旱田全程節(jié)水示范灌溉區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。三是抗旱水源井工程：按照35坰地必保1眼抗旱水源井的目標(biāo)，加快抗旱水源井建設(shè)，解決好旱田生產(chǎn)受制于水的問題。二要做足土地整理文章。土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。地廣質(zhì)差鹽堿地多是我縣土地基本情況，因此做好我縣土地開發(fā)整理的文章，應(yīng)既包括耕地量的增加，還包括土地質(zhì)的改良。所以，一方面我們要加快推進(jìn)土地開發(fā)整理一期、二期工程，充分開發(fā)我縣未利用地、宜農(nóng)廢棄地，增加耕地面積；另一方面也要針對(duì)

10、我縣地多質(zhì)差的問題和新整理土地相對(duì)集中連片、田間道路系統(tǒng)和農(nóng)田灌排體系等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施相對(duì)完善的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化大型龍頭企業(yè)，實(shí)施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推行“田成方、渠成網(wǎng)、路相通、樹成行、旱能灌、澇能排”的耕地標(biāo)準(zhǔn)，探索精準(zhǔn)種植、精深加工、精細(xì)管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升糧食生產(chǎn)能力。在抓好“四大產(chǎn)業(yè)”方面：關(guān)鍵是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主導(dǎo)模式，把小規(guī)模的生產(chǎn)聯(lián)合起來，把分散的生產(chǎn)要素聚合起來，大力推行龍頭企業(yè)加合作社、帶基地、連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)方式。在種植業(yè)上，要在擴(kuò)大面積、提高單產(chǎn)、增加總量上下功夫，發(fā)揮好遼寧五峰、大連毅騰、裕豐、益健等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，主抓水稻、玉米兩大作物，著力

11、推廣農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、精細(xì)化種植，解決好單位面積產(chǎn)量低、品牌雜、質(zhì)量差等問題。在畜牧業(yè)上，要在建基地、引龍頭、擴(kuò)規(guī)模上下功夫，全面提升飛鶴、維爾、雨潤(rùn)、毅騰、英聯(lián)集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力推行龍頭帶動(dòng)、園區(qū)種養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走全產(chǎn)業(yè)鏈封閉和“公司+基地+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的路子，增強(qiáng)龍頭帶富能力，盡快實(shí)現(xiàn)奶牛5萬頭、肉牛10萬頭、鴨鵝2000萬只的目標(biāo)。在特色產(chǎn)業(yè)上，要在擴(kuò)大規(guī)模、提升品質(zhì)上下功夫，發(fā)揮好煙葉公司、蘇克馬米業(yè)等企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞烤煙、瓜菜、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大基地種植面積，加快發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，建成一批規(guī)模較大的高效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)村屯。在水產(chǎn)

12、業(yè)上，要在打造品牌、發(fā)展精品上下功夫，重點(diǎn)做大做強(qiáng)哈爾淖漁場(chǎng)，打造中國(guó)有機(jī)魚之鄉(xiāng)的品牌。這些涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，需要我們下更多的努力，花更大的力氣。如果這些重點(diǎn)工作抓好了，我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展將是另一番景象，農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)也就變成了現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，我們就是要以市委、市政府提出的新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程為總抓手，充分調(diào)動(dòng)全縣上下的積極性和主動(dòng)性，大家要不講任何條件，不講任何代價(jià)，集中人力、物力、財(cái)力，迅速投入到“富民強(qiáng)村固基”工程中來?？傮w要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施改善村容村貌，注重提升村級(jí)班子素質(zhì)加強(qiáng)基層組織，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展率先、百姓生活富裕

13、率先、鄉(xiāng)風(fēng)和諧文明率先、村容村貌整潔率先、管理民主規(guī)范率先“五個(gè)率先”的目標(biāo)，走出一條具有鎮(zhèn)賚特色的“富民強(qiáng)村固基”新路子，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。工作中要實(shí)施好“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，解決好“六個(gè)關(guān)鍵問題”?！拔屙?xiàng)重點(diǎn)工程”：一是實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大工程。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心和根本，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，“富民強(qiáng)村固基”工程就是無源之水、無本之木。實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，關(guān)鍵是強(qiáng)力引進(jìn)大型龍頭企業(yè)，走好產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子。16個(gè)示范村要堅(jiān)持立足區(qū)域資源特色，圍繞種、養(yǎng)、加選擇基礎(chǔ)好、潛力大、發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)作為主打產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“多村一品”的發(fā)展格局。同時(shí)，要按照“民辦、民管、民受益”的原則，

14、健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場(chǎng)營(yíng)銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的組織化程度，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增稅。二是實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是“富民強(qiáng)村固基”工程的重要切入點(diǎn)，也是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和基本保障。我縣納入首批示范村有16個(gè)，這16個(gè)村也是基礎(chǔ)條件較好的，必須要建設(shè)成為全市一流的示范村。這里我強(qiáng)調(diào)3個(gè)重點(diǎn)：1.房屋改造。著力做好泥草房改造，解決好住的問題。要以這次“居安工程”為契

15、機(jī)，加快泥草房改造進(jìn)度，改變農(nóng)村落后面貌。這次危房改造補(bǔ)助資金較多，時(shí)間要求較緊，我們一定要發(fā)揮好補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶扒掉土坯房，按照規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行房屋改造，真正實(shí)現(xiàn)新房、新屯、新氣象。16個(gè)示范村要在今明兩年消滅泥草房，其他各村也要根據(jù)實(shí)際情況加速推進(jìn)，力爭(zhēng)3年內(nèi)全部消滅泥草房。2.道路建設(shè)。著力做好屯內(nèi)道路，解決好行的問題。要在村村通建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快向村內(nèi)主要街道建設(shè)延伸，鋪設(shè)水泥或黑色路面硬化，同時(shí)做好排水溝，確保村民出行方便。16個(gè)示范村明年主干道必須全部硬化，其它各村也要把村內(nèi)主街道硬化列入重要日程，盡快啟動(dòng)。3.社會(huì)事業(yè)設(shè)施。要加快文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加

16、快鄉(xiāng)村衛(wèi)生室、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所等規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓更多的農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。三是實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。這是實(shí)施“富民強(qiáng)村固基”工程最容易見實(shí)效的工作。我們一定要在抓好16個(gè)示范村的同時(shí)，全面抓好141個(gè)行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。重點(diǎn)要抓好“三化、三改”工作：在凈化方面，要組織群眾對(duì)柴草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題進(jìn)行認(rèn)真清理、整治，建設(shè)整潔干凈的生活環(huán)境；在美化方面，要加強(qiáng)對(duì)房屋院落、居室庭院、主副街路進(jìn)行規(guī)范改造，堅(jiān)決消滅泥草房、土坯墻。在綠化方面，要結(jié)合新一輪“三年大造林”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞好村屯綠化、庭院綠化，大力種

17、植各種優(yōu)質(zhì)特色果樹和經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，在廣大農(nóng)村展現(xiàn)林木蔥翠、鳥語(yǔ)花香的田園風(fēng)光。在改圈、改廁、改水等方面，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、生態(tài)衛(wèi)生廁所，深入實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、潔凈的生活生產(chǎn)環(huán)境。四是實(shí)施精神文明建設(shè)工程。要大力宣傳“富民強(qiáng)村固基”工程的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造濃厚建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能動(dòng)作用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，扎實(shí)搞好送理論、法律政策、科技、文化、衛(wèi)生“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力開展“文明戶”、“星級(jí)戶”等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣。要大力加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，塑造一批有

18、文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，確保每戶有12人掌握一項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或勞動(dòng)技能，努力培養(yǎng)一批農(nóng)村能工巧匠，經(jīng)營(yíng)能人和科技帶頭人。五是實(shí)施基層組織建設(shè)工程。要以構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本,突出抓好村級(jí)班子建設(shè)，建立健全“從能人中選好人、從好人中選能人”的干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)把思想素質(zhì)好、有能力、群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀分子和致富能人選拔為村支書、村主任，著力建設(shè)具有開拓創(chuàng)新能力、黨員群眾擁護(hù)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為建設(shè)新農(nóng)村提供組織保障。要加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真組織開展好村務(wù)公開民主管理示范活動(dòng)，建立健全農(nóng)村“三重一大”制度、村民代表會(huì)議制度、“一事一議”

19、制度等，把村級(jí)管理逐步納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道?！傲鶄€(gè)關(guān)鍵問題”：一要解決好思想觀念問題。當(dāng)前看，阻礙我縣發(fā)展的主要問題還是思想問題，什么思想呢？第一個(gè)就是小富即安、不富也安的思想，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不強(qiáng)、不濃；第二個(gè)就是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，等靠要，事事找縣長(zhǎng)，而不是找市場(chǎng)。第三個(gè)就是消費(fèi)觀念問題，用在吃喝的多，用在建房的少，積極向上的風(fēng)氣不濃。因此，我們必須引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立全民創(chuàng)業(yè)的思想，樹立正確的消費(fèi)觀念，樹立想富快發(fā)展的思想，使廣大農(nóng)民自覺辦副業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)。二要解決好資金問題。這是最難解決，也是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。要多渠道籌措資金，建立健全多元化投融資機(jī)制。要整合政策爭(zhēng)取一塊，國(guó)家近

20、幾年出臺(tái)了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，各相關(guān)部門要研究透、找準(zhǔn)政策的契合點(diǎn)，精心包裝一批能夠得到政策扶持的項(xiàng)目，向上爭(zhēng)取資金，最大限度地把國(guó)家政策支持轉(zhuǎn)化為加快農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)力支撐。要協(xié)調(diào)銀信借貸一塊，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等金融部門，要發(fā)揮投資主渠道作用，擴(kuò)大信貸投資規(guī)模。要多渠道包保幫扶一塊，各個(gè)包保部門要發(fā)揮職能作用，幫助籌集資金，同時(shí)要通過招商引資、股份合作、有償開發(fā)等形式，引導(dǎo)企業(yè)扶貧資金參與新農(nóng)村建設(shè)。要用好財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)一塊，縣里要建立一定金額的新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要調(diào)整財(cái)政預(yù)算，確保新增財(cái)力和支出向新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程傾斜。要引

21、導(dǎo)農(nóng)民自籌一塊，通過土地流轉(zhuǎn)、直補(bǔ)、宅基地貸款等方式籌措資金，用于新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)。三是解決好規(guī)劃問題。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，也是保證“富民強(qiáng)村固基”工程有序推進(jìn)的龍頭和總綱。要圍繞富民工程、強(qiáng)村工程、固基工程，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村屯改造、環(huán)境整治、黨的建設(shè)等方面的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，不能盲目照抄照搬，千篇一律，要著力體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)和地方特色，積極探索不同風(fēng)格、不同特色的建設(shè)路子。同時(shí)，執(zhí)行規(guī)劃更重要，規(guī)劃一定要執(zhí)行，只有按照規(guī)劃去做，才會(huì)有更好的效果。四要解決好項(xiàng)目問題。項(xiàng)目是“富民強(qiáng)村固基”工程的重要支撐和載體。絕大多數(shù)農(nóng)民的主觀意愿都想發(fā)家致富，關(guān)鍵是沒有門路、沒有好

22、的項(xiàng)目、沒有資金、沒有技術(shù)。我們要采取市里“六位一體”模式，就是整合村級(jí)組織、農(nóng)戶、科技部門、龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)6方面資源，通過利益鏈條緊密銜接，形成“六位一體”捆綁式發(fā)展。這種模式主要是：農(nóng)戶可以用承包地、林地、宅基地等作抵押向金融機(jī)構(gòu)貸款，解決上項(xiàng)目缺資金的問題；農(nóng)業(yè)科技部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)技術(shù)不配套的問題；農(nóng)民與龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織通過簽訂訂單的方式，解決產(chǎn)品銷路的問題；保險(xiǎn)公司為項(xiàng)目承保，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，解決農(nóng)民有后顧之憂的問題；基層黨組織發(fā)揮組織帶動(dòng)作用，解決分散經(jīng)營(yíng)的問題。我們包保的各個(gè)部門，特別是農(nóng)口各部門，一定要幫助農(nóng)民選好致富項(xiàng)目。選項(xiàng)目要科學(xué)

23、論證，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律；選項(xiàng)目要因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，綜合考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件和種養(yǎng)習(xí)慣等因素，合理選擇種植、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目，既要避免大轟大嗡、一哄而起，又要注重規(guī)模，向規(guī)模要效益。五要解決好人才培養(yǎng)問題?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是關(guān)鍵。農(nóng)民素質(zhì)偏低，致富能力不強(qiáng)，是當(dāng)前制約農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)問題。要搞好農(nóng)民科技培訓(xùn)，加大農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”，認(rèn)真開展冬春農(nóng)業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，讓更多的農(nóng)民成為技術(shù)能手、銷售能手、種養(yǎng)殖行家。要充分發(fā)揮致富能人的領(lǐng)富帶富作用，牢固樹立“一人富不算富，全村富是真富”的觀念，組織

24、黨員致富能手、創(chuàng)業(yè)帶頭人與農(nóng)戶結(jié)成“黨群共富”幫扶對(duì)子，以“技術(shù)互幫、資金共籌、信息共享、市場(chǎng)共創(chuàng)”為原則，開展經(jīng)常性的互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互助雙贏、共同富裕。要積極引進(jìn)人才，營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才、留住人才的濃厚氛圍，制定更加優(yōu)厚的人才引進(jìn)政策，讓更多想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人在農(nóng)村有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)。六要解決好組織建設(shè)問題。新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程能否深入開展、取得實(shí)效，關(guān)鍵在于有沒有一個(gè)凝聚力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，能不能真正把農(nóng)民動(dòng)員起來、組織起來。因此，必須全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，特別是抓好“一把手”的選配，創(chuàng)新選拔辦法，打破身份界限、年齡限制，真正把那些懂政策、會(huì)管理、講奉獻(xiàn)、能夠帶

25、領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀人才，充實(shí)到村級(jí)班子中來，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，為新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。此次，我們下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的意見，主要就是一方面讓大家有職責(zé)有待遇，另一方要有責(zé)任有考核有獎(jiǎng)懲，同時(shí)推行“一定三諾兩評(píng)”管理辦法。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，形成新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程的強(qiáng)大合力實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程是一項(xiàng)繁重的艱巨任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地、各部門必須站在為鎮(zhèn)賚發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，精心組織，認(rèn)真安排，確保取得實(shí)實(shí)在在效果。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程，涉及面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里成立了“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我和長(zhǎng)山縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，親自抓這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各包保幫扶部門也要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，當(dāng)作“一把手”工程，親自掛帥，靠前指揮，全面加強(qiáng)對(duì)“富民強(qiáng)村固基”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的順利開展。實(shí)施新農(nóng)村“富民強(qiáng)村固基”工程要與居安工程建設(shè)結(jié)合起來，與農(nóng)村基層組織“三項(xiàng)工程”結(jié)合起來，與績(jī)效考評(píng)結(jié)合起來，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來，