肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目

1、 肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方采購(gòu)磋商文件采 購(gòu) 人：肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：銀龍興（北京）咨詢有限公司2017年7月 目 錄第一章 競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告 4第二章 供應(yīng)商須知 9供應(yīng)商須知前附表10一、說(shuō)明15二、磋商文件18三、響應(yīng)文件的編制19四、響應(yīng)文件的遞交22五、開(kāi)標(biāo)和評(píng)審23PPP項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商流程 29第三章 項(xiàng)目采購(gòu)需求 30第一節(jié) 項(xiàng)目概況 312、公共基礎(chǔ)設(shè)施條件32一、合同體系概述41一、建設(shè)監(jiān)管43二、運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管44三、政府方的介入權(quán)44第四章 評(píng)審方法 46評(píng)審方法前附表471. 評(píng)審方法532. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)533. 評(píng)審程序54第五章

2、 響應(yīng)文件格式 55格式1 磋商函 57格式2 聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（本次不適用）63格式3 法定代表人身份證明64格式4 磋商保證金 66格式5 偏離表 67格式7 技術(shù)方案 74格式8 聲明 75格式9 出資承諾函 76格式10 供應(yīng)商認(rèn)為有必要提供的其他資料 77二次磋商報(bào)價(jià)（最終報(bào)價(jià)）（格式）77附件1：項(xiàng)目實(shí)施政府批復(fù)文件78附件2：可用性服務(wù)費(fèi)績(jī)效考核指標(biāo) 88附件:3：運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)89附件4：PPP項(xiàng)目合同 91附件5：項(xiàng)目合資協(xié)議144第1章 招標(biāo)公告肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告 銀龍興（北京）咨詢有限公司受肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托，對(duì)

3、肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方采購(gòu)，現(xiàn)以競(jìng)爭(zhēng)性磋商的形式進(jìn)行采購(gòu)。本項(xiàng)目經(jīng)肅南縣人民政府第六十一次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要批準(zhǔn)同意，按照肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行，授權(quán)肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，現(xiàn)邀請(qǐng)已通過(guò)資格審查的供應(yīng)商（即社會(huì)資本方）參與本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性磋商。一、項(xiàng)目編號(hào)：SJYZC2017001二、項(xiàng)目總投資：12139.00萬(wàn)元 三、項(xiàng)目授權(quán)主體：肅南縣人民政府 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 采購(gòu)人：肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：銀龍興（北京）咨詢有限公司四、采購(gòu)內(nèi)容：本項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容包括投融資、建設(shè)（含施工）

4、、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、移交等。 五、項(xiàng)目概況及招標(biāo)范圍： （一） 建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，本工程主要內(nèi)容為場(chǎng)站工程、天然氣輸氣管道工程和監(jiān)視控制系統(tǒng)。（1）場(chǎng)站工程場(chǎng)站工程包括 LNG 氣化站和CNG加氣站。 LNG 氣化站主要包括 LNG 卸車(chē)，LNG 儲(chǔ)存增壓，氣化加熱，BOG 處理，安全泄放，調(diào)壓計(jì)量加臭，管道、管件、閥門(mén)等安裝工程及其配套的土建、電氣、儀表自控、給排水、消防、暖通等工程。天然氣加氣站主要包括增壓、汽化、復(fù)熱、CNG儲(chǔ)存，管道、管件、閥門(mén)等安裝工程及其配套的土建、電氣、儀表自控、給排水、消防、暖通等工程。（2）天然氣輸氣管道工程場(chǎng)站至各用戶專(zhuān)用調(diào)壓柜前的中壓天然氣輸氣管道及附

5、屬管件、閥門(mén)等安裝工程。（3）監(jiān)視控制系統(tǒng)站內(nèi)工藝參數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、公共設(shè)施、輔助系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)、連鎖報(bào)警和監(jiān)視控制等。 （二）運(yùn)作方式：BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）。  （三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)：項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)。在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，使項(xiàng)目設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。項(xiàng)目公司應(yīng)建立健全流程制度管理體系，從制度體系上保障天然氣管道運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。若運(yùn)營(yíng)期間，發(fā)生因項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)失誤或工作失誤導(dǎo)致的安全等事故，項(xiàng)目公司需承擔(dān)責(zé)任。 （四）回報(bào)機(jī)制:本項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)回報(bào)機(jī)制。

6、六、申請(qǐng)人資格要求： 參與本次投標(biāo)的申請(qǐng)人應(yīng)滿足以下資格要求： （一）獨(dú)立申請(qǐng)人應(yīng)具備中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件： （1）供應(yīng)商必須通過(guò)資格預(yù)審。（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）具有獨(dú)立法人資格；（7）供應(yīng)商沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)的狀態(tài)；（8）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體參與磋商。（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二） 依法注冊(cè)且合法存續(xù)的企業(yè)法人，有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證，或新版企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副

7、本（三合一證）。 （三）資質(zhì)要求 1、申請(qǐng)人須具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照且經(jīng)營(yíng)范圍包括天然氣供應(yīng)或燃?xì)庠O(shè)備、城市天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)及天燃?xì)怃N(xiāo)售運(yùn)營(yíng)等。（三）財(cái)務(wù)要求 1、申請(qǐng)人的實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣2,000萬(wàn)元；銀行授信額度應(yīng)不低于人民幣1000萬(wàn)元, 以授信合同或銀行出具的證明、批復(fù)文件為準(zhǔn)；提供具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的連續(xù)三個(gè)年度（2014、2015、2016會(huì)計(jì)年度）的審計(jì)報(bào)告；沒(méi)有處于被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無(wú)重大的不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目（需提供申請(qǐng)人自行承諾書(shū)）。 （4） 業(yè)績(jī)要求 1、至少有一個(gè)類(lèi)似項(xiàng)目工程業(yè)績(jī)，具有主管部門(mén)頒發(fā)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，并在人員設(shè)備資金等方面具

8、有相應(yīng)的施工能力。（五）其他要求 1、申請(qǐng)人所采用的技術(shù)不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，有自己的專(zhuān)業(yè)人員能夠獨(dú)立完成項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)。 2、近5年內(nèi)無(wú)任何直接由于其過(guò)失或疏忽而在任何合同中嚴(yán)重違約、被逐出現(xiàn)場(chǎng)或被解除協(xié)議的承諾函原件（近五年指2012年1月1日至2016年12月31日）。 3、檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件作為響應(yīng)性磋商文件內(nèi)容之一，行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函必須在有效期內(nèi)。 4、企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與投標(biāo)。七、磋商文件的獲取方法： 1、磋商文件請(qǐng)于2017年7月 13日起至 2017年7月17日，每日上午9:

9、00-11:00；下午14：30-17：00前來(lái)張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心（肅南裕固族自治縣迎賓路通達(dá)運(yùn)輸公司西樓1樓）報(bào)名獲得，并準(zhǔn)確登記供應(yīng)商名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，如登記信息有誤，對(duì)其產(chǎn)生的不利因素由供應(yīng)商自行承擔(dān)。八、響應(yīng)性磋商文件的提交 ：1、響應(yīng)性磋商文件遞交截止時(shí)間為：2017年7月24 日10 時(shí)00分 (北京時(shí)間) 。2、響應(yīng)性磋商文件遞交地點(diǎn)為：張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心（肅南裕固族自治縣迎賓路通達(dá)運(yùn)輸公司西樓1樓）3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件， 九、發(fā)布公告的媒介 本次資格預(yù)審公告在指定的甘肅政府采購(gòu)網(wǎng)、張掖市公共資源交

10、易中心網(wǎng)站、張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心網(wǎng)站（）（）（）上發(fā)布。十、聯(lián)系方式 項(xiàng)目采購(gòu)人：肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 地址：肅南縣紅灣寺鎮(zhèn) 聯(lián)系人：賀 雯 電 話： 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：銀龍興（北京）咨詢有限公司 地址：張掖市甘州區(qū)黑河水電公司六樓 聯(lián)系人：黃曉龍 聯(lián)系方式： 銀龍興（北京）咨詢有限公司 2017年7月12日第二章 申請(qǐng)人須知申請(qǐng)人須知前附表?xiàng)l款號(hào)條款名稱編列內(nèi)容1.1.2采購(gòu)人名稱：肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 聯(lián)系人：賀 雯 聯(lián)系電話：項(xiàng)目名稱肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方采購(gòu)建設(shè)地點(diǎn)肅南縣城區(qū)1.2項(xiàng)目投資概算項(xiàng)目投資概算為12139萬(wàn)元。1.3磋商范圍及合作模式

11、本次招標(biāo)范圍為肅南縣城區(qū)天然氣利用工程PPP項(xiàng)目遴選社會(huì)資本方采購(gòu)。本項(xiàng)目社會(huì)投資人選定后，由中標(biāo)的社會(huì)資本方全資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交。社會(huì)資本方全資組建項(xiàng)目公司，并在政府指定帳戶先期注入4855.6萬(wàn)元項(xiàng)目前期建設(shè)資金。正式簽訂項(xiàng)目合同后，由項(xiàng)目公司自行融資、建設(shè)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)。在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，使項(xiàng)目設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。項(xiàng)目公司應(yīng)建立健全流程制度管理體系，從制度體系上保障天然氣管道運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。若運(yùn)營(yíng)期間，發(fā)生因項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)失誤或工作

12、失誤導(dǎo)致的安全等事故，項(xiàng)目公司需承擔(dān)責(zé)任。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)嚴(yán)格按法律及PPP項(xiàng)目合同規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務(wù)，并確保項(xiàng)目達(dá)到PPP項(xiàng)目合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人資格要求見(jiàn)招標(biāo)公告“六 投標(biāo)申請(qǐng)人資格要求”1.3項(xiàng)目建設(shè)及合作期限特許經(jīng)營(yíng)期30年（含建設(shè)期兩年，運(yùn)營(yíng)期28年）質(zhì)量要求合格；1.8.1現(xiàn)場(chǎng)考察不組織，投標(biāo)申請(qǐng)人人自行勘察。1.9.1投標(biāo)預(yù)備會(huì)不召開(kāi)，申請(qǐng)人對(duì)磋商文件有疑問(wèn)要求答疑的，須在2017年7月19日17時(shí)前以書(shū)面形式（需提供所需答疑問(wèn)題蓋章的掃描件一份和word版本一份）將需要答疑的問(wèn)題發(fā)送至代理機(jī)構(gòu)郵箱（）。2.2.1申請(qǐng)人要求澄清磋商文件的截止時(shí)間2017年7月1

13、9日2.2.2投標(biāo)截止時(shí)間2017年7月24日2.2.3申請(qǐng)人確認(rèn)收到磋商文件澄清的時(shí)間2017年7月19日2.3.2申請(qǐng)人確認(rèn)收到磋商文件修改的時(shí)間2017年7月19日3.1.6征地拆遷方式在合作期限內(nèi)，項(xiàng)目公司依法從政府獲得項(xiàng)目建設(shè)用地的土地使用權(quán)，并于合作期結(jié)束后移交給政府。3.2.1磋商有效期自申請(qǐng)人提交響應(yīng)文件截止之日起計(jì)算60天3.3.1磋商保證金磋商保證金的金額：50000.00元（伍萬(wàn)元整）；磋商保證金的形式：由申請(qǐng)單位基本賬戶轉(zhuǎn)出的銀行匯款回單 。1.磋商保證金遞交截止時(shí)間為1個(gè)工作日前，投標(biāo)申請(qǐng)人繳納了保證金后請(qǐng)于開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日下午5時(shí)前攜帶進(jìn)賬單前往分中心財(cái)務(wù)室換取由我

14、中心出具的往來(lái)結(jié)算票據(jù)，并將往來(lái)結(jié)算票據(jù)的復(fù)印件附在標(biāo)書(shū)中，原件開(kāi)標(biāo)當(dāng)天帶至開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。2.磋商保證金必須由申請(qǐng)單位基本賬戶一次性轉(zhuǎn)入張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心磋商保證金專(zhuān)戶，遞交磋商保證金的單位名稱必須與申請(qǐng)人名稱一致。3. 響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間前，申請(qǐng)單位須將肅南縣分中心收據(jù)原件帶至開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，查驗(yàn)未通過(guò)的將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。4.申請(qǐng)單位在磋商保證金繳款單附言欄中必須填寫(xiě)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)段名稱及交易登記號(hào),否則無(wú)法區(qū)分磋商保證金對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目和標(biāo)段，將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。5. 磋商保證金賬號(hào)單位名稱：張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心賬 號(hào)：27125328開(kāi) 戶 行：中國(guó)工商銀行股份有限公

15、司張掖肅南支行3.6.5磋商文件正、副本份數(shù)正本1份，副本4份，電子版文件壹份響應(yīng)文件電子版要求：1、內(nèi)容：響應(yīng)文件的全部?jī)?nèi)容。2、份數(shù)： 電子版U盤(pán)一份（干凈無(wú)毒U盤(pán)）。響應(yīng)文件電子版密封方式：電子版文件單獨(dú)封裝，信封上注明單位名稱和項(xiàng)目名稱：（并分別標(biāo)注正副本字樣） 響應(yīng)性文件及電子版均不退回電子版響應(yīng)文件必須單獨(dú)密封單獨(dú)遞交，響應(yīng)文件未按規(guī)定的要求裝訂、密封和標(biāo)記的，應(yīng)作為無(wú)效響應(yīng)文件，開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)不接受。4.1.2封套上寫(xiě)明申請(qǐng)人名稱： 項(xiàng)目名稱： 響應(yīng)文件申請(qǐng)人地址： 申請(qǐng)人名稱： 申請(qǐng)人聯(lián)系人： 申請(qǐng)人聯(lián)系電話： 在 2017年7月24日前不得開(kāi)啟4.2.2遞交響應(yīng)文件地點(diǎn)張

16、掖市公共資源交易中心肅南縣分中心一樓開(kāi)標(biāo)大廳。5.1磋商時(shí)間和地點(diǎn)磋商時(shí)間：同磋商截止時(shí)間磋商地點(diǎn)：張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心一樓開(kāi)標(biāo)大廳5.2.1磋商程序密封情況檢查：磋商響應(yīng)文件密封情況由監(jiān)標(biāo)人檢查。磋商順序：按交標(biāo)時(shí)間先后次序，先到后開(kāi)，后到先開(kāi)的順序進(jìn)行磋商。6.1評(píng)審委員會(huì)的組建評(píng)審委員會(huì)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表和評(píng)審專(zhuān)家共7人組成，其中項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表1人，評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)6人，且評(píng)審專(zhuān)家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。6.3評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)估法7.1是否授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人是否7.3.1投資人履約擔(dān)保（磋商保證金不轉(zhuǎn)為履約保證金）投資履約擔(dān)保金額：5-10%；履約擔(dān)保形

17、式：現(xiàn)金或銀行保函采用銀行保函時(shí)，出具社會(huì)投資人履約保函的銀行級(jí)別：由國(guó)有商業(yè)銀行或全國(guó)性股份制銀行開(kāi)具并保證有效。7.5.1組建項(xiàng)目公司期限合資經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效之日起30日內(nèi)；7.5.2投融資模式項(xiàng)目公司注冊(cè)資金為項(xiàng)目總投資的30%，社會(huì)資本方與肅南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂之日起30天內(nèi)將對(duì)應(yīng)的注冊(cè)資金匯入指定賬戶；融資部分資金若采用銀行貸款方式，則由項(xiàng)目公司承貸；若融資部分資金采用直接注入方式，則按各自股比注入。7.5.3運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目維護(hù)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)。在整個(gè)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，使項(xiàng)目

18、設(shè)施處于良好的使用狀態(tài)。項(xiàng)目公司應(yīng)建立健全流程制度管理體系，從制度體系上保障天然氣管道運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。若運(yùn)營(yíng)期間，發(fā)生因項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)失誤或工作失誤導(dǎo)致的安全等事故，項(xiàng)目公司需承擔(dān)責(zé)任。在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)嚴(yán)格按法律及PPP項(xiàng)目合同規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，持續(xù)、安全、穩(wěn)定地提供服務(wù)，并確保項(xiàng)目達(dá)到PPP項(xiàng)目合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。 7.5.4其他不論中標(biāo)人自行組織或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇的施工單位，都必須按合理標(biāo)段劃分組建施工項(xiàng)目經(jīng)理部，嚴(yán)格界定項(xiàng)目公司與施工項(xiàng)目部的職責(zé)，不得轉(zhuǎn)包或違法分包。7.7.1簽訂PPP項(xiàng)目合同時(shí)間項(xiàng)目公司注冊(cè)登記并完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后30天內(nèi)9.5監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督部門(mén)：肅南縣政府采購(gòu)辦公室地 址：張掖市

19、肅南縣電 話：0936-612 11.1如某年度有國(guó)開(kāi)發(fā)展基金、政府專(zhuān)項(xiàng)撥款及PPP示范項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（如有，上級(jí)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等資金等）歸政府方支配，支付給項(xiàng)目公司，相應(yīng)扣減項(xiàng)目公司融資額或作為可行性缺口補(bǔ)助的來(lái)源，優(yōu)先沖抵政府需支付的運(yùn)營(yíng)期融資本金。11.2項(xiàng)目公司在實(shí)施本項(xiàng)目過(guò)程中，必須遵守國(guó)家和省市人民政府制定頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及現(xiàn)行國(guó)家、省、市及地方有關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。項(xiàng)目公司應(yīng)服從當(dāng)?shù)卣畬?duì)本項(xiàng)目的融資、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、建設(shè)施工和運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)定，并接受當(dāng)?shù)卣块T(mén)的監(jiān)督和檢查。11.3招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：固定金額8萬(wàn)元人民幣，由采購(gòu)

20、人支付給代理機(jī)構(gòu)。11.5招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方協(xié)商解決，也可由有關(guān)部門(mén)調(diào)解解決，協(xié)商或調(diào)解不成的，應(yīng)提交項(xiàng)目所在地有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。11.61. 項(xiàng)目前期工作中，立項(xiàng)及征地、在勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、可研、評(píng)審及預(yù)算造價(jià)編制等方面產(chǎn)生的費(fèi)用（最終金額以提供的合同發(fā)票金額為準(zhǔn)），此項(xiàng)費(fèi)用納入工程建設(shè)總投資。2. 社會(huì)資本方所注入的資金不產(chǎn)生任何收益。11.7社會(huì)資本方必須滿足投標(biāo)須知前附表11.6條所列內(nèi)容，否則視為不響應(yīng)磋商文件注：時(shí)間以甘肅省政府采購(gòu)網(wǎng)及張掖市公共資源交易中心網(wǎng)站、張掖市公共資源交易中心肅南縣分中心網(wǎng)站發(fā)布的公告為準(zhǔn)。 138 / 138文檔可自由編輯打印一、

21、說(shuō)明1.總則1.1 定義項(xiàng)目采購(gòu)是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、PPP 項(xiàng)目合同，遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成 PPP 項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過(guò)程。競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。社會(huì)資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服

22、務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)監(jiān)管和移交等工作。產(chǎn)出說(shuō)明（Output Specification），是指項(xiàng)目建成后項(xiàng)目資產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效水平等。物有所值（Value For Money）是指一個(gè)組織（多指政府）運(yùn)用其可利用資源所能 獲得的長(zhǎng)期最大利益。公共部門(mén)比較值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)

23、值，主要包括 建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。使用者付費(fèi)（User Charge），是指由最終消費(fèi)用戶直接付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)?？尚行匀笨谘a(bǔ)助（Viability Gap Funding），是指使用者付費(fèi)不足以滿足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào)，而由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。政府付費(fèi)（Government Payment），是指政府直接付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括可用性付費(fèi)（Availability Payment） 、使用量付費(fèi)（Usage Payment） 和績(jī)效付費(fèi)（P

24、erformance Payment）。政府付費(fèi)的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。PPP 運(yùn)作方式主要包括委托運(yùn)營(yíng)（Operations & Maintenance，O&M）、管理合同（Management Contract，MC）、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)（Build-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運(yùn)營(yíng)-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。PPP項(xiàng)目采購(gòu)須具備條

25、件：1.項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)2.其它相關(guān)審批文件采購(gòu)當(dāng)事人：采購(gòu)人是指政府、政府職能部門(mén)或者政府指定的 PPP 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)人詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。供應(yīng)商是指接受采購(gòu)邀請(qǐng)并按要求提交響應(yīng)文件參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的社會(huì)資本方。本項(xiàng)目供應(yīng)商詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是受 PPP 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)委托辦理 PPP 項(xiàng)目采購(gòu)事宜的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。2.合格的供應(yīng)商合格的供應(yīng)商應(yīng)滿足條件詳見(jiàn)供商須知前附表。除供應(yīng)商須知前附表要求的以外，供應(yīng)商還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制

26、度；（3）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（4）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（5）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一采購(gòu)項(xiàng)目的磋商。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。供應(yīng)商不得存在下列情形之一：（1）為本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政 部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知國(guó)辦發(fā)201542號(hào)文件規(guī)定的除外）；（2）為本項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項(xiàng)目提供采購(gòu)代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（6）財(cái)產(chǎn)被接管

27、或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章禁止的。聯(lián)合體供應(yīng)商兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購(gòu)。以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購(gòu)的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購(gòu)人簽訂采購(gòu)合同，就采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)對(duì)采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)（如有要求）；以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，聯(lián)合體各

28、方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次磋商相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過(guò)供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。采購(gòu)人同時(shí)應(yīng)在供應(yīng)商須知前附表中明確是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)并進(jìn)行資格后審。3.磋商范圍3.1 PPP項(xiàng)目合同3.2 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議出資協(xié)議項(xiàng)目公司章程不可磋商的核心邊界條件：見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。4.磋商費(fèi)用供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加磋商有關(guān)的

29、費(fèi)用。不論磋商的結(jié)果如何，供應(yīng)商須知資料 表中所述的采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)均無(wú)義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。5.現(xiàn)場(chǎng)考察及答疑會(huì)5.1 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，組織供應(yīng)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或召開(kāi)磋商前答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或分別組織只有一個(gè)供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)。5.2供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。供應(yīng)商自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)考察中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等一切責(zé)任。二、磋商文件6.磋商文件的編制依據(jù)與構(gòu)成本競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱磋商文件）的編制依據(jù)詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。磋商文件由下列章節(jié)組成：第一章 磋商公告第二章 供應(yīng)商須知第三章 PPP項(xiàng)目合同第四章 項(xiàng)目采購(gòu)需求第五章

30、評(píng)審辦法第六章 響應(yīng)文件格式磋商文件以中文文字編寫(xiě)。紙質(zhì)磋商文件與電子介質(zhì)磋商文件具有同等法律效力，除另有約定外，兩者出現(xiàn)不一致時(shí)，以紙質(zhì)磋商文件為準(zhǔn)。6.4 供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀磋商文件中所有的事項(xiàng)、格式、條款和磋商內(nèi)容及要求等，并按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件。若供應(yīng)商不按照磋商文件要求編制響應(yīng)文件，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任將由供應(yīng)商自己承擔(dān)。7.磋商文件的澄清、修改及變動(dòng)提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組有權(quán)對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。如澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在提交首次響應(yīng)文

31、件截止時(shí)間至少5日前，以書(shū)面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足 5日的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。如供應(yīng)商對(duì)磋商文件內(nèi)容有疑義，需在供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到將進(jìn)行書(shū)面答復(fù)。如答復(fù)內(nèi)容需要對(duì)磋商文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第7.1條執(zhí)行。在采購(gòu)需求明確以后，采購(gòu)人會(huì)依據(jù)磋商會(huì)議紀(jì)要及磋商小組要求對(duì)磋商文件進(jìn)行變動(dòng)。磋商文件的變動(dòng)主要包含采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款等，并將磋商文件的全部變動(dòng)內(nèi)容發(fā)給參與磋商的供應(yīng)商。三、響應(yīng)文件的編制8.磋商的語(yǔ)言與計(jì)量供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件以及供應(yīng)商與采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

32、就有關(guān)磋商的所有來(lái)往函電均以中文文字書(shū)寫(xiě)。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。除在磋商文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計(jì)量單位應(yīng)使用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。9.響應(yīng)文件的編寫(xiě)供應(yīng)商應(yīng)按照第六章響應(yīng)文件格式完整地填寫(xiě)磋商響應(yīng)文件，并對(duì)其提交的響應(yīng)文件的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。供應(yīng)商應(yīng)將任何不同于磋商文件的磋商內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于 “偏離表”中，同時(shí)在 “偏離表”中注明其他條款無(wú)偏離；若所有條款均無(wú)偏離也應(yīng)在 “偏離表”中注明所有條款均無(wú)偏離。未在 “偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在磋商以及后期合同談判過(guò)程

33、中以磋商文件為準(zhǔn)。10.磋商價(jià)格供應(yīng)商根據(jù)項(xiàng)目情況及采購(gòu)人給出的項(xiàng)目實(shí)施方案填報(bào)磋商價(jià)格。磋商價(jià)格應(yīng)包含磋商內(nèi)容和要求中列明的項(xiàng)目生命周期內(nèi)的所有投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交費(fèi)用；除非有特別聲明或磋商達(dá)成一致的，未列明的將視為包含在磋商價(jià)格中。磋商價(jià)格中不應(yīng)含有磋商文件要求以外的內(nèi)容。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商文件要求和磋商內(nèi)容要求在報(bào)價(jià)表上列出各個(gè)報(bào)價(jià)指標(biāo)和總價(jià)，并按要求列明融資方案等方案計(jì)劃。本次磋商報(bào)價(jià)為可行性缺口補(bǔ)助累計(jì)折現(xiàn)值（政府總付費(fèi)額）報(bào)價(jià)，政府總付費(fèi)額為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期（28年）內(nèi)政府年度付費(fèi)數(shù)額現(xiàn)值之和。 （1）項(xiàng)目全部建設(shè)成本：項(xiàng)目可研估算總投資12139萬(wàn)元,其中：建安費(fèi)9963.54萬(wàn)元。

34、本次建設(shè)成本僅作為報(bào)價(jià)基數(shù)使用，計(jì)算實(shí)際付費(fèi)時(shí)的的建設(shè)成本以政府審計(jì)部門(mén)或委托的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)并經(jīng)雙方確認(rèn)后的金額并結(jié)合供應(yīng)商所報(bào)工程結(jié)算下浮率進(jìn)行計(jì)算。即：項(xiàng)目建設(shè)成本為投資方的建設(shè)成本，即建安費(fèi)結(jié)算價(jià)×（1-工程建安費(fèi)結(jié)算下浮率）+工程建設(shè)其他費(fèi)+建設(shè)期貸款利息-政府方出資額（2）合理利潤(rùn)率取值上限為9.63%，年度折現(xiàn)率取值上限為5.39%。（3）年度運(yùn)營(yíng)成本包括公共設(shè)施維修費(fèi)用、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等全部費(fèi)用。 年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)不應(yīng)超過(guò)燃?xì)馐召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn).(4) 當(dāng)年使用者付費(fèi)=當(dāng)年管道安裝進(jìn)戶收入+當(dāng)年燃?xì)馐褂觅M(fèi)（見(jiàn)表5）（5）指標(biāo)控制價(jià)：指標(biāo)名稱控制價(jià)備注項(xiàng)目建設(shè)成本9963.54

35、萬(wàn)元最終以第三方審計(jì)的數(shù)額為準(zhǔn)工程建安費(fèi)結(jié)算下浮率不得低于2.0%合理利潤(rùn)率不得高于9.63%年度折現(xiàn)率不得高于5.39%運(yùn)營(yíng)費(fèi)累計(jì)折現(xiàn)值（萬(wàn)元）不得高于652.52萬(wàn)元年運(yùn)營(yíng)費(fèi)累計(jì)不超過(guò)年燃?xì)馐褂觅M(fèi)累計(jì)收入可行性缺口補(bǔ)助累計(jì)折現(xiàn)值（政府付費(fèi)總額）不得高于 萬(wàn)元各項(xiàng)指標(biāo)控制價(jià)均為上限。11.證明供應(yīng)商合格和資格的文件11.1 供應(yīng)商應(yīng)提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為其響應(yīng)文件的一部分。聯(lián)合體參加磋商的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)將被拒絕。供應(yīng)商提交的證明其成交后能履行合同的資格證明文件應(yīng)包含（但不僅限于）響應(yīng)文件格式中要求的內(nèi)容。在磋商過(guò)程中，

36、供應(yīng)商發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知采購(gòu)人。供應(yīng)商資格條件如有變動(dòng)或者更新，應(yīng)在響應(yīng)文件中說(shuō)明。供應(yīng)商提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。供應(yīng)商應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合磋商文件規(guī)定。該證明文件作為響應(yīng)文件的一部分。12.3 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實(shí)施）方案，擬投入的組織管理人員，技術(shù)力量等，以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)。證明產(chǎn)品和服務(wù)符合磋商文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計(jì)，管理方的組織機(jī)構(gòu)及人員的經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)團(tuán)隊(duì)人員的履歷和相關(guān)證件。采購(gòu)

37、人根據(jù)項(xiàng)目特色有其他特殊要求的，供應(yīng)商應(yīng)按要求提供證明材料。成交的供應(yīng)商依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行招標(biāo)。13.磋商保證金13.1磋商保證金金額詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。磋商保證金有效期與磋商有效期一致。13.2 供應(yīng)商為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體牽頭方交納磋商保證金，其交納的保證金對(duì)聯(lián)合體各方均具有約束力。未成交供應(yīng)商的磋商保證金在成交通知書(shū)發(fā)出后 5個(gè)工作日內(nèi)退還。成交供應(yīng)商的磋商保證金在項(xiàng)目公司成立并出具建設(shè)期履約保函后方可退還。13.5下列任一情況發(fā)生時(shí)，磋商保證金將不予退還（不予退還的磋商保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政）：（1）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的；（2）供應(yīng)

38、商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的；（4）供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；（5）未按要求提交履約保證金的；（6）提交最終報(bào)價(jià)后退出磋商的；（7）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。14.磋商有效期響應(yīng)文件應(yīng)自供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的提交響應(yīng)文件的截止之日起，并在供應(yīng)商須知資料表中所述期限內(nèi)保持有效。磋商有效期不足的響應(yīng)文件將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，其響應(yīng)將被拒絕。特殊情況下，在原磋商有效期截止之前，采購(gòu)人可要求供應(yīng)商延長(zhǎng)磋商有效期。 這種要求與答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式提交。供應(yīng)商可以拒絕采購(gòu)人的這種要求，其磋商保證金將

39、予以退還，但其響應(yīng)文件在原磋商有效期期滿后將不再有效。同意延長(zhǎng)磋商有效期的供應(yīng)商將不會(huì)被要求和允許修正其磋商響應(yīng)，而只會(huì)被要求相應(yīng)地延長(zhǎng)其磋商保證金的有效期。在這種情況下，本須知第 12條有關(guān)磋商保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長(zhǎng)了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。15.響應(yīng)文件的式樣和簽署15.1 供應(yīng)商應(yīng)準(zhǔn)備一份磋商響應(yīng)文件正本和供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定數(shù)目的副本，每套響應(yīng)文件須清楚地標(biāo)明 “正本”或 “副本”。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知資料表的規(guī)定，同時(shí)提供電子介質(zhì)的響應(yīng)文件。電子介質(zhì)的響應(yīng)文件與紙質(zhì)響應(yīng)文件具有同等的法律效力。除非供應(yīng)商須知資料表中另有規(guī)定，當(dāng)電子介質(zhì)的響應(yīng)文

40、件與紙質(zhì)響應(yīng)文件不一致時(shí)，以紙質(zhì)響應(yīng)文件為準(zhǔn)。15.2 響應(yīng)文件的正本需打印或用不褪色墨水書(shū)寫(xiě)，并由供應(yīng)商法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的代表簽字（授權(quán)代表）。授權(quán)代表須將以書(shū)面形式出具的法定代表人授權(quán)書(shū)附在響應(yīng)文件中。響應(yīng)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因響應(yīng)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)供應(yīng)商造成的影響供應(yīng)商自行承擔(dān)。15.3任何行間插字、涂改和增刪，必須由供應(yīng)商的簽字人在旁邊簽字或蓋章才有效。四、響應(yīng)文件的遞交16.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記響應(yīng)文件應(yīng)密封遞交。封套上均應(yīng)：（1）清楚標(biāo)明遞交至供應(yīng)商須知資料表中指明的地址。（2）注明供應(yīng)商須知資料表中指明的項(xiàng)目名稱、編號(hào)和 “在(遞交截止日期和時(shí) 間)之前不得啟

41、封”的字樣，并填入供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的遞交截止日期和時(shí)間。響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分開(kāi)進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋單位章。電子版單獨(dú)密封。響應(yīng)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本” 或“副本”字樣，供應(yīng)商在遞交截止時(shí)間前提交磋商價(jià)格變更等相關(guān)內(nèi)容的磋商聲明的，應(yīng)按照上述密封和標(biāo)記的要求執(zhí)行。17.遞交截止時(shí)間供應(yīng)商應(yīng)在不遲于供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的遞交截止時(shí)間將響應(yīng)文件遞交至采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，遞交地點(diǎn)應(yīng)是供應(yīng)商須知資料表中指明的地址。采購(gòu)人將拒絕并原封退回在供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的遞交截止時(shí)間后收到的任何響應(yīng)文件。采購(gòu)人可以按有關(guān)規(guī)定推遲遞交截止時(shí)間。在

42、此情況下，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受遞交截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長(zhǎng)至新的遞交截止時(shí)間。18.響應(yīng)文件的修改與撤回18.1 在規(guī)定的遞交截止時(shí)間前，供應(yīng)商可以修改或撤回已遞交的響應(yīng)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知采購(gòu)人。18.2供應(yīng)商修改或撤回已遞交響應(yīng)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章第15條的要求簽字或蓋章。18.3 修改的內(nèi)容為響應(yīng)文件的組成部分。修改的響應(yīng)文件應(yīng)按照本章第16條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5、 開(kāi)標(biāo)和評(píng)審19.開(kāi)標(biāo)采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)和磋商工作。并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商代表參加，參加開(kāi)標(biāo)的供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)在遞交響應(yīng)

43、文件表上簽名以證明其出席。遞交響應(yīng)文件過(guò)程中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督部門(mén)將對(duì)響應(yīng)文件遞交的時(shí)間、密封及標(biāo)記等進(jìn)行檢查。遲到的響應(yīng)文件及未密封的響應(yīng)文件不予接收。20.磋商小組和評(píng)審方法磋商和評(píng)審由采購(gòu)人依法組建的磋商小組負(fù)責(zé)。磋商小組的組成詳見(jiàn)供應(yīng)商須知資料表。 磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共5人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。評(píng)審專(zhuān)家從相關(guān)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，但至少應(yīng)當(dāng)包含 1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。磋商小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小

44、組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。磋商文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。磋商小組將首先按照本須知第 21條對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行初審。對(duì)初審合格的響應(yīng)文件將按照本須知第22條和第23條對(duì)應(yīng)的磋商和評(píng)價(jià)程序進(jìn)行磋商和評(píng)審。20.5在磋商期間，磋商小組可要求供應(yīng)商對(duì)其響應(yīng)文件進(jìn)行澄清，但不得尋求、提供或允許對(duì)磋商價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)均應(yīng)以書(shū)面形式提交。磋商小組不接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。20.6 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向磋商小組中的評(píng)審專(zhuān)家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說(shuō)明。21.評(píng)審程序響應(yīng)文件的初審包含資格性檢查和符

45、合性檢查。資格性檢查依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對(duì)響應(yīng)文件中的資格證明、磋商保證金等進(jìn)行檢查，以確定供應(yīng)商是否具備磋商資格。符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行檢查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的響應(yīng)文件將被否決。供應(yīng)商不得通過(guò)修正、補(bǔ)充或撤銷(xiāo)不合要求的偏離或保留從而使其響應(yīng)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的磋商文件。有下列情形之一者視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件，其響應(yīng)文件將被否決：（1）供應(yīng)商或融資方與采購(gòu)人有利害關(guān)系可能影響磋商公正性的；（2）供應(yīng)商參與項(xiàng)目前期咨詢或磋商文件編制的；（3）未按磋商文件要求提供原件的；（4

46、）不同供應(yīng)商法定代表人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的；（5）響應(yīng)文件未按磋商文件的要求簽署的；（6）響應(yīng)聯(lián)合體沒(méi)有提交聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合要求的；（7）供應(yīng)商的磋商函、資格證明材料未提供，或不符合國(guó)家規(guī)定或者磋商文件要 求的；（8）同一供應(yīng)商提交兩個(gè)以上不同的方案或者磋商價(jià)格的，但磋商文件有要求的除外；（9）供應(yīng)商未按磋商文件要求提交磋商保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、磋商保證金形式或提交保證金的銀行、賬戶不符合磋商文件要求的；（10）磋商價(jià)格高于磋商文件設(shè)定的控制價(jià)的；（11）不接受磋商有效期要求的；（12）供應(yīng)商有串通磋商、弄虛作假、行賄等違法行為的；（13）存在磋商文件

47、中規(guī)定的否決響應(yīng)的其他條款的。21.2澄清有關(guān)問(wèn)題對(duì)響應(yīng)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，磋商小組可以書(shū)面形式（應(yīng)當(dāng)由磋商專(zhuān)家簽字）要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者更正應(yīng)當(dāng)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。算術(shù)更正響應(yīng)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)

48、金額為準(zhǔn)；如果供應(yīng)商不接受對(duì)其算術(shù)錯(cuò)誤的更正，其響應(yīng)文件可能被否決。對(duì)于響應(yīng)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，磋商小組可以接受，但這種接受不能損害或影響任何供應(yīng)商的相對(duì)排序。22.磋商磋商小組將按照供應(yīng)商須知資料表中規(guī)定的順序分別依次與通過(guò)響應(yīng)文件初審的供應(yīng)商授權(quán)代表進(jìn)行磋商。磋商內(nèi)容及要求詳見(jiàn)本磋商文件，磋商小組與供應(yīng)商授權(quán)代表僅能針對(duì)除磋商內(nèi)容和要求中不得偏離部分以外的條款進(jìn)行磋商。在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變

49、動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附身份證明。磋商過(guò)程中工作人員應(yīng)做好記錄工作，并整理出磋商備忘錄（磋商備忘錄將成為后期供應(yīng)商與采購(gòu)人簽訂合同的重要依據(jù)之一）由供應(yīng)商和采購(gòu)人簽字確認(rèn)。最終報(bào)價(jià)磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則評(píng)選推薦 3家及以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方

50、案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所 有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于2家。23.比較與評(píng)價(jià)經(jīng)磋商確定最終采購(gòu)需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交 最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)第五章評(píng)審辦法。24.推薦成交候選供應(yīng)商名單磋商小組將根據(jù)綜合評(píng)分情況，按照評(píng)審得分由高到低順序推薦 2名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告。評(píng)審得分相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。評(píng)審報(bào)告將由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組

51、成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購(gòu)程序繼續(xù)進(jìn)行。對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)并說(shuō)明理由，由磋商小組書(shū)面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)審報(bào)告。25.成交供應(yīng)商采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人確認(rèn)。磋商結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選供應(yīng)商排名，依次與候選供應(yīng)商就項(xiàng)目合同中可變的結(jié)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選供應(yīng)商即為預(yù)成交供應(yīng)商。采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購(gòu)人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財(cái)政預(yù)算管理部門(mén)、行業(yè)

52、主管部門(mén)代表，以及財(cái)務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)的 PPP項(xiàng)目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。磋商小組成員和項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T可以作為采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判。25.3 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)成交供應(yīng)商確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與預(yù)成交供應(yīng)商簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)磋商文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)將預(yù)成交供應(yīng)商響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以

53、不予公示。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后 2個(gè)工作日內(nèi)，在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，并將磋商文件隨成交結(jié)果同時(shí)公告。在領(lǐng)取成交通知書(shū)之后，簽訂合同前，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的基本戶辦理）或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的履約保證金。履約保證金的數(shù)額見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。26.合同的授予和執(zhí)行26.1 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起 30日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的PPP項(xiàng)目合同。26.2成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購(gòu)合

54、同的，采購(gòu)人可以按照本須知第 23條規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購(gòu)合同，也可以重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。拒絕簽訂政府采購(gòu)合同的成交供應(yīng)商不得參加對(duì)該項(xiàng)目重新開(kāi)展的采購(gòu)活動(dòng)。26.3 出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：（1）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式適用情形的；（2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（3）除政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法第三條第四項(xiàng)規(guī)定的情形外，在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足 2家的。26.4 在采購(gòu)活動(dòng)中因重大變故，采購(gòu)任

55、務(wù)取消的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，通知所有參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購(gòu)任務(wù)取消原因報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目合同必須報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門(mén)審核同意，在獲得同意前項(xiàng)目合同不得生效。采購(gòu)人和財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督供應(yīng)商按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目融資由供應(yīng)商或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)。供應(yīng)商或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財(cái)政部門(mén)（政府和社會(huì)資本合作中心）和采購(gòu)人應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。27.保密參與磋商活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)對(duì)磋商文件和響應(yīng)文件中的涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密進(jìn)行保密，未經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意不得擴(kuò)散，否則承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。28.