2021年在全市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

1、2021年在全市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作推進(jìn)會(huì)議上的講話同志們：剛才，市清欠辦通報(bào)了全市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進(jìn)度情況，分析了不足，提出了下步工作意見(jiàn)，我都同意。請(qǐng)各縣（市）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，仔細(xì)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、切實(shí)增強(qiáng)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的責(zé)任感和緊迫感全市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府高度重視，立馬成立了清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了清欠工作方案，明確責(zé)任和清欠范圍，領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展清欠工作，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)，立馬研究解決清欠工作中存在某個(gè)單位的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和清欠組、認(rèn)定核實(shí)組、督導(dǎo)檢查組三

2、個(gè)工作組，仔細(xì)履職盡責(zé)，指導(dǎo)和督促各縣（市）、市級(jí)相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展清欠各項(xiàng)工作。截至7月底，全市共清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款億元，其中：政府部門(mén)億元，政府平臺(tái)公司億元。已償還欠款億元，欠款余額為億元。從目前情況看，清欠工作雖然取得了一定成效，但與國(guó)家和省的要求還有較大差距。一是償還欠款進(jìn)度緩慢。截至7月底，全市的償還進(jìn)度僅為%。與全省平均水平%相比，差距高達(dá)個(gè)百分點(diǎn)，在全省排位靠后。其中：市級(jí)償還率不到%，縣（市）最快的是富寧縣，償還率%；最低的是西疇縣，償還率至今為。與全年清欠%的目標(biāo)相比，還差個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)度不到。二是清理不夠全面徹底。前期的清理工作中，由于對(duì)政策的理解和認(rèn)識(shí)不足，加之沒(méi)有

3、規(guī)范統(tǒng)一的口徑，各縣（市）、市級(jí)各部門(mén)對(duì)清欠的范疇把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致清理工作不夠全面徹底。從市審計(jì)局提供的審計(jì)情況看，部分縣（市）和市級(jí)部門(mén)清理工作仍然不夠全面準(zhǔn)確，還存在漏報(bào)、多報(bào)等問(wèn)題，影響了清欠工作的正常開(kāi)展。三是清欠責(zé)任壓得不實(shí)。部分縣（市）、市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)清欠工作認(rèn)識(shí)不夠，未把清欠責(zé)任真正放在心上、扛在肩上、抓在手上，未納入重要議事日程來(lái)研究推進(jìn)此項(xiàng)工作，責(zé)任不明、措施不實(shí)，工作推動(dòng)較為緩慢。抓好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期要求的重要舉措。民

4、營(yíng)經(jīng)濟(jì)占我市經(jīng)濟(jì)的半壁江山，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，已經(jīng)成為我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、財(cái)政稅收的重要來(lái)源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面具有重要作用。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，對(duì)提升全市營(yíng)商環(huán)境、實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、良性發(fā)展具有重要意義。各縣（市）各有關(guān)部門(mén)一定要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好清欠工作的責(zé)任感和緊迫感，從嚴(yán)守政治紀(jì)律的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，不扣不折抓好清欠工作落實(shí)，確保按時(shí)完成國(guó)家和省要求的償還任務(wù)。二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作有序開(kāi)展按照國(guó)家和省清欠工作方案要求，今年底前要

5、確保完成償還%以上欠款的目標(biāo)。就我市目前償還情況來(lái)看，塌目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度高達(dá)個(gè)百分點(diǎn)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必采取有力措施，加大工作力度，加快清欠工作進(jìn)度。（一）完善清欠臺(tái)賬。各級(jí)各部門(mén)要在前期清理欠款余額的基礎(chǔ)上，建立完善的清欠臺(tái)賬，制定詳細(xì)清欠時(shí)間表，落實(shí)好還款資金來(lái)源，做到能償盡償、能清則清、能早則早，有序推進(jìn)全年清欠工作。對(duì)存在分歧和進(jìn)入司法程序的拖欠款項(xiàng)，必須說(shuō)清情況、列出明細(xì)。對(duì)個(gè)別難度比較大、確實(shí)不能在年底前完成清欠的賬款要講明詳細(xì)原因，制定解決辦法，確保盡快清零。需要強(qiáng)調(diào)的是，6月19日，國(guó)務(wù)院減負(fù)辦整理了清欠工作有關(guān)問(wèn)題口徑，下發(fā)了關(guān)于清欠工作有關(guān)問(wèn)題口徑的函，市減負(fù)辦已

6、轉(zhuǎn)發(fā)各縣（市）和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)。請(qǐng)各縣（市）和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定口徑仔細(xì)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，核實(shí)拖欠金額，規(guī)范填報(bào)相關(guān)臺(tái)賬報(bào)表，以確保清欠臺(tái)賬數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實(shí)。同時(shí)，尚未制定完善詳細(xì)償還計(jì)劃和解決方案的，務(wù)必抓緊時(shí)間，仔細(xì)研究，按照規(guī)定要求立馬報(bào)送市減負(fù)辦。（二）壓實(shí)工作責(zé)任。各縣（市）政府及有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)清欠工作責(zé)任，督促指導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)仔細(xì)開(kāi)展拖欠賬款的清償工作。具體拖欠部門(mén)和地方政府平臺(tái)公司要承擔(dān)清欠的主體責(zé)任，依法履行還款義務(wù)，積極籌措還款資金，嚴(yán)格執(zhí)行還款進(jìn)度，對(duì)標(biāo)對(duì)表，倒逼時(shí)間、倒逼任務(wù)、倒逼責(zé)任，確保按時(shí)完成還款任務(wù)。（

7、三）多方籌措還款資金。各縣（市）政府和市財(cái)政局要根據(jù)地方財(cái)力情況，統(tǒng)籌考慮欠款時(shí)間、金額、類(lèi)型和被拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展情況等，制定切實(shí)可行的償還計(jì)劃，逐個(gè)項(xiàng)目明確還款時(shí)限。對(duì)列入2019年償還計(jì)劃的欠款，要按時(shí)序進(jìn)度明確每月償還金額及資金來(lái)源。按照誰(shuí)拖欠、誰(shuí)償還的原則，各拖欠部門(mén)、平臺(tái)公司要多方籌措資金，采取有效措施，償還欠款。各欠款部門(mén)和單位要厲行節(jié)約，壓縮不合理支出，節(jié)減經(jīng)費(fèi)支出用于償還欠款。要做好財(cái)政存量資金統(tǒng)計(jì)工作，立馬清理盤(pán)活財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌安排使用，爭(zhēng)取統(tǒng)籌資金化解部分債務(wù)。各欠款部門(mén)可根據(jù)單位性質(zhì)，采取盤(pán)活存量資產(chǎn)、引入社會(huì)資本合作、政府債務(wù)置換、銀行短期貸款等方式逐步償還

8、欠款，千方百計(jì)確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。三、強(qiáng)化措施，確保清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作任務(wù)圓滿完成省委、省政府將2019年確定為營(yíng)商環(huán)境提升年，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作是提升營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及資金籌措、政策完善、審計(jì)督查等各方面工作，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保清欠工作圓滿完成。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)各部門(mén)、各縣（市）政府及相關(guān)部門(mén)、地方政府平臺(tái)公司要提高政治站位，牢固樹(shù)立四個(gè)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)度各方力量，整合各種資源，確保清欠工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。要按照邊界清晰、突出重點(diǎn)、源頭治理、循序漸進(jìn)的要求，進(jìn)一步建立機(jī)制，分解工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，責(zé)任到

9、位，措施到位，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。市減負(fù)辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)減負(fù)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)和督促，按月通報(bào)全市清欠情況及償還目標(biāo)任務(wù)預(yù)警，立馬將清欠工作中存在某個(gè)單位的問(wèn)題報(bào)市委、市人民政府，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出解決辦法或建議，推進(jìn)全市清欠工作有序開(kāi)展。審計(jì)部門(mén)要突出對(duì)企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立馬上報(bào)立馬處理，確保清欠數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。政府督查室要牽頭做好檢查、監(jiān)督、考核工作。要有效發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，各司其職，相互配合，共同形成推進(jìn)我市清欠工作的強(qiáng)大合力。（三）嚴(yán)防新增拖欠。堅(jiān)決防止邊清欠、邊拖欠，陷入惡性循環(huán)。對(duì)政府投資類(lèi)項(xiàng)目，要嚴(yán)格審核，沒(méi)有明確資金來(lái)源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開(kāi)工建設(shè)。涉及舉債融資的必須嚴(yán)格評(píng)估項(xiàng)目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實(shí)資金來(lái)源和償還責(zé)任，嚴(yán)禁未批先建、先開(kāi)工后立項(xiàng)行為，嚴(yán)禁政府投資項(xiàng)目以各種方式要求企業(yè)帶資承包，嚴(yán)禁拖久工程款，堅(jiān)決杜絕打白條行為。（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。月中下旬，國(guó)務(wù)院督查組將赴省開(kāi)展實(shí)地督查，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作就是此次大督查的重要內(nèi)容之一，對(duì)有令不行、有禁不止以及不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題將嚴(yán)肅查處并追責(zé)問(wèn)責(zé)。如果此次督查中發(fā)現(xiàn)，我市還有對(duì)清欠工作不重視、不擔(dān)當(dāng)、不盡