第9章 工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析

1、關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)v概念：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指從國(guó)家或全社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā)，以資源的概念：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指從國(guó)家或全社會(huì)的立場(chǎng)出發(fā)，以資源的最佳配置為原則，以國(guó)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo)的盈利性分析。用影子最佳配置為原則，以國(guó)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo)的盈利性分析。用影子價(jià)格，影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算建價(jià)格，影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。v知識(shí)點(diǎn)：知識(shí)點(diǎn)：1.1.影子價(jià)格：指資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)，其邊際產(chǎn)出價(jià)值。即影子價(jià)格：指資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)，其邊際產(chǎn)出價(jià)值。即社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于

2、某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。2.2.社會(huì)折現(xiàn)率：指代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率。社社會(huì)折現(xiàn)率：指代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率。社會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，并用作不年份價(jià)會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，并用作不年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率。值換算的折現(xiàn)率。3.3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPVENPV），經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率），經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRREIRR），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（），經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)

3、用比（R RBCBC） 4. 4.評(píng)價(jià)方式：費(fèi)用效益評(píng)價(jià)與費(fèi)用效果評(píng)價(jià)，區(qū)別在于：效益是評(píng)價(jià)方式：費(fèi)用效益評(píng)價(jià)與費(fèi)用效果評(píng)價(jià)，區(qū)別在于：效益是否貨幣化。否貨幣化。 工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目可行性工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容和決策的重要依據(jù)，研究和評(píng)估的核心內(nèi)容和決策的重要依據(jù)，包括包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次（兩個(gè)層次（包包括費(fèi)用效益評(píng)價(jià)與費(fèi)用效果評(píng)價(jià)括費(fèi)用效益評(píng)價(jià)與費(fèi)用效果評(píng)價(jià)）。）。工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是宏觀上合理配置國(guó)家有工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是宏觀上合理配置國(guó)家有限資源的需要；限資源的需要；工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民

4、經(jīng)工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是真實(shí)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要；濟(jì)凈貢獻(xiàn)的需要；工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是投資決策科學(xué)化的需要。工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是投資決策科學(xué)化的需要。有利于引導(dǎo)投資方向有利于引導(dǎo)投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于控制投資規(guī)模有利于提高計(jì)劃質(zhì)量有利于提高計(jì)劃質(zhì)量評(píng)價(jià)目的相同評(píng)價(jià)目的相同評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同基本分析方法和計(jì)算方法類(lèi)同基本分析方法和計(jì)算方法類(lèi)同研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界不同研究的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的邊界不同追蹤的對(duì)象不同追蹤的對(duì)象不同評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)不同評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)不同采用的價(jià)格體系不同采用的價(jià)格體系不同采用的主要參數(shù)不同采用的主要參數(shù)不同 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分

5、析項(xiàng)目的盈利能力財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)從項(xiàng)目自身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項(xiàng)目自身；而國(guó)民經(jīng)濟(jì)和清償能力，系統(tǒng)分析的邊界就是項(xiàng)目自身；而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析分析是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的效益經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的效益。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析除了。項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析除了考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對(duì)其他部門(mén)和單考慮項(xiàng)目自身的經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對(duì)其他部門(mén)和單位的位的間接的、外部的各種相關(guān)效益間接的、外部的各種相關(guān)效益，包括一些難以定量化，包括一些難以定量化的效益的效益。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)追蹤的對(duì)象是貨

6、幣或現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)追蹤的對(duì)象是貨幣或現(xiàn)金流量的流動(dòng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)追蹤的對(duì)象是流動(dòng)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)追蹤的對(duì)象是資源的變動(dòng)資源的變動(dòng)，實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國(guó)民收入的最大增長(zhǎng)。現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，保證國(guó)民收入的最大增長(zhǎng)。因此，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是工程因此，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是的費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資項(xiàng)目費(fèi)用效益分析是的費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)是項(xiàng)目的“利潤(rùn)利潤(rùn)”，而，而工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析的基本指標(biāo)是工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析的基本指標(biāo)是項(xiàng)目的項(xiàng)目的“凈凈產(chǎn)值（產(chǎn)值

7、（NI）”。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格體系是以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格體系是以現(xiàn)行價(jià)格（市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格（市場(chǎng)交易價(jià)格或計(jì)劃價(jià)格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格交易價(jià)格或計(jì)劃價(jià)格）體系為基礎(chǔ)的預(yù)測(cè)價(jià)格；工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析采用工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析采用影子價(jià)格體系影子價(jià)格體系。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用官方匯率官方匯率和和行業(yè)基準(zhǔn)收益率行業(yè)基準(zhǔn)收益率；工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析采用國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的工程項(xiàng)目費(fèi)用效益分析采用國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的影影子匯率子匯率和和社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率。 國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析以社會(huì)資源的最優(yōu)配置從而國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析以社會(huì)資源的最優(yōu)配置從而使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國(guó)民收入使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)，凡是增加國(guó)民收入的就是國(guó)民

8、經(jīng)濟(jì)收益；凡是減少?lài)?guó)民收入的就的就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益；凡是減少?lài)?guó)民收入的就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。1.1.直接效益直接效益 增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量：增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量：消費(fèi)者的支付意愿消費(fèi)者的支付意愿 如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量不變?nèi)绻麌?guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量不變?cè)黾恿顺隹诹浚涸黾恿顺隹诹浚和鈪R收入外匯收入減少了總進(jìn)口量：減少了總進(jìn)口量：節(jié)約的外匯節(jié)約的外匯頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：頂替了原有項(xiàng)目的生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿停產(chǎn)而釋放的資源的支付意愿項(xiàng)目的直接效益是指由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影項(xiàng)目的直接效益是指由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。子價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)出物的

9、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2.2.直接費(fèi)用直接費(fèi)用 來(lái)自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加：來(lái)自國(guó)內(nèi)供應(yīng)量的增加：所消耗資源的價(jià)值所消耗資源的價(jià)值 如果國(guó)內(nèi)總供應(yīng)量不變?nèi)绻麌?guó)內(nèi)總供應(yīng)量不變?cè)黾舆M(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足需要：增加進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足需要：外匯支出外匯支出減少了出口量：減少了出口量：減少的外匯收入減少的外匯收入減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：減少了其他項(xiàng)目的供應(yīng)：機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本項(xiàng)目的直接費(fèi)用是指由國(guó)家為滿(mǎn)足項(xiàng)目投入的項(xiàng)目的直接費(fèi)用是指由國(guó)家為滿(mǎn)足項(xiàng)目投入的需要，用影子價(jià)格計(jì)算的投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。需要，用影子價(jià)格計(jì)算的投入物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接項(xiàng)目的費(fèi)用和效益不僅體現(xiàn)在它的直接投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相投入物

10、和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相鄰部門(mén)及社會(huì)中反映出來(lái)，這就是鄰部門(mén)及社會(huì)中反映出來(lái)，這就是項(xiàng)目的間項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益接費(fèi)用和效益，有時(shí)統(tǒng)稱(chēng)為，有時(shí)統(tǒng)稱(chēng)為外部效果外部效果。外部效果的形式外部效果的形式由價(jià)格由價(jià)格“失真失真”造成的外部效果造成的外部效果由于價(jià)格的合理升降造成的外部效果由于價(jià)格的合理升降造成的外部效果技術(shù)性外部效果技術(shù)性外部效果乘數(shù)效果乘數(shù)效果稅金稅金補(bǔ)貼補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)利息支付國(guó)內(nèi)利息支付1.1.概念概念所謂的影子價(jià)格既非政府價(jià)格，也非市場(chǎng)價(jià)所謂的影子價(jià)格既非政府價(jià)格，也非市場(chǎng)價(jià)格，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的需要，格，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的需要，基于資源的稀基于資源的稀缺性提出的一種虛擬的計(jì)算價(jià)

11、格缺性提出的一種虛擬的計(jì)算價(jià)格；影子價(jià)格的定義可以是指產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的影子價(jià)格的定義可以是指產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的邊際變化對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值邊際變化對(duì)國(guó)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)值；反映在項(xiàng)目的投入物上是指反映在項(xiàng)目的投入物上是指“支付意愿支付意愿”，反映在投入物上是指反映在投入物上是指“機(jī)會(huì)成本機(jī)會(huì)成本”。2.2.貨物的影子價(jià)格貨物的影子價(jià)格影子價(jià)格的確定一般是按一定原則和方法將資源影子價(jià)格的確定一般是按一定原則和方法將資源的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格，其基本內(nèi)容如下：的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格，其基本內(nèi)容如下：將項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物劃分為外貿(mào)貨物、非將項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物劃分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入

12、物外貿(mào)貨物和特殊投入物外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國(guó)家進(jìn)、外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國(guó)家進(jìn)、出口的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；出口的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國(guó)家進(jìn)口或出非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將不影響國(guó)家進(jìn)口或出口的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；口的項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；特殊投入物包括勞動(dòng)力和土地。特殊投入物包括勞動(dòng)力和土地。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定%6貿(mào)易費(fèi)用率一般取出廠價(jià)（到岸價(jià)）貿(mào)易費(fèi)用率貿(mào)易費(fèi)用貿(mào)易費(fèi)用國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)到岸價(jià)格投入物影子價(jià)格貿(mào)易費(fèi)用國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)離岸價(jià)格產(chǎn)出物影子價(jià)格岸價(jià)為基礎(chǔ)確定般以實(shí)際將要發(fā)生的口外貿(mào)貨物的影子價(jià)格一外

13、貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定作為產(chǎn)出物的非外貿(mào)貨物，在考慮是否增加作為產(chǎn)出物的非外貿(mào)貨物，在考慮是否增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)量或替代相同產(chǎn)出物以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)量或替代相同產(chǎn)出物以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系、產(chǎn)出物質(zhì)量等因素的基礎(chǔ)上確定其供求關(guān)系、產(chǎn)出物質(zhì)量等因素的基礎(chǔ)上確定其影子價(jià)格影子價(jià)格作為投入物的非外貿(mào)貨物，一般成本分解法作為投入物的非外貿(mào)貨物，一般成本分解法確定影子價(jià)格確定影子價(jià)格3.3.土地的影子價(jià)格土地的影子價(jià)格土地影子價(jià)格計(jì)算的內(nèi)容土地影子價(jià)格計(jì)算的內(nèi)容土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄的原有效益土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗土地用于建設(shè)

14、項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗土地影子價(jià)格的計(jì)算方法土地影子價(jià)格的計(jì)算方法占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計(jì)算占用農(nóng)村土地：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計(jì)算占用非農(nóng)土地：機(jī)會(huì)成本占用非農(nóng)土地：機(jī)會(huì)成本4.4.勞動(dòng)力的影子價(jià)格勞動(dòng)力的影子價(jià)格影子工資影子工資影子工資計(jì)算的內(nèi)容影子工資計(jì)算的內(nèi)容勞動(dòng)力在原有項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出勞動(dòng)力在原有項(xiàng)目的邊際產(chǎn)出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使社會(huì)增加的資源消耗勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使社會(huì)增加的資源消耗影子工資的計(jì)算方法影子工資的計(jì)算方法在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，為方便計(jì)算，影子工資在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，為方便計(jì)算，影子工資由勞動(dòng)力名義工資乘以由勞動(dòng)力名義工資乘以工資換算系數(shù)工資換算系數(shù)求得。求得。 社會(huì)折現(xiàn)率是社會(huì)對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的估社會(huì)折現(xiàn)率是社會(huì)對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的估值，是投資項(xiàng)目的資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計(jì)值，是投資項(xiàng)目的資金所應(yīng)達(dá)到的按復(fù)利計(jì)算的最低收益水平，即資金的影子利率。算的最低收益水平，即資金的影子利率。 影子匯率是指能反映外匯轉(zhuǎn)換國(guó)民經(jīng)濟(jì)影子匯率是指能反映外匯轉(zhuǎn)換國(guó)民經(jīng)濟(jì)真實(shí)價(jià)值的匯率，即真實(shí)價(jià)值的匯率，即外匯的機(jī)會(huì)成本外匯的機(jī)會(huì)成本，是社會(huì)，是社會(huì)對(duì)某種外匯效益的估價(jià)，具體而言是指項(xiàng)目投對(duì)某種外匯效益的估價(jià)，具體而言是指項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國(guó)民經(jīng)入或產(chǎn)出所導(dǎo)致的外匯的減少或增加給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失或收益。濟(jì)帶來(lái)的損失或收益。現(xiàn)金流量的構(gòu)成現(xiàn)金流量的構(gòu)成外部