許昌市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案

1、 許昌市發(fā)展綠色建筑實(shí)施方案(征求意見稿)為貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知（豫政辦201357號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市綠色建筑、綠色城區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高資源利用效率，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，改善人民生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，結(jié)合許昌實(shí)際，特制定我市加快發(fā)展綠色建筑的實(shí)施方案。一、發(fā)展綠色建筑的重要意義綠色建筑是在建筑的全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建

2、筑。大力發(fā)展綠色建筑，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于集約節(jié)約利用資源，提高資源能源利用效率;有利于降低能耗、減少污染物排放，確保完成節(jié)能減排任務(wù);有利于提高建筑的安全性、舒適性、健康性，改善群眾生產(chǎn)生活條件。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色、循環(huán)、低碳的科學(xué)發(fā)展軌道，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、主要目標(biāo)（一）新建建筑。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)居住建筑65%，公共建筑50%的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，施工階段實(shí)施率達(dá)到99%，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中20%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（二）既有建筑節(jié)能改造。“十二五”期間，完成全市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造80萬平

3、方米，到2020年末，基本完成全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。（三）可再生能源建筑一體化應(yīng)用?！笆濉逼陂g，全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬平方米，其中太陽(yáng)能光熱利用建筑面積400萬平方米,淺層地?zé)崮芾媒ㄖ娣e100萬平方米。（四）綠色新型建材。“十二五”期間新型墻體材料產(chǎn)量年均增長(zhǎng)3%以上，2015年底達(dá)到27億標(biāo)磚，應(yīng)用比例達(dá)到97%以上。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、高性能防火保溫材料、新型建筑防水材料、綠色裝飾裝修材料等生產(chǎn)和應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。 三、重點(diǎn)工作任務(wù)（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。樹立建筑全壽命周期理念，將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比

4、例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標(biāo)體系納入總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織負(fù)責(zé)編制許昌市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的規(guī)劃技術(shù)服務(wù)和上報(bào)市規(guī)委會(huì)審批。專項(xiàng)規(guī)劃作為規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)方案審查的依據(jù)，在規(guī)劃技術(shù)審查設(shè)計(jì)要點(diǎn)中明確可再生能源和綠色建筑設(shè)計(jì)要求。（二）大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2015年1月1日起，各類政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積達(dá)到2萬平米的車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，按照河南省綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（DBJ41T109）的要求進(jìn)行

5、設(shè)計(jì)。2015年1月1日起，所有保障性住房要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，按照河南省保障性住房綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（DBJ41T116）的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，鼓勵(lì)城市新區(qū)集中連片發(fā)展綠色建筑。（三）嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)口,加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查和施工圖審查,城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)施工階段監(jiān)管和稽查,市區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到99%以上、所轄縣(市)達(dá)到95%以上。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收,對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑,不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,不允許投入使用,強(qiáng)制進(jìn)行整改。實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度,

6、建設(shè)單位要在房屋施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí),必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。（四）加大既有建筑節(jié)能改造力度。加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。以圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱計(jì)量和管網(wǎng)熱平衡為重點(diǎn),落實(shí)改造項(xiàng)目,積極推進(jìn)實(shí)施。市住建局、財(cái)政局、熱力公司等相關(guān)部門，組織開展既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、壽命周期等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2020年基本完成采暖地區(qū)既有建筑改造任務(wù)。鼓勵(lì)采取合同能源管理模式對(duì)既有建筑實(shí)施節(jié)能改造，按照河南省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金管理實(shí)施細(xì)則規(guī)定給予節(jié)能

7、服務(wù)公司財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其中屬財(cái)政供給的公共機(jī)構(gòu)，按河南省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（五）加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。加快太陽(yáng)能建筑光熱一體化推廣應(yīng)用,新建、改建(擴(kuò)建)12層及以下住宅(含商住樓)以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑,應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng);鼓勵(lì)13層以上具備條件的居住建筑和其他公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。因地制宜開發(fā)利用淺層地?zé)崮?，用于建筑物的供暖與制冷。堅(jiān)持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用的“四同時(shí)”原則。加強(qiáng)過程監(jiān)管,對(duì)應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑,不通過施工圖審查;對(duì)可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分

8、與建筑節(jié)能專項(xiàng)一并驗(yàn)收,對(duì)擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項(xiàng)目,不予通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。（六）大力發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)。調(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合各地資源條件和市場(chǎng)需求，因地制宜發(fā)展節(jié)能利廢、生態(tài)環(huán)保、安全耐用、施工便利的綠色建筑材料，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。建立建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案、登記、公示制度。市住建局應(yīng)及時(shí)公布上級(jí)主管部門頒布實(shí)施并適合許昌實(shí)實(shí)際的建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品的推廣目錄。鼓勵(lì)建筑工程使用經(jīng)過備案、登記、公示的節(jié)能材料和產(chǎn)品。嚴(yán)禁采購(gòu)、銷售和使用“三無”節(jié)能材料和產(chǎn)品。（七）積極推進(jìn)新型建筑結(jié)構(gòu)與節(jié)能保溫一體化墻體結(jié)構(gòu)體系。建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱“一

9、體化技術(shù)”）是集保溫隔熱與圍護(hù)結(jié)構(gòu)功能于一體，具有結(jié)構(gòu)保溫和結(jié)構(gòu)防火性能，可有效實(shí)現(xiàn)建筑保溫與墻體同壽命；執(zhí)行一體化技術(shù)，符合國(guó)家節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策，是深入做好建筑節(jié)能工作，發(fā)展綠色建筑的有效途徑；加快新型節(jié)能保溫結(jié)構(gòu)技術(shù)在我市住房城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域應(yīng)用，逐步限制淘汰落后傳統(tǒng)外墻保溫技術(shù)。復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻（簡(jiǎn)稱CL建筑體系）和建筑結(jié)構(gòu)與節(jié)能一體化（簡(jiǎn)稱HBEPC非承重自保溫體系）均為新型建筑結(jié)構(gòu)與節(jié)能保溫一體化墻體結(jié)構(gòu)體系，具有節(jié)能、保溫、防火 、與建筑物同壽命等性能特點(diǎn)。通過試點(diǎn)引路、示范帶動(dòng)和政策引導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)，為大面積推廣應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)。四、保障措施（一）建立齊抓共管運(yùn)行機(jī)制。建立政府主

10、導(dǎo)，主管部門牽頭，相關(guān)部門（單位）聯(lián)動(dòng)，企業(yè)為主體的示范與推廣機(jī)制;成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員的綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是綠色建筑行政主管部門，負(fù)責(zé)全市綠色建筑示范與推廣的組織管理工作。市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土資源、工信、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、水利等相關(guān)部門和單位應(yīng)依照國(guó)家基本建設(shè)審批程序及發(fā)展綠色建筑的要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極支持，共同推進(jìn)我市綠色建筑發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)作為屬地管理責(zé)任主體，結(jié)合實(shí)際提出明確工作思路和具體政策措施，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

11、（二）加大政策激勵(lì)力度。加大綠色建筑資金投入，重點(diǎn)支持綠色建筑、既有建筑改造、可再生能源利用、綠色建材和設(shè)備科技創(chuàng)新、建筑工業(yè)化等，結(jié)合許昌實(shí)際，一是積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金；二是市本級(jí)財(cái)政，在許昌市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)獲得一星、二星、三星的綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目實(shí)施資金獎(jiǎng)勵(lì)；三是各級(jí)新型墻體專項(xiàng)基金要重點(diǎn)支持綠色建筑示范項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)采用建筑保溫與結(jié)構(gòu)一體化的項(xiàng)目按照文件規(guī)定返還墻改專項(xiàng)基金后，剩余部分作為獎(jiǎng)勵(lì)資金返還給建設(shè)單位。（三）加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)督管理。市發(fā)改委、市質(zhì)量監(jiān)督局、工商局、住建局、規(guī)劃局、工信局要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和稽查,杜絕不合格的建材產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。在工程項(xiàng)目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容,對(duì)未通過審查的項(xiàng)目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強(qiáng)施工過程監(jiān)管,督促項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè),確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)明示建筑節(jié)能、節(jié)水等性能指標(biāo)。嚴(yán)格按綠色建筑及其指標(biāo)要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收,對(duì)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的,不得通過驗(yàn)收。組織開展綠色建筑專項(xiàng)督查,強(qiáng)化大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達(dá)標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法等行為。（四）積極開展多種形