創(chuàng)新管理以標準化提升企業(yè)管理水平

1、創(chuàng)新管理 以標準化提升企業(yè)管理水平摘 要：標準化管理作為一種先進、系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)管理手段，在電力企業(yè)體制改革的新形勢下，充分理解和認識標準化的管理思想和理念對企業(yè)管理變革和創(chuàng)新的深層次影響力和推動力具有重大意義。松林河公司將標準化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以電力安全生產(chǎn)為主線，把標準化作為提高員工素質(zhì)、提升管理水平、實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的重要手段和突破口，立足實際、科學(xué)策劃、創(chuàng)新標準化建設(shè)工作方法、完善體系、持續(xù)評價改進，全面建設(shè)和推動標準化管理，取得了實效。關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理；標準化；提升；管理水平1 引言標準化管理是一種先進、系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)管理手段，實施標準化管理，可促進企業(yè)協(xié)調(diào)部門崗位關(guān)系、優(yōu)

2、化組織結(jié)構(gòu)、深化基礎(chǔ)管理、降低管理成本、提高企業(yè)雙效，并通過持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)管理水平，推動企業(yè)穩(wěn)健、高效發(fā)展。四川松林河流域開發(fā)有限公司作為中國電力建設(shè)股份有限公司（簡稱股份公司）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實施經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，專業(yè)從事水電資源投資開發(fā)和電力運營的新興電力企業(yè)，要提高企業(yè)管理水平，提升綜合競爭力，做大做強，建設(shè)成為管理一流的質(zhì)量效益型清潔能源開發(fā)公司亟需推行標準化建設(shè)。2 標準化建設(shè)的實踐背景公司下轄大金坪電站（裝機3×43MW）和洪一電站（2×40MW）兩個水電站，并負責運營管理雅、甘片區(qū)甘孜州的中鐵能源投資有限公司所屬五一橋電站（3×44MW）和龍溪

3、溝三級電站（2×2.5MW），共有發(fā)電機組10臺，總裝機容量為346MW，已全部投產(chǎn)。作為由水電施工建設(shè)向水電投資轉(zhuǎn)型的新興發(fā)電企業(yè)，公司在電力生產(chǎn)運營管理模式探索中經(jīng)歷了一些曲折。公司成立初期，通過向國內(nèi)先進發(fā)電企業(yè)（如：國電南椏河、映秀及華能康電等）學(xué)習(xí)、對標，制定了技術(shù)規(guī)程和配套的管理制度體系，初步探索建立了電力生產(chǎn)運營管理模式，但隨著電力生產(chǎn)管理的深入，舊有管理模式存在的問題日漸顯現(xiàn)：一是公司起步晚，運營管理隊伍年輕，人員構(gòu)成多元，素質(zhì)、技能參差不齊，由于對電力生產(chǎn)運營管理的認識不統(tǒng)一，各自經(jīng)驗不同，往往導(dǎo)致針對同一管理事項長時間難以統(tǒng)一意見，公司領(lǐng)導(dǎo)需要花費大量時間和精力進

4、行現(xiàn)場日常事務(wù)的協(xié)調(diào)和管理。二是在管理上受工程建設(shè)傳統(tǒng)管理模式的影響仍然較大。公司雖然建立了大量的管理規(guī)定、制度和技術(shù)規(guī)程，開展了一系列管理實踐活動，使安全生產(chǎn)和設(shè)備健康狀況得到了極大的改觀，管理水平也有了明顯的提高。但是這些管理實踐活動本身仍然存在相互獨立，各自分散的特點，解決的是管理系統(tǒng)某一層面的問題，不能從全局和根本上解決公司整體管理效能低的缺點。三是傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理現(xiàn)象仍然比較普遍，各部門在管理流程各環(huán)節(jié)中主次職責劃分不清、管理效能“冷熱不均”，人才隊伍的培養(yǎng)建設(shè)難以適應(yīng)公司實施片區(qū)電力生產(chǎn)運營管理的快速發(fā)展，公司管理中靠人治、憑經(jīng)驗、隨意性大等問題依然存在。上述問題已成為影響公司安全穩(wěn)

5、定發(fā)展的重要因素，其舊有的管理模式已不能滿足發(fā)展的要求，公司亟需建立先進、系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)范、可復(fù)制的電力生產(chǎn)管理模式。標準化管理是一種先進、系統(tǒng)、科學(xué)的企業(yè)管理手段，是先進管理經(jīng)驗的總結(jié)，它以體系框架的建立作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建全局體系作為“網(wǎng)”，再在“網(wǎng)”上布局好管理流程的“線”和部室職能的“點”，以技術(shù)標準體系規(guī)范對設(shè)備的管理，以管理標準體系規(guī)范管理流程和部門職能分工，以工作標準體系規(guī)范崗位職責，通過對人、事、物的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)管理，使企業(yè)管理統(tǒng)一、規(guī)范、標準化，在對管理效能提高方面具有持續(xù)改進和深入發(fā)掘的優(yōu)勢。推行標準化建設(shè)，實施標準化管理已成為了公司變革管理模式，適應(yīng)自身發(fā)展的迫切需求。3 標準化

6、建設(shè)實踐公司將標準化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以電力安全生產(chǎn)為主線，把標準化作為提升員工素質(zhì)、提高管理水平、實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的重要手段和突破口，立足實際、科學(xué)策劃、創(chuàng)新標準化建設(shè)工作方法、完善體系、持續(xù)評價改進，全面建設(shè)和推動標準化管理。通過制、修訂標準，理順了接口關(guān)系，確定了流程與責任；通過貫標工作，整合了現(xiàn)有的管理體系，建立了統(tǒng)一的管理平臺，實現(xiàn)了對各類管理事務(wù)目標與過程管理控制的有機結(jié)合，使管理活動模式逐步由職能化管理向流程化管理轉(zhuǎn)變，標準化建設(shè)工作的持續(xù)深入，營造了全公司上下“處處有標準、人人學(xué)標準、事事用標準”的管理氛圍，提升了公司的管理業(yè)績，標準化管理取得了顯著成效，管理水平快速提升。

7、3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)策劃，全員參與標準化建設(shè)，必須由最高管理者推動，建立常設(shè)的標準化組織機構(gòu)，科學(xué)策劃并得到全體員工的認同和積極參與。一是建立組織機構(gòu)。公司成立以總經(jīng)理為組長的標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，并授權(quán)公司副總經(jīng)理為標準化管理者代表，設(shè)立標準化管理辦公室，配置專職標準化人員，各部門、電站設(shè)立兼職標準化人員。為標準化提供財力支持，專設(shè)標準化建設(shè)專項資金。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。公司領(lǐng)導(dǎo)對標準化工作高度重視，定期研究布置標準化工作，并在人力、財力、物力上給予大力支持，調(diào)動并優(yōu)化資源配置，在標準化建設(shè)中積極推動，親自參與，經(jīng)常性深入現(xiàn)場檢查標準貫徹實施情況，帶頭貫徹實施標準，為標準化工作的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)

8、。三是科學(xué)策劃。公司結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理核心特點，編制確定企業(yè)標準體系表。通過對GB/T 13017-2008簡易模式企業(yè)標準體系結(jié)構(gòu)圖（圖9）的裁減、增補和分類合并修改，而策劃編制適合公司的技術(shù)標準體系表、管理標準體系表和工作標準體系表，建立以技術(shù)標準為主體、管理標準與工作標準相配套的標準體系。公司標準體系總結(jié)構(gòu)圖，見圖1。圖1 標準體系總結(jié)構(gòu)圖技術(shù)標準體系結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。圖2 技術(shù)標準體系結(jié)構(gòu)圖管理標準體系結(jié)構(gòu)圖如圖3所示，劃分為14個職能模塊。圖3 管理標準體系結(jié)構(gòu)圖工作標準體系結(jié)構(gòu)圖見圖4。圖4 工作標準體系結(jié)構(gòu)圖四是全員參與。標準化建設(shè)的全過程必須得到全體員工的認同和參與。組織全員

9、參與企業(yè)標準化方針、目標的制定和標準的編制，各級員工人人立足崗位實際，“寫我應(yīng)做的、做我所寫的”，提煉工作經(jīng)驗，優(yōu)化管理流程，制定切合實際的三大標準。公司建立了三標（技術(shù)標準、管理標準、工作標準）協(xié)調(diào)統(tǒng)一、覆蓋全面、流程優(yōu)化、簡單適用的標準體系，包括：技術(shù)標準1225個（其中企業(yè)技術(shù)規(guī)程222個，國家標準645個，行業(yè)標準354個，國際標準4個）；管理標準158個（其中企業(yè)標準101個，國家標準8個，規(guī)章制度21個，外來文件28個）；工作標準68個（其中11個為運維項目部員工工作標準）。另收集國家和行業(yè)法律、法規(guī)和行政規(guī)章共計288個。通過系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)全過程的各環(huán)節(jié)構(gòu)成一個互相制約、環(huán)環(huán)相扣的

10、完整流程，并通過在技術(shù)標準中明確一項工作的技術(shù)要求，在管理標準中明確實現(xiàn)技術(shù)要求的方法，即“5W1H”，在工作標準中明確管理流程各環(huán)節(jié)節(jié)點的崗位責任，將技術(shù)標準、管理標準、工作標準構(gòu)建成相互銜接、有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標準管理體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)性管理功能。“流程必須要PDCA，流程中每一個節(jié)點必須要5W1H”，是企業(yè)以流程為中心編寫管理標準的基本要求。流程中的每一個接口，都要規(guī)定干到什么程度才能傳給下一個環(huán)節(jié)，下一個環(huán)節(jié)接收時要滿足什么條件才能接收，并通過對管理標準關(guān)聯(lián)部門和崗位接口進行梳理，確保制定的標準可落地、可檢查、可評價。在參與企業(yè)標準化方針、目標和標準的制、修訂過程中，各級員工通過對方

11、針目標的分解、管理流程的優(yōu)化和管理各環(huán)節(jié)節(jié)點崗位責任的落實，加深了對企業(yè)方針目標和標準管理體系的深層次理解，清楚了每個崗位在各項管理事項工作業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的履責情況和崗位業(yè)績對公司總目標的影響和作用，積極主動實施標準、持續(xù)改進標準，自覺用標準規(guī)范工作行為。隨著標準化建設(shè)的不斷深入，“時時想標準，事事用標準”的氛圍增強了，一股凝聚力在員工日常思想和行為的點滴變化中不斷積聚和增強。3.2 以我為主、專家指導(dǎo)的工作方法，培養(yǎng)建立高素質(zhì)標準化隊伍公司起初對建設(shè)標準體系是委托給咨詢公司還是自己完成這一問題，存在不同看法和認識。通過廣泛的討論和認真思考，為避免“兩張皮”現(xiàn)象，公司決定采用“以我為主、專家指

12、導(dǎo)”的工作方法。通過選派標準化人員外送參加標準化崗位資格培訓(xùn)，組織全員參與對標準的學(xué)習(xí)梳理、流程優(yōu)化、標準的編寫、深入討論思考、有效執(zhí)行，實現(xiàn)了對員工最有針對性和實效性的宣貫和技能培訓(xùn)，先后培訓(xùn)考評和確認了10多名標準化咨詢、評審員，培養(yǎng)建立了一支專業(yè)性強、知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)較高的標準化工作團隊，強化了從公司領(lǐng)導(dǎo)到一線員工的全員標準化意識，提升了全員標準化知識水平，對保證公司標準的制定質(zhì)量和在工作中的貫徹執(zhí)行都起到了很好的效果。公司培養(yǎng)的標準化專家先后參加了國家能源局下達的行業(yè)標準DL/T 485-2011電力企業(yè)標準體系表編制導(dǎo)則、DL/T 800-2011電力企業(yè)標準編制導(dǎo)則、DL/T

13、 751-2014水輪發(fā)電機運行規(guī)程和DL/T 873-2014立式水輪發(fā)電機檢修技術(shù)規(guī)程的修訂工作。3.3 建立標準化工作機制，推進標準實施公司通過建立工作例會制度、標準集中編寫與審核、標準宣貫與信息發(fā)布、自我評價與持續(xù)改進、監(jiān)督考核等一系列完善、配套的工作機制，推動標準化工作的順利、有序開展。3.3.1 集中編寫標準，嚴格審核公司抽調(diào)各部門、各專業(yè)、各工種的管理、技術(shù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員，集中開展標準的編寫、修訂工作，并向全員征求意見，組織多次審核。員工在標準的編寫、修訂、審查全過程中，本著“簡單、實用、明確、具體、可操作”的基本要求，對每一個細節(jié)的解讀和具體實施方案都經(jīng)過了反復(fù)的、大量的，

14、甚至激烈的討論；對每一個流程都結(jié)合工作實際進行了反復(fù)的修改、優(yōu)化，甚至流程再造。3.3.2扎實開展標準宣貫一是在標準宣貫、實施過程中，通過培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、標準化信息管理系統(tǒng)、知識競賽、編印標準化知識手冊等多途徑，采取集中宣貫、專題指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等方式相結(jié)合，同時充分發(fā)揮參與標準化建設(shè)對員工崗位培訓(xùn)的積極作用。二是標準的宣貫培訓(xùn)與日常生產(chǎn)管理活動緊密結(jié)合，工作干到哪兒，宣貫培訓(xùn)到哪兒；要求什么，宣貫培訓(xùn)什么；對什么有疑問，通過宣貫培訓(xùn)答疑。通過帶著問題學(xué)，圍繞問題講，結(jié)合實際實施的方法，使員工在標準的宣貫過程中由被動聽講變?yōu)橹鲃铀伎肌⑴俑鶈柕?，由害怕領(lǐng)導(dǎo)檢查到主動搶著匯報，從被動接受到主動實

15、施標準，營造了 “處處有標準、人人學(xué)標準、事事用標準”的良好工作氛圍，收到了同創(chuàng)、共享、互相促進的良好效果。3.3.3構(gòu)建標準化信息管理系統(tǒng)標準化文件體系的組成包括標準化法律法規(guī)、行政規(guī)章、標準文件、企業(yè)規(guī)章制度和外來文件，根據(jù)標準化建設(shè)要求，構(gòu)建信息管理系統(tǒng)，借助先進高效的信息技術(shù)以實現(xiàn)標準化各類文件的網(wǎng)上存儲、查閱、修訂、審批和發(fā)布等功能，實現(xiàn)標準化庫的規(guī)范化和可持續(xù)化管理和標準化信息共享。3.3.4編印工作手冊，梳理固化臺賬記錄，助推標準有效貫徹實施在日常生產(chǎn)管理工作中，要從完整系統(tǒng)的標準體系中快速梳理應(yīng)掌握的技術(shù)標準、管理標準和工作標準，準確把握與自身崗位相關(guān)的每項管理事項業(yè)務(wù)流程各環(huán)

16、節(jié)中的目標要求以及實現(xiàn)目標要求的工作方法和自身職責、權(quán)限，是每位員工在實施標準中面臨的難題。為破解這一難題，公司創(chuàng)新工作方法，組織全員針對每項管理事項工作業(yè)務(wù)全流程各環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)崗位，對照自身崗位，系統(tǒng)梳理自身應(yīng)掌握的技術(shù)標準、管理標準和工作標準，對應(yīng)掌握相關(guān)標準的內(nèi)容進行精簡、提煉，明確各自的工作目標，掌握管理工作流程和方法，明確具體管理工作事項，梳理固化標準臺賬記錄，針對每個崗位編印標準化崗位工作手冊（以下簡稱手冊），公司各部門共編印23類崗位手冊，生產(chǎn)部及所屬各電站共編印34類崗位手冊，極大方便了員工對標準的學(xué)習(xí)、掌握，有效促進了員工對標準的貫徹實施。3.3.5廣泛實施，強化監(jiān)督建立了

17、科學(xué)、規(guī)范的標準體系，設(shè)計了高效的流程，能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于標準能否得到有效貫徹實施。從公司領(lǐng)導(dǎo)到各級員工干任何工作，首先想到的是標準，用標準指導(dǎo)行動，公司標準化活動貫穿于日常工作中，達到自然應(yīng)用的效果。在實施標準中，強化監(jiān)督檢查。公司通過在管理、工作標準中量化、細化績效考核指標，制定完善標準化工作考核辦法、安全生產(chǎn)管理辦法、員工績效工資及綜合考核管理辦法等相配套的工作績效考核辦法，形成了一套科學(xué)的工作質(zhì)量評價標準。管理標準經(jīng)過業(yè)務(wù)流程重組后，有時一項管理事項需要幾個職能部門參與。公司設(shè)立技術(shù)體系、管理體系、工作體系三個標準化工作組，明確標準主管職責，賦予標準化管理辦公室和歸口主管部門督辦職

18、能，通過全程督辦，將業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)擰成“一股繩”，實現(xiàn)標準化管理工作切實落實。4 標準化建設(shè)的成效通過實施標準化管理，對公司干部職工從觀念到行為上進行了一次徹底革新，在大范圍、深層次的清理整頓過程中，對新思想、新知識、新方法不同形式的學(xué)習(xí)過程和參與標準化建設(shè)帶來顯著成效的親身體驗使全體人員經(jīng)歷了對標準化從陌生到熟悉、從被動接受到主動參與、積極推動的歷練過程，標準化理念深入人心，標準化使公司管理水平快速提升。通過實施標準，對生產(chǎn)設(shè)備的管控能力顯著增強、安全管理可控在控、基礎(chǔ)臺賬更加規(guī)范、現(xiàn)場文明生產(chǎn)水平顯著提高、設(shè)備缺陷處理流程完整清晰、員工行為規(guī)范有序、多個生產(chǎn)經(jīng)營指標屢次實現(xiàn)歷史突破，標準化成效的

19、逐一顯現(xiàn)快速提升了企業(yè)文化凝聚力，全體員工上下同心，積極參與，快速推動，標準化成為了員工學(xué)習(xí)的動力和創(chuàng)新的舞臺。4.1 實現(xiàn)了管理模式的轉(zhuǎn)變公司成功地建立了標準化管理體系，完成了發(fā)電企業(yè)創(chuàng)新管理的初步探索，滿足了企業(yè)管理科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的要求，并逐步實現(xiàn)企業(yè)管理由經(jīng)驗化到科學(xué)化、由人治到法治、由單一的事后調(diào)控向預(yù)防為主、過程監(jiān)督結(jié)合事后分析的多種控制方式的轉(zhuǎn)變。4.2 完善了管理體系，實現(xiàn)了科學(xué)規(guī)范的管理秩序公司通過制定和實施標準，找出了管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合和優(yōu)化了流程，使工作過程程序化、透明化、全面化，工作秩序得到了明顯規(guī)范。實現(xiàn)了從“要我標準”到“我要標準”、“我能標準”的根本轉(zhuǎn)變，

20、工作質(zhì)量和效率明顯提高。4.3 促進了安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了管理創(chuàng)效公司通過安全標準化建設(shè)，著力推進安全生產(chǎn)長效機制的管理，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理手段，圍繞“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”，開展反違章和應(yīng)急管理工作，深入推行設(shè)備巡檢、點檢、消缺和危險點預(yù)控，嚴格執(zhí)行各項防汛、停機避峰安全標準措施，促進了安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了管理創(chuàng)效，公司電站實現(xiàn)連續(xù)安全運行，安全管理水平穩(wěn)步提升。公司于2013年4月通過國家電力安全生產(chǎn)標準化一級評審，先后榮獲“中央企業(yè)先進集體”、“省級安全文化示范企業(yè)”、“省電監(jiān)辦安全生產(chǎn)先進集體”、股份公司“安全生產(chǎn)先進單位”、中電建水電公司“安全生產(chǎn)先進集體”等榮譽稱號。4.4 主要生產(chǎn)技術(shù)指標屢創(chuàng)新高嚴格執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)程，積極開展安全性評價和設(shè)備檢修技改。通過檢修技改，消除了水淹廠房、機組抬機、設(shè)備安全等各類隱患，增發(fā)電量145萬kw.h/年 ，節(jié)約廠用電218.38萬kw.h/年，并使兩站機組具備了黑啟動條件，確保了機組安全可靠運行。2010年以來，公司重點技改完成率達100%,主輔設(shè)備完好率達100%,全年無非計劃停運；兩票合格率達100%；電能質(zhì)量合格率100%，兩站機組平均利用小時數(shù)達到設(shè)計利用小