新《企業(yè)財務(wù)通則》解讀之成本控制

1、新企業(yè)財務(wù)通則解讀之成本控制 企業(yè)財務(wù)通則第五章成本掌握共11條，主要圍繞成本掌握、費用管理、研發(fā)費用管理、社會責任的擔當、業(yè)務(wù)費用的支付、薪酬方法、職工勞動報酬、職工福利、繳納政府非稅收入的義務(wù)與權(quán)利、企業(yè)與個人的支出界限等方面作出規(guī)定。 一、成本掌握和費用管理制度 成本掌握是指企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度的要求以及自身的財務(wù)目標，運用各種成本管理方法，將各項成本把握在一定范圍內(nèi)的財務(wù)活動。企業(yè)應(yīng)當建立成本掌握系統(tǒng)，強化成本預算約束，推行質(zhì)量成本掌握方法，實行成本定額管理、全員管理和全過程掌握。 企業(yè)應(yīng)當建立必要的費用開支范圍、標準和報銷審批制度，對費用實行分級歸口管理、預算掌握和開支審批制度。

2、 二、研發(fā)費用管理 （一）研發(fā)費用（即原“技術(shù)開發(fā)費”），指企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標準的研究、開發(fā)過程中發(fā)生的各項費用，包括：1研發(fā)活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；2企業(yè)在職研發(fā)人員的工資、獎金、津貼、補貼、社會保險費、住房公積金等人工費用以及外聘研發(fā)人員的勞務(wù)費用；3用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)的折舊費或租賃費以及相關(guān)固定資產(chǎn)的運行維護、修理等費用；4用于研發(fā)活動的軟件、專利權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的攤銷費用；5用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費，設(shè)備調(diào)整及檢驗費，樣品、樣機及一般測試手段購置費，試制產(chǎn)品的檢驗費等；6研發(fā)成果的論證、評審、驗收、評估以

3、及學問產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費等費用；7通過外包、合作研發(fā)等方式，委托其他單位、個人或者與之合作進行研發(fā)而支付的費用；8與研發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用，包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、會議費、差旅費、辦公費、外事費、研發(fā)人員培訓費、培育費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費用等。 企業(yè)應(yīng)當規(guī)范和加強研發(fā)費用管理，明確研發(fā)費用的開支范圍和標準，嚴格審批程序，并根據(jù)研發(fā)項目或者擔當研發(fā)任務(wù)的單位，設(shè)立臺賬歸集核算研發(fā)費用，并將發(fā)生的研發(fā)費用列入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當期費用。 （二）建立研發(fā)預備金制度。為了貫徹落實國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）的精神，企業(yè)可以建立研發(fā)預備金制度，按

4、銷售收入的一定比例，提前支配技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項目所需資金，實行預算管理。實際發(fā)生研發(fā)費用支出時，再列入成本（費用）。 （三）企業(yè)集團集中使用研發(fā)費用。對技術(shù)要求高、投資數(shù)額大、單個企業(yè)難以獨立擔當?shù)难邪l(fā)項目，或者研發(fā)力氣集中在集團公司、由其統(tǒng)籌管理集團研發(fā)活動的，集團公司報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準后，可以遵循必要、適度和權(quán)、責、利全都的原則，集中收取和支出研發(fā)費用，用于研發(fā)主導產(chǎn)品和核心技術(shù)。 三、企業(yè)擔當?shù)纳鐣熑危ㄒ唬┌踩a(chǎn)責任。實施安全生產(chǎn)，是企業(yè)依法必需擔當?shù)囊豁椛鐣熑巍８呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)應(yīng)當依據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)的高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行方法和企業(yè)安全生產(chǎn)

5、風險抵押金管理暫行方法，煤炭等礦山企業(yè)應(yīng)當建立生態(tài)環(huán)境恢復保證金制度，依法擔當生態(tài)環(huán)境恢復補償責任。 （三）企業(yè)還應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)擔當清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)難防治等責任，按規(guī)定繳納相關(guān)費用。 四、業(yè)務(wù)費用的管理企業(yè)開展業(yè)務(wù)發(fā)生的銷售折扣、折讓以及支付必要的傭金、回扣、手續(xù)費、勞務(wù)費、提成、返利、進場費業(yè)務(wù)嘉獎等支出，必需以合同為依據(jù)，必需是合法的。相關(guān)費用支出，必需依據(jù)管理制度的規(guī)定，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部授權(quán)審批制度和程序執(zhí)行。同時，依據(jù)合同商定的金額和支付方式，在依法設(shè)立的賬簿上按規(guī)定明確照實記載。 依據(jù)反不正值競爭法的規(guī)定，企業(yè)不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。以公開明示

6、的方式進行，是正常的業(yè)務(wù)費用與商業(yè)賄賂的根本區(qū)分。業(yè)務(wù)費用的結(jié)付，應(yīng)當憑真實有效的居間合同、中介合同或代理合同，履行內(nèi)部審批手續(xù)。 五、薪酬方法（一）薪酬。薪酬屬于職工的勞動報酬，詳細安排方法包括工資制度、年薪制、股權(quán)激勵、技術(shù)嘉獎或分成等。國家作為社會管理者，依據(jù)“效率優(yōu)先，兼顧公正”的原則，通過立法確定了社會的最低工資保障標準，并以稅收形式調(diào)整個人收入。同時，從國有資本出資人的角度動身，為了調(diào)動經(jīng)營者的積極性，并維護國有資本權(quán)益，統(tǒng)一制定了針對國有企業(yè)的工資政策，包括工效掛鉤、工資總額管理、股權(quán)激勵等。 （二）工資制度。我國企業(yè)的工資制度，主要體現(xiàn)為工資總額管理。依據(jù)關(guān)于工資總額組成的規(guī)定

7、 （1990年國家統(tǒng)計局令第1號），工資總額是各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。它由以下六個部分組成：計時工資；計件工資；獎金；津貼和補貼；加班加點工資；特別狀況下支付的工資。 企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長幅度不超過本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，企業(yè)可以自主打算內(nèi)部工資安排方法，包括內(nèi)部職工工資的安排依據(jù)、安排形式和安排標準。 （三）年薪制。年薪制是以企業(yè)的一個生產(chǎn)周期為單位，確定經(jīng)營者的基本報酬，并視其生產(chǎn)經(jīng)營成果，經(jīng)過考核后發(fā)給業(yè)績報酬、風險收入的工資制度。 （四）股權(quán)激勵。股權(quán)激勵是指上市公司以本公司股票為標的，對公司高級管理人員實施的中長期激勵，包括股票期權(quán)、限制性股票等。 （五）技術(shù)嘉獎或分成。依據(jù)財政部、國家發(fā)改委、科技部、勞動保障部關(guān)于企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵安排制度的若