工程分包管理規(guī)定

1、工程分包管理規(guī)定工程分包管理規(guī)定1.總那么1.1目的和根據(jù)為了加強(qiáng)xxxxxxxxxxxx工程工程分包管理，標(biāo)準(zhǔn)分包行為，保證工程施工質(zhì)量和平安，預(yù)防經(jīng)濟(jì)合同糾紛，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、合同法、建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例及本工程管理標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。1.2工程分包釋義本規(guī)定所稱的工程分包，是指工程總承包單位，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和建立工程施工合同專用條款的規(guī)定，將所承包工程中的局部專業(yè)工程分包給其他具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)條件的企業(yè)完成的行為。2 工程分包的合法性及界定2.1違法分包的表現(xiàn)形式1將所承包的工程肢解后以分包的名義進(jìn)展分包；2將所承包的工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的別人完成；3將所承包的工程全部

2、轉(zhuǎn)包給別人；4將所承包的工程主體構(gòu)造局部分包給別人；5將分包的工程再行分包；6名義上雖未分包或分包后，但本質(zhì)上總承包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)展組織管理；7施工總承包單位派駐的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工、質(zhì)量、造價(jià)、平安等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員并非總承包人本單位人員。2.2工程分包界定為了防止總承包單位將所承包的工程進(jìn)展違法分包，在進(jìn)展分包資格審查和日常分包管理中，須從以下幾方面對(duì)分包的合法性進(jìn)展界定：1資格審查界定法資格審查法是指對(duì)分包人的專業(yè)承包資質(zhì)進(jìn)展審查，看其是否具備法定的專業(yè)承包資格：2合同審查界定法合同界定法是指通過(guò)對(duì)分包合同的審查，斷定

3、分包合同性質(zhì)的活動(dòng)，可以從以下幾方面去審查和斷定：1審查分包合同的分包范圍和內(nèi)容：看其是工程的全部還是局部專業(yè)工程。屬局部專業(yè)工程分包的是否符合總承包合同的商定。對(duì)未商定的專業(yè)分包工程是否經(jīng)過(guò)發(fā)包人同意和按規(guī)定辦理備案手續(xù)；2審查分包合同的分包性質(zhì)：看是屬于專業(yè)工程分包還是勞務(wù)分包。如分包合同中有“材料、設(shè)備由甲方供給分包工程發(fā)包人或“材料設(shè)備由乙方選購(gòu)分包人以及“包工包料等或類似條款，應(yīng)當(dāng)界定為專業(yè)工程分包而不是勞務(wù)分包。2.3現(xiàn)場(chǎng)觀看調(diào)查法現(xiàn)場(chǎng)觀看調(diào)查法是指在日常管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)總包的現(xiàn)場(chǎng)管理狀況觀看和對(duì)相關(guān)對(duì)象的調(diào)查理解來(lái)推斷是否分包及分包的性質(zhì)的活動(dòng)，可以從一下幾方面進(jìn)展界定：1總承

4、包人未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)展組織管理的，應(yīng)當(dāng)界定為總承包單位將所承包的工程進(jìn)展了轉(zhuǎn)包；2現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工、質(zhì)量、造價(jià)、平安等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員并非總承包人本單位人員的，應(yīng)當(dāng)界定為總承包單位允許別人以本企業(yè)的名義承攬了該工程。3現(xiàn)場(chǎng)的主要專業(yè)施工機(jī)具、設(shè)備不是總承包人本單位自購(gòu)或租賃的，應(yīng)當(dāng)界定為專業(yè)工程分包而非勞務(wù)分包，但勞務(wù)分包合同中商定了施工機(jī)具、設(shè)備由分包人供應(yīng)的除外。3分包方式3.1結(jié)合招標(biāo)分包由于本技改工程具有肯定的特別性和冗雜性，因此，為了保證工程質(zhì)量和平安，技改辦經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和爭(zhēng)論，在國(guó)家法律法規(guī)答應(yīng)和不損害總承

5、包人利益的前提下，打算將該工程中專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的特別工程和主要的材料、設(shè)備詳細(xì)專業(yè)工程和設(shè)備材料見(jiàn)結(jié)合選購(gòu)清單通過(guò)與總承包商結(jié)合招標(biāo)的方式確定分包商。3.2總承包挺直分包對(duì)于一般專業(yè)工程，總承包商可以自行組織招標(biāo)或挺直發(fā)包方式確定分包商，但須事先獲得業(yè)主的同意前方可按規(guī)定的審批程序進(jìn)展分包工程的發(fā)包。4分包工程的審批4.1監(jiān)理審批除結(jié)合選購(gòu)清單注明的專業(yè)工程以外的一般專業(yè)工程的分包，總承包商應(yīng)向本工程監(jiān)理報(bào)送專業(yè)工程分包申請(qǐng)報(bào)審表見(jiàn)附件。監(jiān)理單位接到審批單后應(yīng)本著有利于質(zhì)量、進(jìn)度、投資掌握和合同、平安管理的原那么進(jìn)展審批，并向業(yè)主報(bào)告。4.2業(yè)主審批業(yè)主接到監(jiān)理的審批報(bào)告后，由技改辦組織相關(guān)專業(yè)

6、組對(duì)專業(yè)分包的可行性進(jìn)展分析、論證，認(rèn)為該分包可行時(shí)予以簽認(rèn)。5分包資格的審查和備案5.1分包單位的資格審查施工總承包商確定專業(yè)分包商后，應(yīng)向本工程工程監(jiān)理上報(bào)分包單位資格審查報(bào)審表。監(jiān)理單位接到該申請(qǐng)表后，應(yīng)從以下三方面進(jìn)展審查：1審查專業(yè)分包人是否具有效的法定工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及承攬業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模；2審查分包人是否具備有效的擬分包專業(yè)工程的專業(yè)承包資質(zhì)；3審查分包人是否具備有效的法定的平安生產(chǎn)答應(yīng)證5.2人員從業(yè)資格審查施工總承包商確定專業(yè)分包商以后，應(yīng)向工程監(jiān)理上報(bào)分包單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職平安員以及特別工種作業(yè)人員資格審查報(bào)審表。監(jiān)理單位接到該報(bào)審表后應(yīng)從以下幾方面進(jìn)展審

7、查：1審查工程負(fù)責(zé)人的任職資格條件是否符合相關(guān)規(guī)定和合同商定；2審查技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格是否符合專業(yè)工程施工的需要；3審查專職平安員的數(shù)量裝備和執(zhí)業(yè)資格是否符合相關(guān)規(guī)定；4審查特別工種作業(yè)人員是否具備有效的相應(yīng)專業(yè)操作答應(yīng)證及培訓(xùn)狀況。5.3機(jī)具設(shè)備審查專業(yè)工程分包人應(yīng)在工程施工開(kāi)頭前，通過(guò)專業(yè)工程發(fā)包人向本工程監(jiān)理上報(bào)用于本工程的大型、特種施工作業(yè)機(jī)械報(bào)審表。監(jiān)理接到該報(bào)審表后應(yīng)從以下三方面進(jìn)展審查：1審查機(jī)械設(shè)備是否具備產(chǎn)品合格證；2審查機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)和檢定是否國(guó)家現(xiàn)行強(qiáng)迫性條文的規(guī)定；3審查機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)力量和技術(shù)性能指標(biāo)及成新率是否滿足施工和平安要求。5.4分包備案施工這總承包商與經(jīng)審

8、查合格的分包商簽訂分包合同后應(yīng)按規(guī)定到工程所屬建立行政主管部門備案，未經(jīng)備案的分包人不得進(jìn)場(chǎng)施工。6分包管理程序7分包的法律責(zé)任7.1法律責(zé)任歸屬專業(yè)工程分包人將所分包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)就分包工程向建立單位擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。7.2法律責(zé)任追究因分包人的違約給發(fā)包人造成經(jīng)理?yè)p失或工期延誤的，無(wú)論是結(jié)合招標(biāo)確定的分包人還是總承包人自行發(fā)包的分包人，都由總承包人向建立單位負(fù)責(zé)。因?qū)I(yè)工程分包人的違約各建立單位造成挺直經(jīng)濟(jì)損失和工程延期的，建立單位除依據(jù)總承包合同的商定向施工總承包單位提起索賠外，也可根據(jù)合同法的規(guī)定挺直向?qū)I(yè)分包單位提起索賠。至于專業(yè)工程發(fā)包人與分包人之間的違約追究，由其內(nèi)部解決，與發(fā)包人無(wú)關(guān)。8 違約懲罰因?qū)I(yè)分包商的違約給建立單位造成了挺直經(jīng)濟(jì)損失或聲譽(yù)損害，建立單位有權(quán)根據(jù)合同和本工程有關(guān)管