投標保證金可能存在的誤區(qū)

1、投標保證金可能存在的誤區(qū)投標保證金可能存在的誤區(qū)投標保證金可能存在的誤區(qū)投標保證金作為招投標雙方承諾與商定的標準形式，在政府選購活動中發(fā)揮著主動的作用，其“含金量不行低估。在有用性效果上，投標保證金保證了政府選購合同“訂金向“定金的過渡與全都;在法律層面上，杜絕了少數(shù)濫宇充數(shù)者的“低本錢、“無本錢投標，使政府選購真正成為智者與能者的競爭，保證了政府選購活動的嚴厲性與公正性;在經(jīng)濟性上，表達了政府選購活動符合經(jīng)濟活動的一般規(guī)律，保證了政府選購活動的效益與政府選購目的的實現(xiàn)。但在實際操作過程中，對投標保證金存在著種種認識誤區(qū)。誤區(qū)一：只有在公開招標與邀請招標時，才可以收取投標保證金，詢價選購與競爭

2、性會談不需要收取投標保證金。收取投標保證金的目的是為了保證投標人在投標過程中嚴格依法執(zhí)行，約束投標人行為。造成這種認識誤區(qū)是對方法的片面理解。當招標選購單位在詢價選購與競爭性會談方式選購時，投標人都要在集中選購機構(gòu)的詳細組織下，根據(jù)招標選購方法進展競標，與公開招標與邀請招標的性質(zhì)是全都的，有必要對投標人的投標行為進展約束與標準。投標保證金應(yīng)作為參加政府選購市場投標人資格要求的一部分，只要供給商參與有競爭性的政府選購就必需交納投標保證金。誤區(qū)二：投標保證金由投標人各自根據(jù)自己投標金額的1%交納。理論中，各地方集中選購機構(gòu)對投標保證金的收取規(guī)定各有不同。少數(shù)集中選購機構(gòu)規(guī)定由投標人根據(jù)自己投標金額

3、的1%自行交納投標保證金，其規(guī)定看似符合方法的規(guī)定，其實有諸多弊端。不利監(jiān)管不利于招標選購單位與監(jiān)視部門對投標人投標行為的監(jiān)視與管理。各投標人交納的投標保證金不一，投標人負擔(dān)的風(fēng)險、承諾的可信度、擔(dān)保的額度都不同，招標工作的公正、公正、公開受到質(zhì)疑。影響效果招標選購單位不規(guī)定統(tǒng)一的投標保證金數(shù)額，投標人對標書選購工程規(guī)模、技術(shù)要求、預(yù)算多少的理解會出現(xiàn)偏向，難以保證選購質(zhì)量，影響選購效果。不利保密投標人自行打算交納投標保證金的金額，不利于其投標金額的保密。招標選購單位應(yīng)當在招標文件中明確投標保證金的數(shù)額及其交納方法。誤區(qū)三：投標保證金應(yīng)嚴格根據(jù)不超過工程概算金額的1%收取。應(yīng)當說根據(jù)選購概算金

4、額1%收取投標保證金是合情合理的，既能讓投標人有力量擔(dān)當這筆投標保證金，又可以起到保證招標順當進展的效果。但有的招標工程采納此方法不肯定行得通。概算不確定關(guān)于定點單位的招標投標活動，受市場影響，項目本身的概算金額既不確定，也不行估計，投標保證金沒有方法按工程概算金額比例來確定。難保約束有的特別工程，根據(jù)選購金額的1%收取難以起到約束投標人的作用，如一些計算機軟件工程類等特別設(shè)備的選購及安裝，適當高的投標保證金起到“門檻效用，防止“魚目混珠。費時費勁有的詢價選購次數(shù)過多、工程金額過小、分包過細、每次都要嚴格按方法執(zhí)行費時、費勁、費錢，可以嘗試在同城范圍內(nèi)針對常常性的詢價選購按季、年收取肯定的投標

5、保證金，并與中標效勞費的收取結(jié)合起來，多退少補，定時結(jié)算。招標選購單位應(yīng)敏捷把握方法，投標保證金的收取在根據(jù)方法執(zhí)行的大前提下，應(yīng)結(jié)合實際狀況而定。誤區(qū)四：投標保證金由招標人在招標文件中確定，涉嫌泄露招標標底。當然，對法律規(guī)定熟識的投標人通過招標選購單位確定的投標保證金的多少，可以計算出招標工程概算金額，但這絕不能成為泄露標底的理由和托辭，相反，選購工程預(yù)算的公布可以對政府選購起到良性的推動作用。預(yù)算不等于標底選購預(yù)算不是標底，預(yù)算是在選購單位報送選購申請時編報的，標底那么是招標選購單位在制定評標方法時確定的，二者不是同一個概念，在數(shù)量上也不同;而且有預(yù)算不肯定有標底，政府選購預(yù)算是選購單位定

6、期按項編報的，招標標底由招標選購單位依據(jù)招標狀況制定，沒有強迫要求。利于標書響應(yīng)選購預(yù)算可以公開，也應(yīng)當公開，投標人可以根據(jù)對預(yù)算的理解，更好地響應(yīng)標書，招標人當然可以在更多的合格投標人范圍內(nèi)好中選好。而招標標底那么必需嚴格保密。招標選購單位應(yīng)當在標書中明確選購預(yù)算金額。誤區(qū)五：投標保證金應(yīng)在開標規(guī)定時間前到達招標選購單位指定賬戶。問題的關(guān)鍵在于是否應(yīng)到達指定的賬戶。現(xiàn)實狀況是沖突的。首先集中選購機構(gòu)的資金多列入財政或預(yù)算外管理，財政部門出于對資金管理的考慮，要求將投標保證金作為往來款項交入財政專戶管理;其次政府選購招標多為現(xiàn)場定標，現(xiàn)場不中標的投標人，其投標保證金可以當場退還;再次由于不能準

7、時退還，賬戶中積壓過多的往來資金，給集中選購機構(gòu)財務(wù)管理帶來不便;最終由于財政部門在資金支付時要有相關(guān)的手續(xù)，在未中標的狀況下投標保證金現(xiàn)場退還幾乎不行能，根據(jù)方法規(guī)定5個工作日內(nèi)退還也有肯定的難度。集中選購機構(gòu)在按方法詳細執(zhí)行時，理應(yīng)考慮到投標人的詳細狀況，為便于投標保證金的準時退還，應(yīng)不要求投標保證金進入指定的賬戶，只要到達招標選購單位即可，中標人的投標保證金應(yīng)在中標后馬上轉(zhuǎn)入財政專戶。相關(guān)閱讀：投標保證金會被沒收的情形以下任何狀況發(fā)生時，投標保證金將被沒收：(1)投標人在投標函格式中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標;(2)中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能：(a)依據(jù)規(guī)定簽訂合同;或依據(jù)規(guī)定承受對錯誤的修正;(b)依據(jù)規(guī)定提交履約保證金。依據(jù)規(guī)定，投標人應(yīng)提交規(guī)定金額的投標保證金，并作為其投標書的一局部。未中標人的投標保證金，將在買方與中標人簽訂合同后的5個工作日內(nèi)退還。但是，以下任何狀況發(fā)生時，投