關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)勞教經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于爭(zhēng)創(chuàng)勞教經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展調(diào)研報(bào)告 編者按：本文主要從充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)的意義；當(dāng)前勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題；搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)大跨越進(jìn)行講述。其中，主要包括：發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)是勞教場(chǎng)所發(fā)展的需要、勞教經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充、進(jìn)一步推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于我國(guó)加快走出金融危機(jī)、邁向發(fā)展的步伐、認(rèn)識(shí)不到位、政策法規(guī)難配套、勞動(dòng)主體對(duì)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、強(qiáng)化現(xiàn)有項(xiàng)目抓產(chǎn)量提質(zhì)量?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境打造場(chǎng)所品牌、采取積極措施乘上政策的新馬車(chē)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展模式走出去引進(jìn)來(lái)打造專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)： 當(dāng)前，勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到全球金融危機(jī)的影響，發(fā)展緩慢，少數(shù)單位甚至出現(xiàn)了停滯、下

2、滑現(xiàn)象?？v觀勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，如何在此次金融危機(jī)中尋求機(jī)會(huì)，找出突破口，走出危機(jī)、走向發(fā)展、走向繁榮，筆者認(rèn)為可有從以下幾個(gè)方面入手： 一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)的意義 1、發(fā)展勞教經(jīng)濟(jì)是勞教場(chǎng)所發(fā)展的需要。勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)構(gòu)自成立以來(lái)，就突出勞動(dòng)的地位，由先前“自給自足”式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到后來(lái)的創(chuàng)收型經(jīng)濟(jì)，無(wú)一不是在順應(yīng)歷史，發(fā)展經(jīng)濟(jì)推動(dòng)場(chǎng)所的整體進(jìn)步。 2、勞教經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充。首先自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，發(fā)展日新月異，而勞教經(jīng)濟(jì)也是如此，由開(kāi)始的財(cái)政補(bǔ)貼支持，發(fā)展到現(xiàn)在的創(chuàng)收上繳稅收，因此，勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。其次，勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了

3、，場(chǎng)所得到了進(jìn)步，收容勞教、管理勞教、教育勞教、改造勞教，在一定程度上進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。 3、進(jìn)一步推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于我國(guó)加快走出金融危機(jī)、邁向發(fā)展的步伐。首先是勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展上繳的國(guó)家稅收，進(jìn)一步打牢發(fā)展的基石；其次金融危機(jī)主要是在對(duì)外貿(mào)易上，而勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，能進(jìn)一步刺激國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，彌補(bǔ)對(duì)外貿(mào)易的不足。 二、當(dāng)前勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題 1、認(rèn)識(shí)不到位。部分干部對(duì)勞教場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)片面，沒(méi)有大局整體意識(shí)，對(duì)場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，存在“穩(wěn)定就行了生產(chǎn)湊活著”的思想，沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的廣泛作用。 2、政策法規(guī)難配套。

4、在勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，由于有關(guān)政策不夠明確，具體措施難實(shí)施，發(fā)展的激情受到抑制，發(fā)展的空間受到限制。 3、勞動(dòng)主體對(duì)勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。勞教經(jīng)濟(jì)的主體是勞動(dòng)教養(yǎng)人員，影響著勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（1）、勞教人員的數(shù)量對(duì)勞教經(jīng)濟(jì)的影響。目前勞教人數(shù)下降快，而社會(huì)上定教的也在減少，出的多進(jìn)的少，缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力。（2）、勞教人員的素質(zhì)局限了勞教經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前收治的勞教人員中不少人員身體素質(zhì)差、學(xué)習(xí)能力差，從而導(dǎo)致勞動(dòng)能力跟不上，對(duì)相關(guān)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目適應(yīng)不了。 三、搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上推動(dòng)勞教經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展要科學(xué)，要持續(xù)，要有好的土壤，要能充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。 1、強(qiáng)化現(xiàn)有項(xiàng)目抓產(chǎn)

5、量提質(zhì)量?jī)?yōu)化發(fā)展環(huán)境打造場(chǎng)所品牌。 這是場(chǎng)所發(fā)展的第一步，哪怕目前的項(xiàng)目不怎么樣，也要堅(jiān)持做好，不能朝三暮四、盲目匆忙換項(xiàng)目，而應(yīng)該在抓好現(xiàn)有項(xiàng)目、打造場(chǎng)所品牌的基礎(chǔ)上有選擇的、有目標(biāo)的尋找新項(xiàng)目：要在穩(wěn)定生產(chǎn)秩序、活躍生產(chǎn)氛圍、飽滿生產(chǎn)熱情上下功夫，要在產(chǎn)量、質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)雙豐收，要打造出“能把難做的項(xiàng)目做順，把不好做的項(xiàng)目做好，把好項(xiàng)目做優(yōu)”的精良場(chǎng)所品牌，為能找到更好的項(xiàng)目打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （1）、強(qiáng)化崗位責(zé)任意識(shí)，提升民警盡職力度。對(duì)于一線的勞教民警要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育，在充分了解場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任，進(jìn)一步端正工作態(tài)度，理順工作關(guān)系，推動(dòng)工作的開(kāi)展。 （2）、優(yōu)化績(jī)效考

6、核機(jī)制，提升民警工作積極性。對(duì)于民警的工作盡責(zé)情況要形成科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?guī)范的績(jī)效考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，在調(diào)動(dòng)民警工作積極性的同時(shí)，對(duì)工作消極、盡責(zé)不力的現(xiàn)象予以打擊。 （3）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升民警工作能力。目前有些場(chǎng)所上手的項(xiàng)目科技含量比較高，如何盡快掌握技術(shù)，提產(chǎn)量、抓質(zhì)量，都需要一定的科學(xué)知識(shí)，需要對(duì)民警進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；另一方面，當(dāng)前勞教人員成分復(fù)雜，場(chǎng)所形勢(shì)要求嚴(yán)峻，部門(mén)民警對(duì)如何在文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的前提下，充分調(diào)動(dòng)勞教人員的生產(chǎn)積極性，這種情況也需要我們加強(qiáng)一線執(zhí)法民警的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 2、采取積極措施乘上政策的新馬車(chē)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展 面對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，

7、各地政府也結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的政策。而我們作為勞教經(jīng)濟(jì)，屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一份子，要消除金融危機(jī)的影響并取得發(fā)展，就要在政府的各項(xiàng)政策、措施中找出適應(yīng)勞教經(jīng)濟(jì)、刺激勞教經(jīng)濟(jì)的部分，積極采取相關(guān)舉措，抓住時(shí)機(jī)、緊跟潮流，乘上政策的新馬車(chē)，優(yōu)化場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取最大的發(fā)展。 3、創(chuàng)新發(fā)展模式走出去引進(jìn)來(lái)打造專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍。 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，勞教經(jīng)濟(jì)更需要?jiǎng)?chuàng)新。走出去，進(jìn)一步加強(qiáng)與外界的接觸，更清晰的感受世界，要能充分把握時(shí)代的脈搏、清楚時(shí)代的走向，要走出勞教、勞改司法系統(tǒng)的圈子、框子。 （1）、擴(kuò)大勞教經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。目前勞教經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從以前的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)

8、渡到手工業(yè)加工經(jīng)濟(jì)，充分的利用勞教人員的人力資源，較之以前場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)有了質(zhì)的飛躍。但是，隨著金融危機(jī)影響的逐步深入，場(chǎng)所內(nèi)的勞力資源已經(jīng)不具有很大的優(yōu)勢(shì)，這就要求我們盡快找出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。 （2）、招商引資工作一直是各級(jí)政府高度重視的一項(xiàng)工作，我們勞教場(chǎng)所也不例外，特別是目前室內(nèi)加工項(xiàng)目不景氣，我們就更要加大工作力度。前文也說(shuō)了，盡管目前室內(nèi)加工項(xiàng)目發(fā)展的不是很好，但是我們?nèi)匀灰^續(xù)，要做好、做優(yōu)，穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，擴(kuò)散項(xiàng)目尋找范圍的同時(shí)有方向、有目標(biāo)的尋找適合自己場(chǎng)所環(huán)境的項(xiàng)目，要充分利用勞教場(chǎng)所的優(yōu)勢(shì)，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。 （3）、打造專(zhuān)業(yè)的生產(chǎn)民警隊(duì)伍。勞教場(chǎng)所的中心工作是管理教育勞教人員，嚴(yán)格落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，為和諧社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。但是勞教經(jīng)濟(jì)意義也很重大，特別是針對(duì)目前的形勢(shì)，筆者認(rèn)為，打造出一直專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的生產(chǎn)民警隊(duì)伍很是重要。一方面不影響場(chǎng)所管教工作，又促進(jìn)了場(chǎng)所經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)又優(yōu)化