關(guān)于加強(qiáng)蘇北農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于加強(qiáng)蘇北農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告 瞿世強(qiáng)（xx縣區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)） 一、調(diào)研背景 蘇北地處黃海之濱，緊靠以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，處在南下北上、東出西進(jìn)的重要位置，是全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問(wèn)題日益凸現(xiàn)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂，特別是蘇北部分村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”，飲用水源水質(zhì)下降，畜禽養(yǎng)殖污染，工業(yè)企業(yè)和城市污染向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移等問(wèn)題突出，使蘇北農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。目前蘇北農(nóng)民使用的農(nóng)藥中70是殺蟲(chóng)劑，由于這些污染物在土壤中大量殘留，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降

2、，對(duì)生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。蘇北農(nóng)村生產(chǎn)與生活中存在的這些環(huán)境問(wèn)題，已嚴(yán)重威脅到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，如不能得到及時(shí)解決，必將影響蘇北社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要舉措，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農(nóng)村整體面貌，筆者深入蘇北農(nóng)村進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底，重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 二、情況分析 （一）現(xiàn)狀及存在問(wèn)題 蘇北農(nóng)村

3、由于水污染與水資源匱乏造成農(nóng)業(yè)用水危機(jī)，許多地區(qū)利用污水進(jìn)行農(nóng)田灌溉，給農(nóng)田土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染威脅；由于土地施肥的不合理，過(guò)量使用化肥而忽視有機(jī)肥對(duì)土地的作用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低；近年來(lái)，地膜的廣泛推廣及大量應(yīng)用，雖提高了產(chǎn)量，可由于廢棄的地膜不易分解，造成農(nóng)田污染，成為影響蘇北農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要障礙；隨著農(nóng)村人口生活方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)作物秸稈50%以上已棄之不用，若一燒了之，不但浪費(fèi)大量的資源和能源，而且污染大氣、水體，影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。秸稈季節(jié)性焚燒還嚴(yán)重影響交通、輸電線路及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，成為污染農(nóng)村環(huán)境的一大公害。 蘇北現(xiàn)有的鄉(xiāng)

4、鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等污染物排放總量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不惜以身試法。有的雖有治污設(shè)施，但長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接入河、入海；有的企業(yè)甚至私設(shè)排口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重；不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵超標(biāo)嚴(yán)重。 總之，蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多、經(jīng)濟(jì)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及分布不合理的現(xiàn)狀，以及自然環(huán)境條件的限制、環(huán)境容量彈性小、上游污染物下泄等主客觀制約因素的存在，環(huán)境壓力很大，環(huán)境形勢(shì)非常嚴(yán)峻。 （二）原因分析 1.環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠。一是蘇北部分地方領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有樹(shù)立正確的政績(jī)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先

5、考慮，沒(méi)有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實(shí)到具體工作中。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益。二是相當(dāng)一部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在利益驅(qū)使下，在防治污染上消極對(duì)待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是由于對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)總體還不夠強(qiáng)，許多群眾往往會(huì)對(duì)涉及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)或投訴，而對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，難以適應(yīng)形勢(shì)需要。一是“兼”多“專”少。目前蘇北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員大部分是兼職，專職的比例很小，許多工作只能是“點(diǎn)到為止”，不能深入開(kāi)展。二是業(yè)務(wù)不 精。目前鎮(zhèn)環(huán)保助理隊(duì)伍學(xué)歷參差不齊，專業(yè)五花八門(mén)，急需加強(qiáng)培訓(xùn)。三是

6、人員常變。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作人員變動(dòng)過(guò)快，使剛剛啟動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作在質(zhì)量和效率上大打折扣。 3.農(nóng)民落后的生產(chǎn)、生活習(xí)慣。長(zhǎng)期以來(lái)，蘇北農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；前茬秸稈影響后茬，就一燒了之等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識(shí)在農(nóng)民身上根深蒂固，制造污染的主體十分龐大，難以根治。 4.農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足，這是蘇北農(nóng)村環(huán)境污染的一個(gè)重要背景。落后的基礎(chǔ)設(shè)施與日益加大的污染負(fù)荷之間的矛盾日益突出，直接導(dǎo)

7、致了蘇北農(nóng)村環(huán)境污染的加劇。 （三）對(duì)策 十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明”，把生態(tài)文明寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。因此，蘇北要按照黨的十七大報(bào)告“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”的要求，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要解決蘇北農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥。 1.加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)宣傳。環(huán)保部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急就是要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境宣教活動(dòng)的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)保意識(shí)，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能

8、環(huán)保。通過(guò)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 2.制定法規(guī)，加強(qiáng)引導(dǎo)。應(yīng)該制定有利于農(nóng)民節(jié)約資源、能源和回收農(nóng)業(yè)廢棄物的相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)引導(dǎo)，防控結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，禁止秸稈焚燒，鼓勵(lì)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。制訂農(nóng)藥、化肥等的科學(xué)使用計(jì)劃，禁止使用高毒性、高殘留的農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用和推廣配方施肥、生物殺蟲(chóng)滅害等技術(shù)。推廣農(nóng)村環(huán)境保潔，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾袋裝（集中堆放，定期收集處理），道路、水塘、河道保潔制度。 3.加大環(huán)保資金投入和政策扶持。要加強(qiáng)蘇北農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)

9、，誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財(cái)政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)如農(nóng)村環(huán)保重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。 4.加強(qiáng)地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保培訓(xùn)，完善體制，健全責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn)，提高依法行政和守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，因此要完善體制，打破部門(mén)行業(yè)的條塊分割，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任有機(jī)結(jié)合，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，明確執(zhí)法程序。另外要完善責(zé)任追究制，實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。 5.蘇北要以建設(shè)生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為抓手，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)和生活方

10、式為核心，以“農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊建設(shè)生態(tài)化”為原則，全面推進(jìn)蘇北農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，形成植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化和微生物還原的良性循環(huán)機(jī)制，從根本上改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境。建設(shè)和完善垃圾場(chǎng)、污水處理廠等治污基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，著力提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村。 第二篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、關(guān)注民生改善的重要內(nèi)容。我省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)狀況如何。存在著哪些突出的矛盾。如何

11、更好發(fā)揮財(cái)政政策資金在保護(hù)農(nóng)村環(huán)境中的作用，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該要研究和解決的問(wèn)題。 *市轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，全市總面積1897平方公里，總?cè)丝?13.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為16.16萬(wàn)人，占14.21%，農(nóng)村人口為97.54人，占85.79%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重較大，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各種問(wèn)題比較普遍和典型。為此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題調(diào)研小組以*市為樣點(diǎn)，調(diào)查了該市*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村，走訪了27戶農(nóng)家，采用召開(kāi)座談會(huì)等形式發(fā)放并收回調(diào)查問(wèn)卷200份，就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研。同時(shí)，調(diào)研小組還收集了市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局等相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以此為根據(jù)，對(duì)我省目前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

12、進(jìn)行了深入的研究和剖析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下： 一、對(duì)調(diào)研問(wèn)卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析 通過(guò)對(duì)200份調(diào)研問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)果如下： 1.關(guān)于村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)分析 在統(tǒng)計(jì)當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境污染狀況時(shí)，47%的村民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)在污染很嚴(yán)重，有26%的居民認(rèn)為污染嚴(yán)重，僅有25%的人認(rèn)為污染一般，2%的表示不知道，由此可見(jiàn)村民普遍對(duì)農(nóng)村環(huán)境存在著擔(dān)憂和不滿。 在統(tǒng)計(jì)農(nóng)村環(huán)境狀況近幾年發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，82%的村民認(rèn)為最近幾年農(nóng)村環(huán)境惡化了，僅有15%村民認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境最近幾年有所改善，還有3%的村民表示不知道，由此可見(jiàn)，大部分村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)出悲觀的心態(tài)。 在統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居

13、民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系時(shí)，有62%的村民認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要一起進(jìn)行，有25%的村民認(rèn)為要先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后保護(hù)環(huán)境，有13%的村民認(rèn)為要先保護(hù)環(huán)境后發(fā)展經(jīng)濟(jì)。由此可見(jiàn)，在如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系處理的問(wèn)題上，大部分村民主張兩者要一起抓。 以上幾個(gè)問(wèn)題可以看出。現(xiàn)在村民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)普遍增強(qiáng)。 2.關(guān)于村民環(huán)境保護(hù)知識(shí)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)分析 在統(tǒng)計(jì)村民是否認(rèn)為農(nóng)藥、化肥會(huì)污染環(huán)境問(wèn)題時(shí)，有57%的村民認(rèn)為不會(huì)污染環(huán)境，有43%的人認(rèn)為會(huì)污染環(huán)境。由此可見(jiàn)，有超過(guò)半數(shù)的村民認(rèn)為農(nóng)藥、化肥的施用不會(huì)污染到環(huán)境。 在統(tǒng)計(jì)村民是否認(rèn)為農(nóng)膜丟棄在地里會(huì)污染環(huán)境時(shí)，有63%的村民認(rèn)為不會(huì)污染環(huán)境，

14、37%的村民認(rèn)為會(huì)污染環(huán)境。由此可見(jiàn)，大部分村民認(rèn)為農(nóng)膜丟在地里不會(huì)污染環(huán)境。 在統(tǒng)計(jì)村民是否知道白色污染為何物時(shí)，只有7%的村民非常肯定的知道白色污染為難降解的塑料垃圾，有93%的村民不知道白色污染為何物。 以上幾個(gè)問(wèn)題，可以看出村民環(huán)境保護(hù)的意愿雖然比較強(qiáng)烈，但環(huán)境保護(hù)的一些具體知識(shí)還比較貧乏，這也從反面說(shuō)明環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 3.關(guān)于村民生產(chǎn)、生活習(xí)慣問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)分析 在統(tǒng)計(jì)村民是否隨意丟棄使用完的農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物時(shí)，有57%的居民表示會(huì)妥善處理使用完的農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物，有47%的村民會(huì)把農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物隨意丟棄在地里。由此可見(jiàn)，在處理已經(jīng)使用完的農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物時(shí)，還有接近一

15、半的村民采取了不合適的處理方法。 在統(tǒng)計(jì)村民如何處置秸稈時(shí)，13%的村民表示會(huì)直接焚燒，其他村民采用收集回田或堆肥等方式，由此可見(jiàn)，農(nóng)村秸稈焚燒問(wèn)題得到了有效的遏制。 在統(tǒng)計(jì)村民對(duì)農(nóng)作物的除蟲(chóng)方式時(shí)，只有不到5%的村民采用非藥物手段方式除蟲(chóng)，絕大多數(shù)村民還是采取了傳統(tǒng)的藥物除蟲(chóng)方式。 在統(tǒng)計(jì)村民對(duì)生活垃圾的處理時(shí)，農(nóng)村清潔工程示范村有82%的村民會(huì)把生活垃圾丟進(jìn)垃圾箱或垃圾池。沒(méi)有進(jìn)行過(guò)農(nóng)村清潔工程的村只有14%的村民會(huì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行填埋等處理，大部分村民選擇隨意丟棄。 通過(guò)對(duì)調(diào)研問(wèn)卷中以上幾個(gè)問(wèn)題的分析，可以看出，雖然大部分村民改善生活、生產(chǎn)環(huán)境的愿望強(qiáng)烈，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然有不少村民沒(méi)

16、有養(yǎng)成好的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，仍然在不自覺(jué)地污染環(huán)境。 二、*市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī) 1.農(nóng)村清潔工程建設(shè)成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的亮點(diǎn)。 農(nóng)村清潔工程建設(shè)是以政府力量推動(dòng)的農(nóng)村環(huán)境治理綜合工程，主要目的是防治農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況。從調(diào)查的情況看，凡是實(shí)施了該項(xiàng)工程的村，農(nóng)村污染治理狀況都有了較大的改觀。例如*鎮(zhèn)虎溪村，該村共有10個(gè)村民小組，606戶2258人；有耕地800畝，旱土120畝，山林1398畝。通過(guò)實(shí)施清潔工程，虎溪村修建農(nóng)業(yè)投入品固體廢棄物收集池12座、污水凈化池24套、修建公共生活垃圾收集池8座、安裝垃圾桶30個(gè)，基本解決了垃圾亂堆無(wú)人處理的問(wèn)題；安裝頻振式殺蟲(chóng)燈6盞

17、，推廣測(cè)土配方施肥面積800畝，達(dá)到了減少農(nóng)藥化肥殘留污染的目的?；A(chǔ)設(shè)施的投入，使村民養(yǎng)成了愛(ài)護(hù)環(huán)境的習(xí)慣，達(dá)到了清潔生產(chǎn)，清潔生活，清潔庭院的效果，該村的生產(chǎn)生活污染大為減少。 2.點(diǎn)源污染和面源污染防治取得一定成效。 以工礦企業(yè)污染物為代表的點(diǎn)源污染和農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾為主的面源污染是農(nóng)村環(huán)境的主要污染來(lái)源。近年來(lái)，市嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查、測(cè)土配方施肥工作、農(nóng)村作物病蟲(chóng)害綜合防治工作，有力控制了點(diǎn)源和面源污染擴(kuò)大的勢(shì)頭。如據(jù)*市環(huán)保局的數(shù)據(jù)顯示，該市群合煤礦xx年cod產(chǎn)生量為10.35噸，排放量為3.09噸，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，群合煤礦的廢水cod

18、指標(biāo)低于50，達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，xx年市共推廣測(cè)土配方施肥面積120萬(wàn)畝，配方肥施用面積達(dá)60萬(wàn)畝；水稻病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治面積8萬(wàn)畝，玉米、油菜等其他作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積3.65萬(wàn)畝，為農(nóng)民科學(xué)施肥，科學(xué)施藥起到良好的示范帶動(dòng)作用。 3.農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能和秸稈綜合利用等農(nóng)村清潔能源技術(shù)得到推廣。 新能源的推廣和使用是解決農(nóng)村燃料問(wèn)題，生產(chǎn)生活垃圾處理的科學(xué)辦法。近年來(lái)，*市充分發(fā)揮環(huán)保資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民安裝沼氣和太陽(yáng)能熱水器，為戶用沼氣的普及提供了極大的便利。到xx年底，*市共建設(shè)沼氣池6200戶，推廣太陽(yáng)能750戶，取得了很好的成效。為從根本上解決秸稈焚燒對(duì)農(nóng)村帶來(lái)的污染，*市從農(nóng)業(yè)可持

19、續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力。在確保秸稈禁燒的同時(shí)，利用現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，推廣了高留茬還田、機(jī)械粉碎翻壓蓋田等綜合利用技術(shù)，補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，提高耕地的綜合生產(chǎn)能力，增加作物產(chǎn)量。同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目進(jìn)行稻草秸稈的綜合利用，如虎溪村的特種牛養(yǎng)殖場(chǎng)，每年大量回收水稻秸稈用作肉牛飼料，每畝可為農(nóng)民增收100多元，摸索出一條生態(tài)農(nóng)業(yè)新路。 4.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到有效治理。 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖產(chǎn)生大量動(dòng)物糞便，如不處理直接排放將嚴(yán)重污染農(nóng)村的水源、空氣，影響群眾的生產(chǎn)生活。為了改變這一難題，*市許多地方建設(shè)了生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，鼓勵(lì)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等

20、綜合利用技術(shù)，重點(diǎn)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無(wú)害化、資源化。例如*市*村有中國(guó)南方最大的肉牛企業(yè)天華牧業(yè)有限公司，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的模式大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。雖然全村共有肉牛養(yǎng)殖大戶20戶，肉牛存欄達(dá)600多頭，但通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民利用牛糞再生技術(shù)，用沼氣做燃料、沼液養(yǎng)魚(yú)、沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)牛屠宰精加工沼氣池養(yǎng)魚(yú)有機(jī)肥種草養(yǎng)牛”的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)模式，既增加了農(nóng)民收入，又改善了人居環(huán)境。 二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題 總體上說(shuō)，目前我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。近年來(lái)，傳統(tǒng)粗

21、放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染、農(nóng)業(yè)污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全；環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)保資金普遍短缺，治理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染任務(wù)艱巨，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的制約因素。 1.化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村環(huán)境潛在影響大 目前*市農(nóng)村98%的農(nóng)民依然使用化肥、農(nóng)藥從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，生物生態(tài)技術(shù)利用率低。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的普查數(shù)據(jù)，xx縣區(qū)xx年全市農(nóng)業(yè)化肥施用量為95194噸，而xx縣區(qū)xx年農(nóng)業(yè)總磷流失量為71106.788千克，總氮流失量為685615.79千克，氨氮流失量為116807.5

22、47千克。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，化肥利用率低，流失率高。而且種植業(yè)化肥使用比例失衡，氮肥過(guò)高，磷肥、鉀肥嚴(yán)重不足。氮、磷、鉀肥的平均使用比例為1：0.17：0.1，土壤鉀的供求已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡狀態(tài)，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤、地下水受到污染，也破壞了土壤的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，造成土壤板結(jié)，地力下降。同時(shí)，農(nóng)藥用量偏大、施用不科學(xué)。*市xx年農(nóng)藥年施用量為1331噸，問(wèn)卷顯示，農(nóng)村施用農(nóng)藥中的殺蟲(chóng)劑用量過(guò)大，占到了總使用量的85%，結(jié)構(gòu)不合理。加上施肥、施藥配套技術(shù)和器械不完備，部分農(nóng)民沒(méi)有按照操作規(guī)程使用農(nóng)藥和肥料，不僅造成農(nóng)用化學(xué)藥品大量浪費(fèi)，并在土壤中殘留量大，通過(guò)地表徑流或下滲造成水體污染。而且，農(nóng)藥的不當(dāng)或不

23、合理施用，也影響農(nóng)產(chǎn)品的安全品質(zhì)，成為影響人體健康的潛在因素。 2.飲用水安全問(wèn)題仍然突出 在*，部分地區(qū)用水緊張，水質(zhì)達(dá)不到飲用水的標(biāo)準(zhǔn)是不爭(zhēng)的事實(shí)。采煤業(yè)造成的水體重金屬污染問(wèn)題；農(nóng)村自身生活污水、垃圾堆放及畜禽散養(yǎng)造成的污染問(wèn)題；農(nóng)村小企業(yè)和各種工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的污染問(wèn)題；污染嚴(yán)重河渠兩岸及工業(yè)固體廢物裸坑、堆存造成的淺層地下水污染問(wèn)題；規(guī)?；B(yǎng)殖污染物排放造成的污染問(wèn)題；農(nóng)藥化肥的殘留物直接滲入地下或隨水土流失排入溝河等，使*市成為我省水資源缺乏的重點(diǎn)縣市之一，目前xx縣區(qū)農(nóng)村仍然有幾十萬(wàn)人飲用水不安全。 3.畜禽養(yǎng)殖污染尚未完全得到控制 近年來(lái)，*市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)

24、點(diǎn)，xx年，*市養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生畜禽糞便27萬(wàn)噸，其中總磷排放量192341.6792千克，總氮排放量為1357389.813千克，cod排放量為15425623.427千克，氨氮排放量為603658.7924千克，資源化利用的卻只有50%，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染成為影響農(nóng)村生存環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。中小型養(yǎng)殖企業(yè)及散養(yǎng)戶很少采取治理設(shè)施，大部分農(nóng)戶都是直接排放，少部分用來(lái)堆肥，沒(méi)有形成資源有效利用的循環(huán)農(nóng)業(yè)鏈條，糞肥保存施用不當(dāng)，不但影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，而且隨地表徑流入河，對(duì)地表水造成較大污染威脅。 4.農(nóng)村生產(chǎn)生活污水、垃圾問(wèn)題應(yīng)引起重視 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民居住格局和生活方式也發(fā)生了巨大的改

25、變。一是農(nóng)民生活方式城市化，生活垃圾和生活污水量大幅增長(zhǎng)。問(wèn)卷顯示，對(duì)于地膜、農(nóng)藥包裝、人畜糞便污水、生活垃圾，75%的農(nóng)民隨意處理，成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要來(lái)源。遇到雨天，污水夾雜生活垃圾進(jìn)入溝、渠、河流，地表水的污染負(fù)荷劇增，農(nóng)村淺層地下水質(zhì)惡化，疾病流行隱患增大。二是農(nóng)村污染處理、環(huán)保能源設(shè)備投入嚴(yán)重不足。目前*市建有1個(gè)垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)和1個(gè)污水處理廠，主要用來(lái)解決城市垃圾和污水。95%的農(nóng)戶家沒(méi)有安裝沼氣、太陽(yáng)能等環(huán)保能源利用設(shè)施。規(guī)模較大村莊和小城鎮(zhèn)的生活垃圾和污水已成為亟待解決的突出問(wèn)題。 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響大 隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)工

26、業(yè)廢水、生活污水和垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題非常突出，城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，農(nóng)田被城市垃圾占用和毀損。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)力布局的調(diào)整，一些重污染工業(yè)項(xiàng)目也加速?gòu)某鞘邢蜣r(nóng)村轉(zhuǎn)移，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成招商引資任務(wù)，引進(jìn)了一些高污染項(xiàng)目。農(nóng)村地域分散、點(diǎn)多面廣，規(guī)劃中沒(méi)有進(jìn)行功能區(qū)劃分，企業(yè)布局也不盡合理、裝備落后、工藝水平低、管理粗放、污染治理設(shè)施不完善，企業(yè)廢水、廢氣、廢渣超標(biāo)排放已成為影響農(nóng)村地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要因素。 三、問(wèn)題的原因分析 一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分地方和部門(mén)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把它擺上重要議事日程，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致重城市、輕農(nóng)

27、村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，環(huán)保法律法規(guī)和政策在農(nóng)村沒(méi)有真正落實(shí)。 二是資金投入不足。我們從*市農(nóng)業(yè)局了解到，xx縣區(qū)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)每年只有一個(gè)指標(biāo)，項(xiàng)目在20萬(wàn)元左右，而且還只能解決一個(gè)村的部分村民。按*8市900多個(gè)行政村來(lái)算，要全部落實(shí)農(nóng)村環(huán)境治理工程，單就政府力量推動(dòng)這一方面，任務(wù)十分艱巨。問(wèn)卷顯示，90%的村民認(rèn)為自己的村沒(méi)有開(kāi)展環(huán)境綜合治理工作。 三是技術(shù)欠缺。農(nóng)村污染治理目前只有沼氣的生產(chǎn)和利用技術(shù)較為成熟，推廣工作也很有成效。對(duì)于農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術(shù)項(xiàng)目很多，實(shí)驗(yàn)、試點(diǎn)工作也都做了不少，但適合在農(nóng)村大面積推廣的節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)還存在問(wèn)題，需要下力

28、氣研發(fā)。 四、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議 1.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度，做到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有法可依，違法必究。 目前，農(nóng)村環(huán)保工作主要還是通過(guò)行政手段去推進(jìn)，針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、農(nóng)村生活污染治理、化肥農(nóng)藥農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無(wú)法可依的現(xiàn)象。要從根本上遏制農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢(shì)，需要立法部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的立法工作，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度，使得農(nóng)村環(huán)境的參與者有行動(dòng)的依據(jù)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法者有執(zhí)法的依據(jù)。 2.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳，做到各級(jí)政府重視，普通百姓認(rèn)同，各方齊抓共管。 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的重要工作，農(nóng)

29、村環(huán)境治理與保護(hù)涉及面廣，必須齊抓共管。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育形式，大力提倡文明生產(chǎn)、生活方式和綠色消費(fèi)理念。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，動(dòng)員廣大農(nóng)民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)，從自身做起，自覺(jué)地維護(hù)、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍。其次是要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門(mén)協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政等部門(mén)各司其職，形成工作合力。 3.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支持力度，利用財(cái)政的杠桿作用，帶動(dòng)更多民間資本參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作中來(lái)。 長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家在城市和工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的投入相對(duì)較大，在農(nóng)村

30、環(huán)境保護(hù)，特別是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散于各個(gè)部門(mén)，缺乏有效的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策。由于投入不足，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)測(cè)設(shè)備，缺少工作必需的車輛、通訊等設(shè)備，形不成有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力；由于投入不足，農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至沒(méi)有治污設(shè)施。要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的支持力度，這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，也是服務(wù)三農(nóng)的表現(xiàn)。當(dāng)然，完全靠財(cái)政資金支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也是不夠，需要發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，利用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更多民間資本參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的工作上來(lái)。 4.突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)，著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)保呈

31、現(xiàn)不同特點(diǎn)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。一要作好規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的分析，結(jié)合實(shí)際情況作好規(guī)劃統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施。能夠解決的問(wèn)題，要立即進(jìn)行治理；對(duì)需要預(yù)防的要采取有效措施加以防治；對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)力量達(dá)不到的，要拿出具體計(jì)劃，實(shí)施分步治理；對(duì)需要進(jìn)行科研攻關(guān)的，要拿出人力、財(cái)力建立攻關(guān)隊(duì)伍。確實(shí)把治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處；二要加快農(nóng)村節(jié)能減排實(shí)用新技術(shù)的研發(fā)推廣；三要繼續(xù)大力推進(jìn)新農(nóng)村

32、建設(shè)，起到示范帶動(dòng)作用；四要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)建設(shè)，大力推行污染物集中控制、集中治理，對(duì)于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的污染企業(yè)要限制其發(fā)展。 第三篇：關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的調(diào)研報(bào)告 近年來(lái)，縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃，加大資金投入，嚴(yán)格目標(biāo)考核，全縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了積極的成效。 一、工作成效 根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)縣創(chuàng)建的要求，我縣自我加壓，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)以工業(yè)污染防治、生活垃圾集中處置、河道整治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用、衛(wèi)生改廁為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整

33、治，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。 1、環(huán)保工程取得進(jìn)展。十一五以來(lái)，縣委、縣政府將全縣污染減排作為約束性指標(biāo)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，先后出臺(tái)了推進(jìn)集中式污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和化工生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)的一系列扶持政策。今年4月份，縣長(zhǎng)環(huán)保專題辦公會(huì)明確了09年的18項(xiàng)重點(diǎn)減排工程與20項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)工程。目前拼茶、袁莊的污水處理工程建設(shè)已完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。岔河、河口、雙甸以及新店已完成污水處理工程建設(shè)可行性研究；豐利、兵房等鎮(zhèn)也在積極開(kāi)展前期工作。全縣30個(gè)省級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建單位已有10個(gè)村已經(jīng)獲得省級(jí)生態(tài)村命名，73個(gè)村為省、市、縣級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)單位。農(nóng)村

34、的生活垃圾集中收運(yùn)處理機(jī)制正逐步建立，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目完成招標(biāo)進(jìn)入環(huán)評(píng)階段。河道清淤、綠色造林得到較好推進(jìn)，農(nóng)村改廁、畜禽糞便處理正在積極實(shí)施。重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善。 2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效推進(jìn)。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，全縣通過(guò)企業(yè)小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)的方式，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。目前已有83家企業(yè)的100個(gè)項(xiàng)目通過(guò)清潔生產(chǎn)審核和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)驗(yàn)收，29家企業(yè)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。去年以來(lái)，全縣先后組織實(shí)施了化工、印染兩大行業(yè)污水排放提標(biāo)工程。“大豫紙業(yè)”、“富發(fā)紙業(yè)”等8家造紙企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了廢水零排放，“快達(dá)農(nóng)化”“建民化工”等

35、31家企業(yè)穩(wěn)步推行著清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，有效降低了企業(yè)污染物排放濃度，削減了全縣的排污總量。 3、環(huán)保宣傳不斷深入。近年來(lái)，全縣通過(guò)組織環(huán)保培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料，開(kāi)展環(huán)保講座、媒體立體宣傳等形式，積極開(kāi)展環(huán)境宣傳教育，環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心。位于全縣重點(diǎn)要道周圍的十多塊固定式宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，高大醒目，時(shí)時(shí)刻刻提醒著人們關(guān)注環(huán)境、關(guān)注健康。良好的宣傳造勢(shì)，營(yíng)造了人人珍惜環(huán)境，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，努力建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)尚，逐步建立起健康文明的生活方式，廣大農(nóng)村民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。 4、環(huán)保機(jī)構(gòu)逐步完善。為了做好農(nóng)村環(huán)保工作，縣政府組建了15個(gè)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理所和2個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局。

36、各鎮(zhèn)政府配備了專（兼）職人員，建立和完善了相應(yīng)的工作制度、崗位職責(zé)、辦事程序、以及考核辦法，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)步入了規(guī)范化良性運(yùn)作狀態(tài)。 二、存在問(wèn)題 雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村環(huán)保工作取得了顯著的成績(jī)，但由于環(huán)保投入少、制度保障不力等種種原因，全縣農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，環(huán)保問(wèn)題還非常突出，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 1、農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)比較薄弱。濫施農(nóng)藥、化肥，不僅造成農(nóng)產(chǎn)品存在有害殘留物，也逐漸污染了土壤、空氣以及水源。地膜的大量應(yīng)用，雖提高了收益，但由于廢棄的地膜不易分解，也造成農(nóng)田污染。這些都對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)都造成極大威

37、脅。 2、鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后。到目前為止，除縣城以外的14個(gè)鎮(zhèn)的生活污水集中處理工程及配套收集管網(wǎng)都未有實(shí)質(zhì)性工程進(jìn)度，也沒(méi)有規(guī)范的垃圾處理場(chǎng)，導(dǎo)致了全縣污染物削減量?jī)H完成了市政府下達(dá)給我縣“十一五”期間減排任務(wù)的11%，滯后于序時(shí)進(jìn)度49個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊縣（市）和全市的完成進(jìn)度。 3、小作坊企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大。在全民創(chuàng)業(yè)中陸續(xù)建成投產(chǎn)的噴水織機(jī)、浸膠手套、塑料粒子、玻璃制品、農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品加工等企業(yè)所產(chǎn)生的污染物排放總量較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載能力。少數(shù)業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不惜以身試法，擅自將廢水不經(jīng)處理直接入河、入海，偷排、直排現(xiàn)象較為嚴(yán)重。不少鍋爐、窯爐、生活大灶煙塵嚴(yán)

38、重超標(biāo)。 4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及分布不合理。由于歷史原因，我縣化工、印染、電鍍等重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，僅化工企業(yè)就占全市的26，并且有不少企業(yè)單體規(guī)模較小，工藝技術(shù)落后，而且多數(shù)都分布在村鎮(zhèn)。實(shí)行化工行業(yè)專項(xiàng)整治，雖有所好轉(zhuǎn)，但整體力度不夠，搬遷與關(guān)閉的企業(yè)不是很多。面廣量大的園外化工造成了我縣目前存在著很高的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)帶來(lái)了安全隱患。 5、地表水不能適應(yīng)功能要求。我縣地處長(zhǎng)江和淮河流域下游，入境水量是我縣再可利用的水資源的重要組成部分。由于受到綜合性的污染，全縣內(nèi)河水質(zhì)常年處于v類，有時(shí)還出現(xiàn)劣v類，加之上游污染物下泄，來(lái)自周邊縣（市）的客水對(duì)我縣環(huán)境影響也較大，環(huán)境容量彈性很小，尤其在特殊

39、干旱年，我縣的可利用水資源不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用水需要。同時(shí)，由于水資源年內(nèi)分配不均，空間分配不均，年際變化較大，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)豐水年份存在缺水時(shí)段，干旱年份有廢泄水現(xiàn)象。 三、對(duì)策和建議 黨的十七大報(bào)告提出“建設(shè)生態(tài)文明”，把生態(tài)文明寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，這是我黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的新要求。因此，各級(jí)黨委、政府要按照黨的十七大報(bào)告“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”的要求，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要解決我縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥。 1、加大環(huán)保知識(shí)及法律、法規(guī)宣傳。環(huán)保、農(nóng)林、建設(shè)

40、、水務(wù)、城管等相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)及各個(gè)新聞媒體的當(dāng)務(wù)之急就是要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加大農(nóng)村環(huán)境宣傳活動(dòng)的力度。把保護(hù)環(huán)境灌輸?shù)矫總€(gè)村民頭腦中，不斷提高他們的環(huán)境意識(shí)，讓農(nóng)民明白什么是環(huán)保，為什么要環(huán)保，怎樣才能環(huán)保。通過(guò)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)他們規(guī)范其環(huán)境行為，樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，從而改善人們的生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量。 2、建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。首先，要建立健全目標(biāo)考核機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，并將考評(píng)結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤。其次，要建立健全生態(tài)安全機(jī)制，建議各級(jí)都要制定并不斷完善重大污染事故和突發(fā)事件的

41、應(yīng)急、快速反應(yīng)預(yù)案，健全環(huán)境事故社會(huì)救助體系，建立健全環(huán)境保護(hù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，按“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量下降的責(zé)任人追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任；再次，要建立健全資金投入機(jī)制，建議建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)，制約和杜絕浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)的行為。第四，要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制。積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，多部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，以點(diǎn)帶面，共同推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。 3、切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在做好農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定、修編農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村飲用水源地

42、保護(hù)、流域治理等規(guī)劃。要立足實(shí)際，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，與農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)布局和村組建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 4、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照“減量化、再利用、資源化”循環(huán)理念，以農(nóng)村廢棄物資源化利用、清潔能源開(kāi)發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加快農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理和資源利用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，可按照生產(chǎn)基地規(guī)?；a(chǎn)地環(huán)境無(wú)害化、質(zhì)量管理制度化的要求，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。另外要積極開(kāi)展農(nóng)村造林綠化。加大綠色鎮(zhèn)住宅區(qū)和農(nóng)村集居點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施一批造林工程，不斷提高全縣森林覆蓋

43、率。 5、加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。整合各類支農(nóng)資金，集中財(cái)力，加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境面貌。要切實(shí)推進(jìn)并逐步形成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”垃圾收運(yùn)體系，各鎮(zhèn)區(qū)要按照“以園帶鎮(zhèn)、以城帶鎮(zhèn)、以企帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合“以及獨(dú)立建設(shè)的思路，以投入成本與發(fā)揮效益相結(jié)合、近期減排與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、生活污染與工業(yè)污染相結(jié)合的原則，因地制宜，選好本地的集中式污水處理工程建設(shè)模式，使我縣逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。 6、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步延伸到村組是加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處高污染行業(yè)違法排污行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效辦法

44、，并確保人員編制、崗位職責(zé)、工作制度、經(jīng)費(fèi)保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)五到位。 7、建立行之有效的應(yīng)急保障措施。鑒于如東特殊的地域，建議在認(rèn)真做好調(diào)研的基礎(chǔ)上，規(guī)劃在縣范圍內(nèi)建筑2-3座總?cè)萘吭?5億m清潔水質(zhì)的蓄水庫(kù)，并確保引入符合工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水水質(zhì)，平時(shí)采取嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，以便解決年際變化較大造成水資源分配不均年份應(yīng)急用水。 8、倡導(dǎo)環(huán)保公眾參與機(jī)制。在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾和環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大基層干部群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。開(kāi)展多層次、多形式的輿論和科譜宣傳，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明。要推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)農(nóng)村

45、環(huán)保工作，最終形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。 2 第四篇：蘇北農(nóng)村留守兒童調(diào)研報(bào)告蘇北農(nóng)村留守兒童調(diào)研報(bào)告 所謂“留守兒童”是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活，與自己父母相伴的時(shí)間微乎其微，成為兒童中一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體留守兒童。 這些留守的少年兒童處于成長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，卻無(wú)法受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，一些人甚至?xí)虼硕呱戏缸锏缆贰?因此農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是社會(huì)

46、轉(zhuǎn)型期不得不面對(duì)的一個(gè)十分棘手的社會(huì)問(wèn)題，當(dāng)前，政府和社會(huì)輿論都在關(guān)心農(nóng)民工流動(dòng)子女在城里就學(xué)的問(wèn)題，但更大一個(gè)弱勢(shì)群體農(nóng)民工留守子女在農(nóng)村的生活學(xué)習(xí)和安全健康等狀況又如何呢。為此，我們小組對(duì)此進(jìn)行以蘇北農(nóng)村留守兒童為例的專題調(diào)研。得到如下結(jié)論： 1.子女親情需求嚴(yán)重缺失由于常年在外忙于打工，他們的父母平時(shí)回家次數(shù)很少，經(jīng)調(diào)查顯示，其中一年內(nèi)僅在春節(jié)回來(lái)的占82.3%，還有17.7%兩到三年才回來(lái)一次。由于長(zhǎng)期的分離和缺乏聯(lián)溝通，使得親子關(guān)系會(huì)出現(xiàn)障礙，親情關(guān)系缺失對(duì)留守子女的心理健康、人格發(fā)帶來(lái)了嚴(yán)重后果。 2.學(xué)習(xí)狀況不容樂(lè)觀 留守子女和監(jiān)護(hù)人對(duì)待讀書(shū)和教育的認(rèn)識(shí)大都比較積極。因?yàn)?，他們認(rèn)

47、為，讀書(shū)是他們唯一的出路。但是，留守子女實(shí)際學(xué)習(xí)情況不容樂(lè)觀。農(nóng)村父母文化程度小學(xué)學(xué)歷或初中居多，很難輔導(dǎo)子女功課，因此，他們的職責(zé)主要在于監(jiān)督子女學(xué)習(xí)，并幫助他們養(yǎng)成良好的自控力，監(jiān)護(hù)人本身態(tài)度和能力減弱了原有的家庭監(jiān)督作用，再加上孩子自身心理存在問(wèn)題干擾，很大程度上影響了子女自控力的形成。特別是在當(dāng)今誘惑繁多的社會(huì)環(huán)境中，出于孩子的好奇心，就更難以培養(yǎng)自控力。因此，養(yǎng)成良好的自控力顯得遙不可及。 3.監(jiān)護(hù)環(huán)境令人擔(dān)憂 留守家庭中大多是由爺爺奶奶等隔代親人照看，隔代監(jiān)護(hù)成留守子女主要的監(jiān)護(hù)方式。盡管隔代親人也愿意照顧留守子女，但是由于體力、知識(shí)等原因，很多隔代監(jiān)護(hù)人表示“照看孩子感到吃力”；

48、調(diào)查中不少親戚也表示“不樂(lè)意但沒(méi)辦法”或“無(wú)所謂只要父母給錢(qián)”，可見(jiàn)他們對(duì)待孩子的態(tài)度相當(dāng)冷漠，大多礙于情面而照顧。這樣的環(huán)境下，孩子難以受到良好的照顧，如果托由外人照顧，還有受到虐待的可能。 在教育態(tài)度方面，嚴(yán)重缺乏良好的家教氛圍，無(wú)論是爺爺奶奶還是親戚，對(duì)孩子大多只局限于吃飽穿暖之類的淺層關(guān)懷，非但難以盡到對(duì)孩子的教育責(zé)任，反而可能對(duì)孩子的心理產(chǎn)生消極影響。因?yàn)闋敔斈棠虒?duì)孫輩一般都比較溺愛(ài)，總是盡量滿足他們的物質(zhì)要求，容易使孩子性格放縱，不服管教;而親戚僅僅希望維持留守子女的生活，能有所交待就可以了，因此也是疏于管教。甚至有些孩子還產(chǎn)生了“寄人籬下”的感覺(jué)，從而形成孤僻內(nèi)向、膽小怕事的性格

49、特征。 4.安全健康隱患凸出 眾所周知，農(nóng)村社會(huì)治安狀況比較復(fù)雜，安全隱患諸多。對(duì)留守子女來(lái)講，安全、法律和生理飲食健康等方面知識(shí)是他們安全防范以及保護(hù)自我健康的手段，但對(duì)留守子女調(diào)查結(jié)果中顯示他們嚴(yán)重匱乏該類知識(shí)。農(nóng)村思想觀念比較保守，安全健康觀念非常淡漠，對(duì)生理知識(shí)方面難以啟齒。這些因素導(dǎo)致了留守子女安全健康知識(shí)處于真空狀態(tài)。由于留守子女缺乏防范生活隱患的武器，在這樣一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中，必然會(huì)面臨著很大的危機(jī)。特別是每年的暑假期間，由于監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子監(jiān)護(hù)不力，致使孩子出現(xiàn)溺水或突發(fā)事故死亡的事件經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重威脅著留守子女的健康安全。因在家沒(méi)什么事情可干或不想干，許多兒童都迷上了互聯(lián)網(wǎng)，他

50、們?cè)诰W(wǎng)上做的事主要就是玩網(wǎng)絡(luò)游戲，看不良影片，這給兒童的身心造成了很大的負(fù)面影響。 5.教育網(wǎng)絡(luò)缺失，教育理念落后 孩子的健康成長(zhǎng)問(wèn)題歸根結(jié)底還是教育的問(wèn)題。教育本身是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的概念，包括家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育。我國(guó)農(nóng)村這三方面的教育都比較薄弱，這也是留守子女教育狀況每況愈下的重要原因。留守子女本身缺乏家庭教育，而學(xué)校教育和社會(huì)教育也沒(méi)有給予相應(yīng)補(bǔ)充。盡管學(xué)校是直接面對(duì)留守兒童的教育實(shí)施單位，但是受經(jīng)濟(jì)狀況、教育觀念及農(nóng)村基層教師資源缺乏等因素影響，全方面教育效果甚微。再加上有的鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)試性過(guò)強(qiáng)，片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率，而忽略對(duì)學(xué)生的安全健康、道德素質(zhì)以及心理健康的教育，使得留守子女甚至連傾訴

51、的渠道都沒(méi)有，更加孤立無(wú)助。 解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的對(duì)策與建議 1、各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從入學(xué)教育、學(xué)校建設(shè)、戶籍管理等方面，健全政策和制度，逐步解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女進(jìn)城就學(xué)問(wèn)題，并從根本上杜絕城市學(xué)校對(duì)流動(dòng)兒童歧視性待遇，確保流動(dòng)兒童教育“以流入地政府管理為主，以全日制公辦學(xué)校為主”政策的落實(shí)，解決一些有條件攜帶子女到城市讀書(shū)的農(nóng)村流動(dòng)父母的后顧之憂。 2、政府應(yīng)組織力量，展開(kāi)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的調(diào)研，探索留守兒童教育與管理新路，采取切實(shí)有效的措施，讓每一名留守兒童都能夠“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)求知”健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，提供物質(zhì)保證。建立起留守兒童檔案卡和聯(lián)系卡制度，并采取對(duì)

52、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)等措施，有效地建立起長(zhǎng)期維護(hù)留守兒童權(quán)益的機(jī)制。 3、應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村留守兒童的學(xué)校寄宿條件，保證農(nóng)村外出務(wù)工者子女“不但有學(xué)上，而且能夠上好學(xué)”。要建立明確責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持政府積極主導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的原則，共同擔(dān)負(fù)起解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的重任。三加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民本地就業(yè)機(jī)會(huì)。大多數(shù)農(nóng)民外出務(wù)工的主要原因是增加經(jīng)濟(jì)收入，改善生活條件。因本地沒(méi)有更多的就業(yè)崗位，只好外出務(wù)工。因此，只有加快發(fā)展農(nóng)村 二、三產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民就近務(wù)工，才能從根本上減少留守兒童。 4建立一個(gè)留守兒童教育、管理、服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在農(nóng)村留

53、守兒童管理服務(wù)工作中的基礎(chǔ)作用。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立農(nóng)村留守兒童家庭服務(wù)中心，建立勞務(wù)輸出人員家庭檔案，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員和農(nóng)村留守兒童的管理服務(wù)”。 5將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入未成年人思想道德建設(shè)及全市精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容及考評(píng)體系，納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的系統(tǒng)工程，納入"城鄉(xiāng)共建"責(zé)任體系，和婦女兒童工作目標(biāo)考核體系，全盤(pán)規(guī)劃，統(tǒng)籌部署，統(tǒng)一督查考，加大經(jīng)費(fèi)的投入，總結(jié)和推廣各地在此項(xiàng)工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，要落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，政府應(yīng)對(duì)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和年度考核評(píng)估。 （二）社會(huì)要主動(dòng)關(guān)心 針對(duì)農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境較差

54、的問(wèn)題，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為他們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。從嚴(yán)打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，積極為他們提供各種形式的援助。大力加強(qiáng)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，突出整治好校園周邊環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)吧、電子游戲室等規(guī)范經(jīng)營(yíng)，最大程度地減少對(duì)孩子們的精神污染。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童自理自護(hù)、自立自強(qiáng)，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)鏡。 第五篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的調(diào)研報(bào)告 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的深入開(kāi)展，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，*縣把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，以

55、生態(tài)創(chuàng)建和新農(nóng)村建設(shè)為載體，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得了初步成效。 一、前段工作情況 *縣以解決生活污水和處理生活垃圾為重點(diǎn)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治農(nóng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，切實(shí)解決農(nóng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。 1.以完善機(jī)制為基礎(chǔ)，全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室專門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。二是加大了宣傳力度。印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、發(fā)

56、表電視講話、開(kāi)設(shè)網(wǎng)站專欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提高了廣大群眾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。三是建立了考核機(jī)制?？h政府把農(nóng)村環(huán)保工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1年終績(jī)效考核內(nèi)容，明確了工作要求，對(duì)未完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)的實(shí)行環(huán)?！耙黄狈駴Q”。 2.以“以獎(jiǎng)促治”為手段，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作*縣政府認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)200911號(hào)文件精神，加大了財(cái)政支持力度，印發(fā)了*縣農(nóng)村環(huán)境污染治理“以獎(jiǎng)促治”工作方案，設(shè)立了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，專用于農(nóng)村環(huán)境治理，對(duì)積極開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理并取得較好成效的鄉(xiāng)村給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高了干部職工和廣大群眾開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理工作的積

57、極性。每年確定20個(gè)村為全縣農(nóng)村環(huán)境污染治理試點(diǎn)村，采取以點(diǎn)帶線、以線帶面的方法推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。由環(huán)保部門(mén)指導(dǎo)各鄉(xiāng)村興建垃圾池、排污溝，開(kāi)展改水、改廚、改廁、改欄等工程，通過(guò)與農(nóng)戶簽訂保潔協(xié)議、制定環(huán)境保護(hù)公約、垃圾清運(yùn)協(xié)議等措施，清除農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生死角。目前建成垃圾池1150多個(gè)和垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)，興建排污溝8000多米，改廁200多戶，建沼氣池200多戶，有效推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。 3.以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，有效帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作近年來(lái)，*縣認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建的有關(guān)精神，縣政府印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村的通知，對(duì)全縣生態(tài)創(chuàng)建工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，以創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村為載體，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。投入80多萬(wàn)元聘請(qǐng)湖南師范大學(xué)編制了xx省*縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，對(duì)全