關(guān)于縣級商務(wù)部門機(jī)構(gòu)機(jī)制的調(diào)研報告

1、關(guān)于縣級商務(wù)部門機(jī)構(gòu)機(jī)制的調(diào)研報告 縣級商務(wù)部門是縣級人民政府宏觀管理內(nèi)外貿(mào)易的綜合部門，在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代與不可欠缺的支柱性、基礎(chǔ)性作用。但就目前我市各縣商務(wù)部門的實際情況來看，機(jī)構(gòu)人員設(shè)置很不規(guī)范，致使商務(wù)部門的作用難以發(fā)揮，甚至于有些業(yè)務(wù)工作沒有條件開展。就拿我縣來說，2005年商務(wù)局掛牌成立以來，在完善商務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制方面，不斷摸索實踐，有效推動了我縣商務(wù)工作新局面。針對加強(qiáng)全縣生豬定點屠宰管理和酒類流通管理工作，于2006年成立了“xx縣生豬定點屠宰管理辦公室”和“xx縣酒類流通管理辦公室”，正股級事業(yè)單位，人員設(shè)置各5名，兩辦成立后，立即研究并實施國家和省相關(guān)法規(guī)政策，對

2、我縣生豬定點屠宰和酒類流通管理工作開展了大量的調(diào)研、信息備案與監(jiān)督管理，開創(chuàng)了全縣定點屠宰與酒類流通管理新局面。在實際工作中，針對人員少、而商貿(mào)流通領(lǐng)域監(jiān)督范圍廣，有限的人力物力不能很好地對多個流通行業(yè)監(jiān)管的難題，我們大膽創(chuàng)新，實施整合有限的人力物力資源的思路，于2008年在全市率先成立了商務(wù)稽查隊，編制10人，統(tǒng)一對全縣的酒類、定點屠宰企業(yè)、加油站、典當(dāng)業(yè)、再生資源回收站點依法進(jìn)行監(jiān)督管理，通過創(chuàng)新觀念、強(qiáng)化素質(zhì)、加強(qiáng)規(guī)范化流程管理，我縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作成效顯著，走在全市乃至全省的先列，2009年被列為全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點先進(jìn)單位，受到各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評，同時全縣商貿(mào)流通領(lǐng)域秩序井然，得

3、到了人民群眾的充分認(rèn)可。2011年，通過積極協(xié)調(diào)溝通，我縣綜合執(zhí)法大隊升格為副科級建制，進(jìn)一步加強(qiáng)了商務(wù)綜合執(zhí)法大隊的組織領(lǐng)導(dǎo)。所取得的成績要感謝上級商務(wù)部門的大力支持和曲沃商務(wù)工作人員的奮發(fā)工作。但同時，由于商務(wù)領(lǐng)域范圍寬泛，行業(yè)多，縣級商務(wù)部門的機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下商務(wù)執(zhí)法工作的要求，面對眾多行業(yè)的監(jiān)管都是心有余而力不足，比如：拍賣行業(yè)、洗染業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等，所以，完善和充實商務(wù)部門機(jī)構(gòu)及人員是開展縣級商務(wù)工作首要解決的問題。再有，服務(wù)不能代替懲戒，縣級商務(wù)部門在具體監(jiān)管中面臨的共性問題是，國家商務(wù)部出臺的相關(guān)法律法規(guī)中到縣級商務(wù)部門這一層缺乏相應(yīng)強(qiáng)制性的懲戒措施，造

4、成在基層工作中，工作無明確的法律規(guī)定可依，業(yè)務(wù)監(jiān)管得不到有力開展，比如說，對再生資源回收行業(yè)監(jiān)管和洗染業(yè)管理辦法中對商務(wù)部門規(guī)定的是商務(wù)部門作為行業(yè)主管部門實施備案登記制度，但卻沒有規(guī)定不登記所能采取的措施。xx縣商務(wù)工作一路走來，取得了很多令人鼓舞的成績，在實踐中勇于探索并大膽實踐，結(jié)合實際情況，不斷創(chuàng)新工作思路是曲沃商務(wù)工作不斷開創(chuàng)新局面的動力。我們工作中的主要做法是：一是對工作的高度的責(zé)任感和緊迫感。追求完美，不甘落后、敢為人先的理念支撐著曲沃商務(wù)工作形成了你追我趕的趕超氛圍，在具體工作中，不等不靠不應(yīng)付，著眼于如何創(chuàng)新推動工作來貫徹執(zhí)行好上級商務(wù)部門的文件精神，正是這種精益求精的精神創(chuàng)

5、造出了一個一個的成績與經(jīng)驗。二是大膽創(chuàng)新、勇于實踐。在工作中，張局長經(jīng)常與班子成員說到曲沃商務(wù)工作不僅是要學(xué)習(xí)先進(jìn)更要善于結(jié)合實際創(chuàng)造經(jīng)驗。在遇到阻礙工作前進(jìn)的障礙時，善于動腦筋，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地想出解決問題的辦法并付諸實踐，不斷推動曲沃商務(wù)工作邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。三是曲沃商務(wù)工作有著一個團(tuán)結(jié)奮進(jìn)密切協(xié)作的商務(wù)班子帶領(lǐng)著商務(wù)工作人員不斷前進(jìn)。當(dāng)然，縣級商務(wù)工作距離新形式下商務(wù)工作的新要求、離人民群眾的新期盼還有一定的距離。在工作中，還應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念、提升人員素質(zhì)、完善體制機(jī)制，不斷推動縣級商務(wù)工作高效開展，所以縣級商務(wù)部門面臨著機(jī)構(gòu)設(shè)置障礙問題、人員素質(zhì)提升問題及機(jī)制建立完善問題。

6、我們認(rèn)為，縣級商務(wù)部門所承擔(dān)的職能對縣域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，對保障民生和維護(hù)縣域和諧穩(wěn)定起著重要的支撐與促進(jìn)作用，但目前我市縣級商務(wù)部門的職能不能得到充分行使、作用不能有效發(fā)揮，之所以造成這種現(xiàn)狀的根本原因：第一是商務(wù)部與商務(wù)廳對縣級商務(wù)部門建設(shè)不夠重視，如商務(wù)部制定的法規(guī)、規(guī)章都是只到設(shè)區(qū)的市級，而不對縣級。第二是縣級人民政府對商務(wù)工作不夠重視，因為商務(wù)部門承擔(dān)的均是服務(wù)性、繁瑣事務(wù)，盡管對縣域發(fā)展作用大，但都不是能很直接和直觀地反映在發(fā)展數(shù)字上的。針對上述問題，我們建議： 一、各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣商務(wù)局，增強(qiáng)設(shè)置縣商務(wù)部門重要性認(rèn)識，并從政策及資金上給予支持。 二、縣級商務(wù)機(jī)構(gòu)單獨設(shè)立，并作為縣級人民政府的一個職能部門，成立、理順各縣商務(wù)局，行使宏觀管理全縣內(nèi)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的職能職權(quán)。 三、加強(qiáng)縣級商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，在成立縣商務(wù)局的基礎(chǔ)上，完善各縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊，作為縣級商務(wù)局的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 四、加強(qiáng)縣招商引資