《余杭區(qū)出租房低小散差產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》要

1、根據(jù)余杭區(qū)租賃房屋公共安全治理工作方案和余杭區(qū)出租房“低小散差"產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治工作方案要求，切實(shí)落實(shí)屬 地責(zé)任，全力推進(jìn)出租房"低小散差”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治工作，加快 淘汰落后產(chǎn)能，特制定本工作方案：一、整治范圍（-）出租房?jī)?nèi)所有無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人力重點(diǎn)是 農(nóng)村出租房;（二）出租房?jī)?nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工類）的低小散差" 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）（無(wú)論是否有證照）及有污染的第三產(chǎn)業(yè)f 如餐飲.洗車(chē).廢舊物資回收.機(jī)動(dòng)車(chē)修理、洗滌服務(wù)等f(wàn)重點(diǎn) 是農(nóng)村出租房。低小散差行業(yè)分類詳見(jiàn)附件1，村（社）任務(wù)數(shù)詳見(jiàn)附件2。二、工作步驟 本次專項(xiàng)整治從即日起開(kāi)始到年底結(jié)束。（）即日起

2、至8月15日集中整治第一階段重點(diǎn)開(kāi)展低 小散差"產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治，邊整治邊排摸邊宣傳。通過(guò)宣傳教育、 上門(mén)勸導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法、限期關(guān)停搬遷、斷電斷水、強(qiáng)制取締等多 種方式，完成第一階段任務(wù)數(shù)（詳見(jiàn)附件3x（）8月16日至9月30日，集中整治第二階段，重點(diǎn)開(kāi)展 消除安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，整體推進(jìn)"低小散差”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整 彳厶/口 o（三）10月1日一12月引日，優(yōu)化提升階段，組織開(kāi)展 回頭看"，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治存在的問(wèn)題，避免反彈回潮，鞏固專 項(xiàng)整治成果。三、工作舉措（-）落實(shí)責(zé)任建立科室分線牽頭，村（社）網(wǎng)格實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的整治 機(jī)制。街道成立出租房"低小散

3、差"產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng) 籌開(kāi)展工作。各科室要按各自職能牽頭做好對(duì)應(yīng)行業(yè)整治工作。 各村（社）要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)格力量，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)和掌握網(wǎng)格內(nèi)"低小散差"產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)情況，建立網(wǎng)格內(nèi)排查 整治臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)制管理。全街道要把“低小散差"產(chǎn)業(yè)整治 工作和岀租房整治、流動(dòng)人口整治、農(nóng)民自建房管理、違章建筑 拆除、危房管理等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多方位多角度開(kāi)展整治， 形成組合拳，提高整治效果。（二）執(zhí)法保障市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城管、國(guó)土、衛(wèi)生、安監(jiān)、查違、公安等 部門(mén)，成立執(zhí)法保障組，保障組設(shè)在未來(lái)科技城市場(chǎng)監(jiān)管所，積 極參加整治工作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，

4、形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各 司其職、社會(huì)共同參與”的工作機(jī)制。（三）實(shí)施分類處置1、對(duì)無(wú)證無(wú)照（包括經(jīng)營(yíng)地址與注冊(cè)地址不一致，特別是總 部不在倉(cāng)前，生產(chǎn)加工場(chǎng)所在倉(cāng)前的）一律查封取締，對(duì)無(wú)安全 保障的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律予以依法關(guān)停，無(wú)合法場(chǎng)所、違建及危 房?jī)?nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一律予以依法取締，無(wú)環(huán)保措施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位一律予以依法關(guān)停。對(duì)不涉及許可審批的無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 依法快速予以取締，對(duì)涉及許可審批的違法經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)務(wù) 院關(guān)于"先照后證"改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)2015 62號(hào)）明確的誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管"原則， 由相關(guān)許可部門(mén)依法處置。2、對(duì)

5、有證照的要嚴(yán)格執(zhí)法檢查。加大日常執(zhí)法力度，充分發(fā) 揮市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)等職能，運(yùn)用綜合執(zhí)法手段，多管齊下, 淘汰落后產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象同時(shí)違反多項(xiàng)法 律法規(guī)的，發(fā)揮大聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從不同角 度予以處罰。對(duì)違反法律法規(guī)的行為一律頂格處罰，該罰款的要 向法定限額上限處罰，該停業(yè)的要堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)，該查封的堅(jiān)決 查封，該扣留的一律扣留，該沒(méi)收的一律沒(méi)收，該吊銷(xiāo)證照的堅(jiān) 決予以吊銷(xiāo)，該停電停水的一律斷電斷水，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決移 送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3、加大對(duì)農(nóng)民出租房?jī)?nèi)低小散差"產(chǎn)業(yè)的整治力度。按照 農(nóng)民出租房?jī)?nèi)不允許開(kāi)設(shè)第二產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工類）的要求，加

6、強(qiáng) 農(nóng)民出租房?jī)?nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的管控，對(duì)農(nóng)民出租房?jī)?nèi)從事生產(chǎn)加 工的無(wú)論是否有證照的，都應(yīng)按照上述要求進(jìn)行集中整治。加大 房東責(zé)任落實(shí)m寸向不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所的出租人, 向法定限額上限頂格處罰。（四）發(fā)動(dòng)告知實(shí)施街道組織召開(kāi)村（社）負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人動(dòng)員會(huì)，落 實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，列岀任務(wù)清單，層層落實(shí)并做好宣傳發(fā)動(dòng)。村（社）網(wǎng)格要完善村規(guī)民約，把禁止出租房?jī)?nèi)從事低小散差" 產(chǎn)業(yè)列入村規(guī)民約中，發(fā)動(dòng)社會(huì)等各方面的力量全面淘汰落后產(chǎn) 業(yè)。在整治工作中要充分運(yùn)用宣傳、教育、勸導(dǎo)等方式，做到告 知到位，宣傳到位，做好房東和業(yè)主的思想工作，盡可能讓經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)配合，自行關(guān)停搬遷，對(duì)

7、個(gè)別不聽(tīng)勸阻、限期關(guān)停拒不執(zhí) 行的，要依法強(qiáng)制關(guān)停取締。成立倉(cāng)前街道出租房"低小散差"產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，由街道辦事處副主任江旻擔(dān)任組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展科主任姜祖峰、 市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)金志銘擔(dān)任副組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)科、綜治科、教育衛(wèi)生 計(jì)生科、城建科、查違辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊(duì)、派出所、 環(huán)保所及各村（社）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在 街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展科，辦公室主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展科主任姜祖峰兼任。辦 公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)部署推動(dòng)及日常指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng) 等工作。辦公室小組下設(shè)二個(gè)工作小組：1、綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)宣傳信息及相關(guān)工作材料報(bào)送，建立 釘釘群，掌握各村（社）每天整

8、治進(jìn)度；匯總上報(bào)工作進(jìn)度相關(guān) 數(shù)據(jù)。2. 執(zhí)法保障組：由市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城管、衛(wèi)生、安監(jiān)、 查違、公安等部門(mén)執(zhí)法人員組成，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)， 整治期間定期（每周一、三、五）相關(guān)人員集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)， 統(tǒng)一行動(dòng)，辦公室設(shè)在未來(lái)科技城市場(chǎng)監(jiān)管所。五、工作機(jī)制（一）組團(tuán)聯(lián)村機(jī)制。組團(tuán)聯(lián)村（社）團(tuán)長(zhǎng)及成員要及時(shí)掌握 聯(lián)系村（社）的整治進(jìn)度，幫助解決存在問(wèn)題，有力推進(jìn)整治工 作。（二）嚴(yán)管?chē)?yán)控機(jī)制。在集中整治的同時(shí)，建立倉(cāng)前街道低 小散差"產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入嚴(yán)管?chē)?yán)控機(jī)制，農(nóng)民自建房?jī)?nèi)一律不允許開(kāi)展 第二產(chǎn)業(yè)（生產(chǎn)加工類），農(nóng)民自制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（作坊）, 各村（社）可根據(jù)實(shí)際情況具體掌握，

9、同時(shí)在街道層面實(shí)行產(chǎn)業(yè) 準(zhǔn)入嚴(yán)格控制。（三）整治銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。各村（社）以網(wǎng)格為單位建立整治臺(tái)賬 （詳見(jiàn)附件4 ）,整治好一戶注銷(xiāo)一戶，做到一戶一檔（詳見(jiàn)附件 5 ）,臺(tái)賬清晰，整治到位。）工作通報(bào)機(jī)制。各相關(guān)科室部門(mén)及村（社）確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)工作信息及數(shù)據(jù)報(bào)送。實(shí)行工作日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度, 各村（社）及相關(guān)部門(mén)分別于每日下午3時(shí)前、每周四3時(shí)前上 報(bào)本日、本周工作進(jìn)度表（詳見(jiàn)附件6）至街道"低小散差"整 治辦，每月24日前上報(bào)本月工作小結(jié)（包括整治進(jìn)展情況、相關(guān) 工作開(kāi)展情況等內(nèi)容x街道低小散差"整治辦將對(duì)整治進(jìn)度實(shí) 行通報(bào)。（五）工作例會(huì)機(jī)制。街道“低小散差整

10、治辦每周召開(kāi)工 作例會(huì)，總結(jié)本周整治工作進(jìn)展情況，明確下周整治重點(diǎn)，共同 商討整治方案，把“低小散差"產(chǎn)業(yè)整治與五水共治、美麗余杭 建設(shè)等工作相結(jié)合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整治工作。（六）督查整改機(jī)制。由街道 低小散差”整治辦根據(jù)各村（社） 上報(bào)的臺(tái)賬、工作進(jìn)度等，幵展檢查督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)， 各村（社）要及時(shí)整改到位，并發(fā)揮村（社）網(wǎng)格作用，加強(qiáng)動(dòng)態(tài) 巡查，防止淘汰落后產(chǎn)業(yè)的回潮、倒流，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。六、工作要求 （-）提高認(rèn)識(shí)f強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)科室部門(mén)及村（社）要充分認(rèn)識(shí)到此次出租房“低小散差"產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治工作的重要性， 要將此次行動(dòng)作為美麗余杭"建設(shè)中一項(xiàng)重點(diǎn)工

11、作來(lái)貫徹實(shí)施， 由各相關(guān)科室部門(mén)及村（社）負(fù)責(zé)人親自抓落實(shí)，壓緊壓實(shí)工作 責(zé)任，全力保質(zhì)保量完成整治任務(wù)。（二靂合資源統(tǒng)籌協(xié)助。緊緊依靠各相關(guān)科室部門(mén)及林社） 力量，加強(qiáng)科室部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，結(jié)合三改一拆"、“五水共治”、 小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，整合各方 資源，形成工作合力，確保工作整體推進(jìn)。（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)電視、微信 等渠道，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高群眾意識(shí)；加強(qiáng)相關(guān)法律法 規(guī)宣講和案例分析，明確房東、物業(yè)、經(jīng)營(yíng)者等的主體責(zé)任，強(qiáng) 化群眾履責(zé)意識(shí)；加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)、成效等信息報(bào)送，總結(jié)推廣好 的經(jīng)驗(yàn)做法，為整治行動(dòng)宣傳造勢(shì)。附：1.出租

12、房經(jīng)營(yíng)行業(yè)分類目錄表2.倉(cāng)前街道各村（社）出租房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況整治任務(wù)數(shù) 3倉(cāng)前街道各村（社）低小散差產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整 治時(shí)間計(jì)劃表4. 低小散差產(chǎn)業(yè)整治臺(tái)賬5. 低小散差產(chǎn)業(yè)整治一戶一檔臺(tái)賬6. 低小散差產(chǎn)業(yè)整治進(jìn)度每日（周）報(bào)表杭州市余杭za跑妬倉(cāng)前彳圭畫(huà)聲處出租房經(jīng)營(yíng)行業(yè)分類目錄表2017 年 7 月 17 h序號(hào)行業(yè)建議處置牽頭部門(mén)執(zhí)法配合單位1勞動(dòng)密集型的服裝加 丁點(diǎn)關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、消 防中隊(duì)等2勞動(dòng)密集型的膠鞋、皮 鞋等加工點(diǎn)關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、消 防中隊(duì)等3木制家具生產(chǎn)、制造關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán)保所等4砂洗加工關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所等附件1

13、 :5印染加工關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所等6砂石堆場(chǎng)關(guān)停取締城建科城管執(zhí)法中隊(duì)、 國(guó)土所、市場(chǎng)監(jiān) 管所、杳違辦等7泡沫包裝加工關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所、消防中隊(duì)、 查違辦等8涂料加工關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所等9燃煤及使用高污染燃 料鍋爐關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所、消防中隊(duì)等10石料加工關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所等11磚塊制作廠關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó) 土所等12具有金屬表面處理工 藝的作坊關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所、消防中隊(duì) 等13淘寶網(wǎng)店整治提升現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)發(fā)展中市場(chǎng)監(jiān)管所、消 防中隊(duì)等14舊家具舊門(mén)窗收購(gòu)整體提 升、合理 布點(diǎn)城管服務(wù)

14、 中心市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó) 土所、城管執(zhí)法 中隊(duì)、消防中隊(duì)、 查違辦等15廢品收購(gòu)點(diǎn)整體提 升、合理 布點(diǎn)城管服務(wù) 中心市場(chǎng)監(jiān)管所、國(guó) 土所、城管執(zhí)法 中隊(duì)、消防中隊(duì) 等16機(jī)動(dòng)車(chē)維修、噴漆整治提升邁官市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所等17大型洗滌作坊整治提升經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、環(huán) 保所等18食品加工關(guān)停取締經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、經(jīng) 發(fā)科、消防中隊(duì)、 查違辦等19餐飲店整治提升經(jīng)發(fā)科市場(chǎng)監(jiān)管所、消 防中隊(duì)等20醫(yī)療點(diǎn)整治提升教育衛(wèi)生 計(jì)生科市場(chǎng)監(jiān)管所、消 防中隊(duì)等21寄遞物流整治提升綜治科市場(chǎng)監(jiān)管所、查 違辦等22辦學(xué)點(diǎn)整治提升教育衛(wèi)生 計(jì)生科市場(chǎng)監(jiān)管所、消 防中隊(duì)等23其他存在安全隱患或 污染、勞動(dòng)密集型行業(yè)關(guān)停取

15、締經(jīng)發(fā)科、城 建科、現(xiàn)代 服務(wù)業(yè)發(fā)經(jīng)發(fā)科、消防中 隊(duì)、環(huán)保所、市 場(chǎng)監(jiān)管所等倉(cāng)前街道各村（社）出租房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況整治任務(wù)數(shù)序號(hào)村（社）排查總數(shù)（戶）無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（家）其他需排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 出租屋數(shù)（戶）備注1連具塘村454052吳山前村191813苕溪村3304永樂(lè)村191545高橋村181806靈源村201827太炎社區(qū)1108朱廟村9909葛巷村27141310宋家山甘區(qū)20211倉(cāng)南社區(qū)54112倉(cāng)溢東苑物業(yè)33330合計(jì)20117328附件3 :倉(cāng)前街道各村（社）低小散差產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治時(shí)間計(jì)劃表序號(hào)村（社）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位整治 任務(wù)（戶）7月底完成整治（戶）8月15日完成整治（戶）

16、備注無(wú)證其他無(wú)證其他1連具塘村452551502吳山前村19101803苕溪村330004永樂(lè)村19104505高橋村18100806靈源村20102807太炎社區(qū)110008朱廟村990009葛巷村271480510宋家山襯區(qū)2020011倉(cāng)南社區(qū)5410012倉(cāng)溢東苑物業(yè)3324090合計(jì)20112023535 村（社）低小散差產(chǎn)業(yè)整治臺(tái)賬（明細(xì)表）序號(hào)網(wǎng)格名稱或姓名地址（村、社區(qū)、網(wǎng)格）聯(lián)系電話有無(wú)證 昭經(jīng)營(yíng)范圍（填寫(xiě)分類 序號(hào),可多選）整治情況備注（如是 否新增）填表說(shuō)明：一、“名稱或姓名”：有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的填寫(xiě)執(zhí)照上的單位名稱，無(wú)照的填寫(xiě)經(jīng)營(yíng)者姓名。二、“經(jīng)營(yíng)范圍”:無(wú)需手工填寫(xiě)，請(qǐng)?jiān)谙铝?4項(xiàng)屮選擇，在表格內(nèi)填寫(xiě)對(duì)應(yīng)的類型序號(hào)，具體如下：1淘寶網(wǎng)店；2.勞動(dòng)密集型 的服裝加工點(diǎn)；3.勞動(dòng)密集型的膠鞋、皮鞋等加工點(diǎn)；4.舊家具舊門(mén)窗收購(gòu)；5.廢品收購(gòu)點(diǎn)；6.木制家具生產(chǎn)、制造；7.機(jī)動(dòng)車(chē)維修、噴漆； 8.砂洗加工；9印染加工；10.砂石堆場(chǎng)；11.泡沫包裝加工；12.涂料加工；13.燃煤及使用高污染燃料鍋爐；14.石料加工；15.磚塊制作廠； 16大型洗滌作坊；17.具有金屈表而處理工藝的作坊；18.食品加工；19.餐飲丿占；20.醫(yī)療點(diǎn)；21.寄遞物流；22辦學(xué)點(diǎn)；23.