關(guān)于司法鑒定問題的調(diào)研報告 (7)

1、關(guān)于司法鑒定問題的調(diào)研報告 司法鑒定報告涉稅司法鑒定目前并無統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒的是國家財政部頒發(fā)的會計制度、審計準(zhǔn)則，稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章和司-法-部認(rèn)可的文證審查制度，司法鑒定報告。就目前的情況來講，可以界定三個方面： 1、涉稅司法鑒定方法 涉稅司法鑒定在技術(shù)手段上與審計有類似之處，但涉稅司法鑒定過程中不適用“重要性原則”，同時一般也不適宜采取抽樣審查，而需實(shí)施詳細(xì)驗證。因為涉稅司法鑒定均要求對某一經(jīng)濟(jì)行為或具體數(shù)量事項的“是”與“非”予以明確界定，因此，一般應(yīng)將所有鑒定資料作為證據(jù)來源，實(shí)行詳細(xì)審查，以達(dá)到鑒定目的。鑒定方法一般有： （1）檢查法。主要對需鑒定的會計核算資料和相關(guān)文

2、件逐項檢查，重點(diǎn)是原始單據(jù)，查看其中有無錯漏、重復(fù)、涂改，尤其要查明其內(nèi)容是否正確、合理、合法、符合財稅制度和規(guī)定。 （2）核對法。對需要鑒定的會計核算資料中的有關(guān)會計憑證、賬簿、報表和其他原始記錄、實(shí)物、現(xiàn)場等實(shí)施相互核對，以確認(rèn)會計記錄所反映的事實(shí)情況是否真實(shí)、正確。 （3）實(shí)物盤點(diǎn)法。通過對鑒定的實(shí)物財產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清點(diǎn)，并與賬面數(shù)進(jìn)行比較核對。 （4）詢問法。一般應(yīng)在委托單位的主持下進(jìn)行，向有關(guān)人員或相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查和詢問，并將該過程及結(jié)果以書面方式記錄。 （5）比較分析法。利用會計核算資料，主要是利用賬戶和報表中的同類數(shù)字或關(guān)系數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，用以發(fā)現(xiàn)是否存在問題。 （6）判斷推理法。

3、根據(jù)檢查會計核算資料所掌握的情況，用邏輯推理方法來進(jìn)行判斷分析，以推測其因果關(guān)系。此種方法對于涉稅司法鑒定非常重要，尤其是疑難案件或爭議較大的糾紛，多采用此方法得到正確的結(jié)論。 2、涉稅司法鑒定程序 涉稅司法鑒定的程序與審計類似，其鑒定全過程也可分為接受委托、實(shí)施鑒定過程、得出鑒定結(jié)論三個階段，司法鑒定司法鑒定報告。 （1）接受委托階段。接受委托需慎重，需事先評估鑒定風(fēng)險。因為鑒定一般是在雙方當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí)以及司法機(jī)關(guān)難以判斷事實(shí)真-相時才需作出的。鑒定機(jī)構(gòu)需在了解案情的基礎(chǔ)上初步評估鑒定風(fēng)險，并根據(jù)自身的獨(dú)立性及能力考慮是否接受該委托;然后與委托人簽定業(yè)務(wù)協(xié)議書，需對委托方、當(dāng)事人、鑒定機(jī)構(gòu)

4、等各自應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)予以明確。 （2）實(shí)施鑒定階段。實(shí)質(zhì)上就是收集和評估鑒定證據(jù)的過程，是鑒定工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先組建鑒定項目小組（至少三人，且各成員對財稅、法律等應(yīng)較熟悉），各成員在充分了解案情的基礎(chǔ)上，明確各方的分歧所在，根據(jù)鑒定要求，運(yùn)用科學(xué)的鑒定方法，進(jìn)行邏輯推理和判斷，分析排除疑點(diǎn)，篩選出有用信息，最后獲得充分、適當(dāng)?shù)蔫b定證據(jù)。 （3）得出鑒定結(jié)論階段。涉稅司法鑒定結(jié)論是一種邏輯的、科學(xué)的推理性結(jié)合，需在獨(dú)立、客觀、公正的原則下出具。 3、涉稅司法鑒定報告 目前相關(guān)法規(guī)對涉稅司法鑒定報告應(yīng)包含的內(nèi)容進(jìn)行了原則規(guī)定，但對報告格式等尚無統(tǒng)一的規(guī)范。我們認(rèn)為，涉稅司法鑒定報告總

5、體上應(yīng)明確、完整和客觀，報告格式或具體表述為： （1）標(biāo)題：統(tǒng)一為“涉稅司法鑒定報告”; （2）收件人： 為鑒定業(yè)務(wù)的委托人; （3）序言段：包括鑒定范圍、資料（案情）摘要、會計責(zé)任和鑒定責(zé)任、鑒定程序等; （4）鑒定內(nèi)容：應(yīng)與委托人具體的委托內(nèi)容一致; （5）鑒定依據(jù)：包括依法實(shí)施鑒定的法律法規(guī);進(jìn)行財務(wù)會計事實(shí)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)即會計或財經(jīng)方面的法律法規(guī);認(rèn)定經(jīng)濟(jì)事實(shí)或行為成立的書證，如當(dāng)事人雙方質(zhì)證材料等;鑒定委托書;審計法律法規(guī)等; （6）鑒定結(jié)論的形成過程：需根據(jù)資料摘要以及檢查和測試結(jié)果，通過說明理由和因果關(guān)系，圍繞鑒定目的進(jìn)行綜合性分析、辨別、判斷和推理，解答鑒定事由和有關(guān)問題; （7）鑒定結(jié)論：它是分析論證自然得到