《杭州地鐵工程建設(shè)文明施工管理辦法(修訂)》.tmp

1、杭地鐵質(zhì)安201435號關(guān)于印發(fā)杭州地鐵工程建設(shè)文明施工管理辦法（修訂）的通知公司各部室，置業(yè)公司，各勘察、施工、監(jiān)理單位：為進一步加強杭州地鐵建設(shè)項目的文明施工管理，提升并和強化地鐵工程安全生產(chǎn)文明施工的綜合管理水平和地鐵集團的社會形象，根據(jù)杭州市人民政府及市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市城市管理委員會關(guān)于杭州市建設(shè)工地文明施工相關(guān)的文件精神，結(jié)合杭州地鐵工程建設(shè)的實際，經(jīng)公司研究，決定對原管理辦法進行修訂?，F(xiàn)將修訂后的杭州地鐵工程建設(shè)文明施工管理辦法（修訂）予以印發(fā)，自印發(fā)之日起施行，請認真貫徹執(zhí)行。特此通知。杭州市地鐵集團有限責(zé)任公司 2014年3月172014年3月21日杭州地鐵工程建設(shè)文明施工管

2、理辦法（修 訂）第一章 總 則第一條 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強杭州地鐵工程現(xiàn)場文明施工的管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，維護市容整潔和城市安全，使文明施工規(guī)范化、標準化、制度化，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合地鐵工程的實際情況，制定本管理辦法。第二條 凡參與杭州地鐵工程建設(shè)的單位及參建人員，都應(yīng)嚴格遵守本管理辦法。第三條 本管理辦法所稱文明施工，是指在工程建設(shè)和建（構(gòu)）筑物拆除等活動中，按照規(guī)定采取措施，保障施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、改善市容環(huán)境衛(wèi)生和維護施工人員身體健康，并有效減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。第四條 杭州地鐵工程建設(shè)文明施工管理要求：有效控制因各類投訴造成的不良社會

3、影響，保證12345市長熱線及時反饋率100%、滿意率100%，且無通報件；保證數(shù)字城管及時處置率達到93%以上，保證地鐵工程建設(shè)安全、有序推進。第五條 施工單位在編制施工組織設(shè)計時，對文明施工應(yīng)進行專項設(shè)計，并在審查施工組織設(shè)計時一并審查。第六條 施工總承包單位為所在標段文明施工責(zé)任主體單位，包括對管線遷改、交通組織、工程實施過程中的文明施工管理。第七條 各施工、監(jiān)理項目部須建立文明施工責(zé)任制，明確責(zé)任人，配備專門的文明施工班組。第八條 項目部文明施工費用應(yīng)?？顚Ｓ?，并建立相關(guān)臺賬。第二章 職責(zé)分工第九條 地鐵集團文明施工管理分工1、質(zhì)量安全部為地鐵集團文明施工的監(jiān)督管理部門，主要負責(zé)以下工

4、作：（1）及時傳達貫徹市委、市政府、市建委等有關(guān)部門關(guān)于文明施工的各項精神和要求；（2）落實各工點開展文明施工自查自糾工作；（3）強化日常抽查、巡查工作；（4）組織實施對重點對象的集中檢查整治及復(fù)查，督促落實整改；（5）對各工點文明施工情況進行評價和考核；（6）做好臺賬管理和存檔工作。2、設(shè)計部、征地拆遷部、工程一部、二部、機電設(shè)備部、置業(yè)公司等為地鐵集團文明施工管理的具體責(zé)任部門、單位，主要負責(zé)督促各勘察、征地拆遷、土建施工、機電設(shè)備安裝、地鐵資源開發(fā)項目的施工、監(jiān)理單位做好責(zé)任范圍內(nèi)的文明施工工作，相關(guān)項目負責(zé)人（業(yè)主代表）對分管范圍內(nèi)的文明施工工作進行具體現(xiàn)場管理。第十條 各地鐵建設(shè)項目

5、的參建單位，包括勘察、施工單位為本項目文明施工工作的責(zé)任單位（以下簡稱責(zé)任單位），負責(zé)管理本項目責(zé)任范圍內(nèi)文明施工工作，項目負責(zé)人為本項目文明施工的第一責(zé)任人；監(jiān)理單位為本項目文明施工工作的監(jiān)管單位（以下簡稱監(jiān)管單位），總監(jiān)理工程師為本項目文明施工的監(jiān)管第一責(zé)任人。第三章 工作流程第十一條 各勘察、施工和監(jiān)理單位須定期對轄區(qū)范圍內(nèi)的文明施工情況進行日常巡查，形成相關(guān)臺賬，對于存在的問題要及時落實整改。第十二條 設(shè)計部、征地拆遷部、工程一部、二部、機電設(shè)備部、質(zhì)量安全部、置業(yè)公司項目負責(zé)人（業(yè)主代表）開展日常巡查或?qū)ｍ棛z查，對各工點文明施工存在的問題以整改單的形式下發(fā)至責(zé)任單位，并督促各責(zé)任單位

6、及時進行整改銷項。第十三條 當接到有關(guān)部門關(guān)于文明施工方面的整改單、抄告單、聯(lián)系單或者市民投訴時，地鐵集團相關(guān)項目負責(zé)人（業(yè)主代表）應(yīng)第一時間督促責(zé)任單位進行整改并及時回復(fù)。第四章 現(xiàn)場文明施工的基本要求第十四條 開工前應(yīng)按要求搞好“三通一平”和施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計中要有施工現(xiàn)場文明施工具體專項措施，文明施工內(nèi)容應(yīng)包括：1、施工現(xiàn)場平面布置圖。包括臨時設(shè)施、現(xiàn)場交通、現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、施工設(shè)備及機具的布置、成品、半成品、原材料的堆放等；2、現(xiàn)場圍檔的設(shè)計；3、現(xiàn)場工程標志牌的設(shè)計；4、臨時建、（構(gòu)）筑物、地面硬化，臨時道路等單體設(shè)計；5、現(xiàn)場污水處理排放設(shè)計；6、粉塵、噪音控制措施；7、施工區(qū)

7、域內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)和周圍的建、（構(gòu)）筑物的保護；8、現(xiàn)場文明施工管理組織機構(gòu)及責(zé)任人。第十五條 文明施工應(yīng)堅持五個標準：一是封閉施工。特別是在主城區(qū)規(guī)劃許可的施工區(qū)域要全封閉隔離施工，不得將道路、交通和社會運行的區(qū)域與施工區(qū)域混置在一起。二是要滿足臨時交通組織的需要。應(yīng)具備一套科學(xué)、合理的臨時交通疏解方案，將施工對交通影響降至最低。三是“清潔運輸”。位于中心城區(qū)主要干道施工區(qū)域內(nèi)的渣土、構(gòu)件、材料、土方運輸實行封閉式運輸管理，施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置洗車槽，車輛駛出工地前要沖洗保潔，防止泥土污染環(huán)境。四是環(huán)境影響最小化。將施工引起噪聲、粉塵、夜間光照對周圍環(huán)境的影響降低到最低限度。五是減少對市民生活和出行

8、的影響。第十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)做到“二通、三無、五必須”：1、“二通”：施工現(xiàn)場人行道暢通；施工工地沿線單位和居民出入通道的暢通。2、“三無”：施工期間無管線事故；施工中無重大工傷事故；施工現(xiàn)場周邊道路應(yīng)平整無積水。3、“五必須”：施工區(qū)域與非施工區(qū)域必須嚴格隔離；施工現(xiàn)場必須做到掛牌施工和管理人員佩帶胸卡上崗；工地現(xiàn)場施工材料必須堆放整齊；工地生活設(shè)施必須清潔文明；工地現(xiàn)場必須開展以創(chuàng)建文明工地為主要內(nèi)容的思想政治宣傳工作，創(chuàng)建一個安全文明的良好作業(yè)環(huán)境。第五章 環(huán)境保護的基本要求第十七條 杭州地鐵工程在工程施工期間，噪音、振動、廢水、廢氣和固體廢物的影響應(yīng)滿足國家和杭州市有關(guān)法規(guī)的要求，按照

9、城市可持續(xù)發(fā)展的方針及原則保護城市生態(tài)。第十八條 工程開工前，施工單位應(yīng)對施工現(xiàn)場進行勘探，對可能損壞的周圍建（構(gòu)）筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施和管線制訂相應(yīng)的保護措施，保證施工安全進行。第十九條 承包人在編制施工組織設(shè)計和分階段施工方案時應(yīng)有相應(yīng)的環(huán)境保護工作內(nèi)容，主要包括（但不限于）：根據(jù)施工特點，圍繞敏感點，制定噪聲、振動控制方案；根據(jù)各工地的具體情況和環(huán)保要求，制定預(yù)防揚塵和大氣污染工作方案和工地排水、廢水處理方案；固體廢棄物處理、處置方案；保護城市綠化的具體工作內(nèi)容；管線遷移和防護方案；施工范圍內(nèi)已有的列入保護范圍的文物名稱和具體的保護措施等，并在施工中予以落實。第二十條 污水的處理和排放

10、1、生活或其它污水應(yīng)分別處理后方能經(jīng)排水渠排入市政污水管網(wǎng)；2、施工過程中產(chǎn)生的泥漿未經(jīng)沉淀不得排入市政排水管網(wǎng)或河流，廢漿和淤泥應(yīng)使用封閉的專用車輛進行運輸。3、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置洗車池（沖洗槽）和沉淀池，配置高壓水槍，沖洗槽頂采用強度、剛度符合要求的型鋼材料，表面平整，對外出車輛進行沖洗，確保凈車出場。工地大門墻體中軸線設(shè)置擋水、減速坡，施工現(xiàn)場應(yīng)配置專職保潔員，負責(zé)工地內(nèi)場地保潔以及出入口范圍“門前三包”。第二十一條 揚塵控制1、施工現(xiàn)場應(yīng)當定期清掃、噴淋或者噴灑粉塵覆蓋劑。發(fā)布大氣重污染一級預(yù)警時，裸露場地應(yīng)當保持濕化；2、禁止在施工現(xiàn)場焚燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質(zhì)；3、裝卸有粉塵的材

11、料時，應(yīng)灑水濕潤和在倉庫內(nèi)進行；4、嚴禁向施工場地以外拋擲垃圾；5、在建筑物或構(gòu)筑物內(nèi)清理垃圾、渣土及易產(chǎn)生揚塵的廢棄物，應(yīng)采用容器裝卸，嚴禁拋灑；6、天氣預(yù)報風(fēng)速五級以上或者發(fā)布大氣重污染二級預(yù)警時，不得進行土方平整、換土、原土過篩等作業(yè)，并應(yīng)當對施工現(xiàn)場采取噴淋、覆蓋等降塵措施；發(fā)布大氣重污染一級預(yù)警時，還應(yīng)當停止所有土石方作業(yè)；7、工程垃圾和工程渣土及產(chǎn)生揚塵的廢棄物裝載過程中，應(yīng)采取噴淋壓塵及使用封蓋車輛運輸?shù)却胧?。車輛嚴禁灑漏、帶泥上路；8、應(yīng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，需要使用散裝水泥的，應(yīng)當采取密閉防塵措施；9、施工現(xiàn)場臨時堆放土方的，應(yīng)當采取覆蓋措施。第二十二條 噪音控制1、采用

12、低噪音的工藝和施工方法；2、施工作業(yè)的噪場可能超過現(xiàn)場噪場限值時，施工單位應(yīng)在開工前向建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門申報，批準后方能開工。3、在城市建成區(qū)內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)，由于施工技術(shù)或其他特殊原因不能中斷施工時，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門申請。第六章 現(xiàn)場安全、保衛(wèi)第二十三條 建立健全安全、保衛(wèi)制度，落實治安、防火管理責(zé)任人。第二十四條 加強對工人的法紀和文明教育，嚴禁在施工現(xiàn)場打架斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動。加強民工遵紀守法、文明施工要求，認真落實班組活動內(nèi)容，設(shè)置內(nèi)容新且較規(guī)范的宣傳櫥窗，有濃厚創(chuàng)建文明工地氛圍。第七章 檢查與處罰第二十五條 檢查1、檢查采取定期檢查

13、與平時巡查相結(jié)合的方式進行：（1）定期檢查由集團公司質(zhì)量安全部組織，原則上每季度進行一次，對所有項目的文明施工情況按照統(tǒng)一的標準實施集中檢查。（2）平時巡查由集團公司質(zhì)量安全部、工程部組織，既可全面檢查，也可專項檢查或突擊檢查；平時巡查采取隨機檢查方式，時間不固定、地點不固定。2、針對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，參照本辦法相關(guān)條款進行處罰。各標段檢查中反映的總體情況納入年度安全質(zhì)量文明施工先進單位的評比。第二十六條 處罰1、1、根據(jù)杭州市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定文件內(nèi)容：（1）施工單位未按照規(guī)定進行文明施工檢查并做書面記錄的，罰款5005000元；（2）施工單位未按照規(guī)定設(shè)置施工告示牌、公示牌的，罰款1

14、00010000元；（3）施工單位臨時通道設(shè)置不符合要求的，罰款500030000元；（4）施工單位未設(shè)置門衛(wèi)值班室的，罰款10005000元；（5）施工單位未按照規(guī)定設(shè)置圍擋的，罰款200010000元；（6）施工單位未按照規(guī)定對施工現(xiàn)場進行硬化處理、設(shè)置通道或者未按規(guī)定設(shè)置泥漿沉淀池的，罰款500030000元；（7）施工單位未按照規(guī)定堆放建筑材料或者廢棄物的，罰款10005000元；（8）施工單位未按照規(guī)定采取防塵措施的，罰款200010000元；（9）施工單位未按照規(guī)定對電焊作業(yè)或者夜間施工使用強光照明采取有效遮蔽措施的，罰款5005000元；（10）施工單位在施工現(xiàn)場焚燒建筑垃圾、生

15、活垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體物質(zhì)的，罰款52002000元；（11）施工單位未按照規(guī)定設(shè)置辦公、生活用房的；未按照規(guī)定設(shè)置食堂或者制定現(xiàn)場食物中毒應(yīng)急預(yù)案的，罰款100010000元；（12）施工單位未在施工現(xiàn)場設(shè)置飲用水設(shè)施、設(shè)置吸煙區(qū)不符合規(guī)定或者未按照規(guī)定設(shè)置廁所的，罰款500元。2、結(jié)合地鐵工程實際情況，發(fā)生以下情況的，罰款12000210000元：（1）管養(yǎng)范圍內(nèi)市政道路（人行道）坑洼、破損嚴重，影響車輛（行人）通行；（2）施工圍擋多處破損或嚴重積灰積泥，影響市容市貌的；（3）工程車運輸過程中，存在“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象的；（4）在施工過程中，嚴重阻礙交通，造成惡劣影響的；（5）在

16、軌行區(qū)施工中，未按相關(guān)要求做到工完料清，或存在其他不文明施工現(xiàn)象的；（6）對業(yè)主、監(jiān)理、市質(zhì)安監(jiān)總站及其他上級部門查處的文明施工問題，未在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改和反饋的；（7）由于不文明、不規(guī)范施工等被投訴、舉報、媒體曝光或被上級部門檢查通報的。3、上述處罰如存在監(jiān)理工作不到位，對監(jiān)理單位按對施工單位處罰額度的10%進行處罰。該處罰費用從地鐵工程專項安全風(fēng)險抵押金中扣除。第二十七條 一個考核期內(nèi)（季度），集團將在網(wǎng)站首頁開辟專欄針對各工點存在的不文明施工情況（整改不積極、投訴反饋不及時、被媒體曝光等）予以公示，待整改完成后進行銷項。第二十八條 責(zé)任單位針對存在的不文明施工現(xiàn)象不及時整改或拒不整改

17、的；因責(zé)任單位未按要求做好文明施工工作，導(dǎo)致嚴重影響我司社會形象的，取消其年度安全質(zhì)量文明施工先進單位的評比資格，情節(jié)嚴重的，暫停其36個月在杭州地鐵項目中的投標資格。第八章 附 則第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，杭州地鐵工程現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定（杭地鐵工程200742號）同時廢止。第三十條 本辦法由市地鐵集團質(zhì)量安全部負責(zé)解釋。附件:1.：文明施工檢查整改單及整改反饋單附件2.：杭州地鐵文明施工情況統(tǒng)計表附件3.：施工現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施具體標準附件1 ： 文明施工檢查整改單及整改反饋單杭州地鐵工程文明施工檢查整改通知單 編號： 工程名稱檢查時間監(jiān)理單位施工單位存在問題及整改要求：以上文明施工問

18、題，請于 個日歷天內(nèi)整改到位，并將整改結(jié)果向檢查部門進行書面反饋！檢查人員監(jiān)理單位簽 收施工單位簽 收杭州地鐵工程文明施工檢查整改通知反饋單 ：根據(jù)你們 年 月 日編號: 杭州地鐵安全質(zhì)量文明施工檢查整改通知單中提出的問題，我單位整改情況如下：報告單位（蓋章）： 負責(zé)人： 日 期：復(fù)查結(jié)果：復(fù)查單位（簽章）： 日 期：備注：1、報告單位負責(zé)人是指施工單位項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)；2、如為建設(shè)單位給施工單位直接下發(fā)的整改通知單，監(jiān)理單位應(yīng)對整改事項進行復(fù)查，總監(jiān)簽署意見后上報建設(shè)單位。附件2： 杭州地鐵文明施工情況統(tǒng)計表序號標段名稱文明施工情況備注政府相關(guān)部門檢查通報情況市民投訴情況媒體曝光情

19、況數(shù)字城管處置情況附件3： 施工現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施具體標準一、現(xiàn)場圍擋的標準建設(shè)工程施工現(xiàn)場周邊應(yīng)設(shè)置連續(xù)、密閉的圍檔。其標準如下：1、在城市道路上的車站（區(qū)間）地鐵工地，道路條件有限，且車流量大，行人多。施工圍檔采用藍色輕質(zhì)雙層夾心彩鋼板（彩鋼厚度不應(yīng)小于3mm），高度不小于2.5米，圍檔頂部應(yīng)設(shè)置10cm高的壓頂條，顏色為黑白相間，下座為30cm×30cm的磚砌基礎(chǔ)，每隔46米設(shè)一個錨固于地面的型鋼立柱，保證圍檔穩(wěn)固、整齊、美觀。2、圍擋外側(cè)應(yīng)采用宣傳畫實施全覆蓋（30cm的基礎(chǔ)部分除外），覆蓋方式可采用噴繪或貼掛廣告布的形式；道路交叉口應(yīng)采用全通透或半通透的圍擋形式，如需設(shè)置臨時出入

20、口的，所采用的移動圍擋也應(yīng)采取此種形式。3、城市主干路、次干路兩側(cè)的圍擋頂部應(yīng)當采取亮燈措施，且間距不應(yīng)超過6米。照明線應(yīng)設(shè)塑料套管，確保金屬架體不帶電。照明紅燈應(yīng)用套管挑出圍護上口15厘米，套管上導(dǎo)線口應(yīng)朝下。交通繁忙段，圍檔外側(cè)宜設(shè)置反光片。二、現(xiàn)場出入口、大門的標準1、施工現(xiàn)場主出入口設(shè)置符合要求的伸縮門，其它出入口設(shè)實體大門；門柱采用磚砌立柱，大門立柱50cm×50cm，其余柱子30cm×30cm，工點名稱和承建單位相隔寫在柱子上（工點名稱與施工合同一致）。2、施工現(xiàn)場大門處設(shè)置警衛(wèi)室，警衛(wèi)人員培訓(xùn)上崗，統(tǒng)一著裝，對外來人員出入進行登記。要建立門衛(wèi)值班制度（包括臨時

21、進出口管理內(nèi)容），制度應(yīng)上墻。三、生活區(qū)臨時設(shè)施的標準1、施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)應(yīng)隔離分開，現(xiàn)場項目部辦公室、宿舍生活區(qū)應(yīng)實施全封閉，設(shè)置活動大門。 2、辦公室應(yīng)對安全生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)圖、施工圖表裱掛上墻。雙層活動房會議室宜設(shè)置在一樓。3、宿舍應(yīng)落實以下文明施工要求：（1）宿舍（生活區(qū)）應(yīng)設(shè)標識牌，并在宿舍門右上角張貼宿舍人員和值班名單。地坪應(yīng)硬化，并設(shè)置排水溝，生活污水排放應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，無排放口的應(yīng)專門設(shè)置排放池，不得任意排放。（2）宿舍內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一采用標準雙層單人床，不得使用鋼管扣件、竹片、橫板等材料搭設(shè)，宿舍內(nèi)應(yīng)提供臉盆架、儲物柜，不得私自壘灶，嚴禁煤氣、煤爐同室使

22、用。（3）宿舍人均使用面積不得小于2.5平方米，每間宿舍居住不得超過8人，不得把一間宿舍分割成若干單人小間。兩床之間通道寬度應(yīng)保持在1.2米以上。4、生活區(qū)不得堆放建材、工具和易燃易爆危險物品。5、食堂應(yīng)符合食品衛(wèi)生法 的各項要求，并滿足以下要求：（1）位置適宜，食堂和廁所間距不少于25米，室內(nèi)外環(huán)境整潔，烹調(diào)區(qū)與飲食區(qū)分割，食品生熟分開存放，有冷凍、消毒、防蚊蠅、蟑螂等措施。（2）食堂應(yīng)申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，并應(yīng)符合衛(wèi)生標準，食堂工作人員須有“健康證”，且證照上墻；工作人員應(yīng)統(tǒng)一穿戴白色工作服、帽；廚房內(nèi)嚴禁住人及堆放建材、工具等物品。（3）烹調(diào)區(qū)、爐臺等應(yīng)用地瓷磚貼面并有防滑保潔措施。6、廁所、浴室（1）廁所、浴室結(jié)構(gòu)符合規(guī)定要求，男、女間應(yīng)分隔，標識清晰，室內(nèi)應(yīng)用地瓷磚貼面，便槽、水槽須設(shè)置坡度，沖洗保潔措施到位，不得有積污、積水等現(xiàn)象。（2）化糞池、污水池應(yīng)封閉，并定期清理，不得有反滲、滿溢及污染周邊環(huán)境的情況。四、生產(chǎn)區(qū)臨時設(shè)施的標準1、施工單位應(yīng)在文明施工方案中明確工程平面圖搭設(shè)位置，科學(xué)合理地搭設(shè)臨時設(shè)施。搭設(shè)位置須避開高壓線、防洪溝、滑坡、陡坡、取土、棄土場地等區(qū)域，并按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一布置，做到結(jié)構(gòu)安全、整齊、清潔。2、鋼結(jié)構(gòu)彩板房