產業(yè)集聚區(qū)調研報告 (2)

1、產業(yè)集聚區(qū)調研報告 根據(jù)行政區(qū)劃如何為產業(yè)集聚區(qū)建設服務調研提綱的要求，現(xiàn)將xx縣區(qū)產業(yè)集聚區(qū)的相關情況報告如下： 一、xx縣區(qū)產業(yè)集聚區(qū)基本情況 xx縣區(qū)產業(yè)集聚區(qū)政府首批確定的180家省級產業(yè)集聚區(qū)之一。 1、省批準面積8.719平方公里，依據(jù)地形地貌特征和發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃為“一區(qū)兩園”。其中東園在xx縣區(qū)白沙鎮(zhèn)境內，西園在xx縣區(qū)城關鎮(zhèn)境內。東園占地 6.472平方公里，主導產業(yè)為鋁精深加工為主，適度發(fā)展機械制造業(yè);西園以商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)為主，適度發(fā)展高科技及承接勞動密集型產業(yè)。 產業(yè)集聚區(qū)在白沙鎮(zhèn)涉及常嶺、銀李、朱嶺、下天院白沙5個行政村，占地約4100畝;在水寨鎮(zhèn)涉及上天院、瑤底、

2、水寨、樂志溝、宋村等5個行政村，占地約4936畝，在城關鎮(zhèn)涉及羅村（1905）、張莊（945）、李疙瘩等3個行政村，占地約3100畝。行政管理體制方面，產業(yè)集聚區(qū)對轄區(qū)內的鎮(zhèn)、村沒有管轄權。xx縣區(qū)產業(yè)集聚區(qū)管理委員會于20xx年6月正式掛牌成立，為財政全供事業(yè)單位，正科級職級，管委會現(xiàn)有工作人員30余人，根據(jù)工作需要，現(xiàn)設置有綜合辦公室、招商服務部、工程技術部、財務部、公安分局、土地協(xié)調辦公室、融資公司等7個職能科室。 2、產業(yè)集聚區(qū)和城市xx縣區(qū)建設在推進城鎮(zhèn)化中起到很重要的作用，產業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化是區(qū)域經濟發(fā)展的兩個重要路徑，把伊川建設成為促進區(qū)域崛起的重要戰(zhàn)略支點，以產業(yè)集聚區(qū)帶動城鎮(zhèn)

3、化，以城鎮(zhèn)化促進產業(yè)集聚。 二、產業(yè)集聚區(qū)管理體制與現(xiàn)行行政區(qū)劃格局之間存在的問題。 1、管理體制、運行機制方面存在的問題 運行機制方面存在著管委會與區(qū)內行政村不屬一個部門管理，工作協(xié)調難度大。 2、職責界定方面存在的突出問題 產業(yè)集聚區(qū)與集聚區(qū)涉地村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能與職責方面還存在交叉問題，權利分工區(qū)劃界限不夠明朗，導致了遇到難題互相推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生，造成工作推進方面協(xié)調不力，影響了產業(yè)集聚區(qū)的健康發(fā)展。 3、機構設置和人員編制方面存在的問題 一是集聚區(qū)管委會職級偏低。集聚區(qū)招商引資、工作協(xié)調方面任務很大，但目前協(xié)調力度有限，影響了建設和發(fā)展工作;二是編制太少。隨著集聚區(qū)的建設和發(fā)展，

4、業(yè)務面會越來越寬，工作量會日益增大，僅有的8名編制已遠遠不能滿足形勢發(fā)展需要;三是大部分工作人員手續(xù)問題仍未解決。由于產業(yè)集聚區(qū)是新組建單位，人員組成方面除縣委任命的6名領導之外，選調的5名同志和借調的近20名實習學生均無正式手續(xù)，長期下去，勢必人心不穩(wěn)，影響工作。 三、意見和建議 按照省委、政府提出“構建一個載體、創(chuàng)新三大體系”的要求，從而實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構想，產業(yè)集聚區(qū)是未來10年甚至更長時期內各地發(fā)展經濟的重要平臺和勞動就業(yè)的主要抓手。結合近一年來的發(fā)展實踐，為了促進產業(yè)集聚區(qū)更好更快發(fā)展，因此我們建議： 1、健全體制，保障機制 加快建立高效的產業(yè)集聚區(qū)管理機制。一是進一步發(fā)揮縣產業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展領導小組和聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌協(xié)調全縣集聚區(qū)發(fā)展，形成齊抓共管、聯(lián)合推進、統(tǒng)籌發(fā)展的工作體制;二是要進一步規(guī)范集聚區(qū)管委會內部機構設置，規(guī)范各產業(yè)集聚區(qū)管委會單位性質，以便提高其管理服務能力。 2、建議采取委托管理和必要的行政區(qū)劃調整方式，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政區(qū)劃界限職能交叉問題。 3、民政局作為社會管理的職能部門。為推進產業(yè)集聚區(qū)與縣xx縣區(qū)一體化，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，要建立集聚區(qū)行政區(qū)劃管理機制，促進集聚區(qū)建設。根據(jù)縣城總體規(guī)劃