887排污收費(fèi)制度

1、排污收費(fèi)制度 排污收費(fèi)基本原則 排污收費(fèi)種類 排污費(fèi)征收計(jì)算依據(jù)及方法 排污費(fèi)的減、免、緩 排污費(fèi)稽查 ： 排污收費(fèi)制度是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是排污收費(fèi)制度是我國環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是促進(jìn)污染防治的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。促進(jìn)污染防治的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)政策。 排污收費(fèi)制度實(shí)施排污收費(fèi)制度實(shí)施2020多年來，對(duì)促進(jìn)企事業(yè)單位積多年來，對(duì)促進(jìn)企事業(yè)單位積極開展污染治理、控制環(huán)境惡化的趨勢(shì)，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)極開展污染治理、控制環(huán)境惡化的趨勢(shì)，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理能力等都發(fā)揮了重要的作用。督管理能力等都發(fā)揮了重要的作用。 隨著該項(xiàng)制度的不斷改革完善，將會(huì)對(duì)我國環(huán)境保隨著該項(xiàng)制度的不斷改革完善，將會(huì)對(duì)我

2、國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮重大作用。護(hù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮重大作用。 ( (一一) ) 排污收費(fèi)制度的起源排污收費(fèi)制度的起源 19721972年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd)(oecd)環(huán)境委員會(huì)環(huán)境委員會(huì)提出污染者必須承擔(dān)削減污染措施的費(fèi)用，即提出污染者必須承擔(dān)削減污染措施的費(fèi)用，即“污染者負(fù)污染者負(fù)擔(dān)原則擔(dān)原則”( (簡稱簡稱pppppp原則原則) )。 在在pppppp原則指導(dǎo)下，原則指導(dǎo)下，oecdoecd成員國在環(huán)境管理中逐步成員國在環(huán)境管理中逐步采用了一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境收費(fèi)、押金制度、采用了一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，主要有環(huán)境收費(fèi)、押金制度

3、、排污交易、強(qiáng)制刺激等。排污交易、強(qiáng)制刺激等。 ( (二二) )我國排污收費(fèi)制度的建立我國排污收費(fèi)制度的建立 19731973年年8 8月，召開第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，提出了月，召開第一次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，提出了“全全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民護(hù)環(huán)境，造福人民”的工作方針。的工作方針。 19781978年，原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第四次全國環(huán)保工年，原國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第四次全國環(huán)保工作會(huì)議，并將會(huì)議通過的作會(huì)議，并將會(huì)議通過的環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作匯

4、報(bào)要點(diǎn)向中共中央作了向中共中央作了匯報(bào)，提出匯報(bào)，提出“必須把控制污染的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容、向排必須把控制污染的工作作為環(huán)境管理的重要內(nèi)容、向排污單位實(shí)行排放污染物的收費(fèi)制度，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門制污單位實(shí)行排放污染物的收費(fèi)制度，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門制定具體收費(fèi)辦法定具體收費(fèi)辦法”。 這是國家重要文件中第一次提出在我國建立排污收費(fèi)制度的設(shè)想。這是國家重要文件中第一次提出在我國建立排污收費(fèi)制度的設(shè)想。 （三）我國排污收費(fèi)制度經(jīng)歷階段（三）我國排污收費(fèi)制度經(jīng)歷階段 提出和試行提出和試行階段階段 (1979-1982)(1979-1982) 到到18811881年底，全國已有年底

5、，全國已有2727個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了排污收費(fèi)試點(diǎn)工作個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了排污收費(fèi)試點(diǎn)工作 建立與實(shí)施建立與實(shí)施階段階段 (1982-1988(1982-1988） 19851985年年7 7月、在山東威海召開月、在山東威海召開“全國征收排污費(fèi)工作會(huì)議全國征收排污費(fèi)工作會(huì)議 19871987年，全國排污費(fèi)征收額達(dá)年，全國排污費(fèi)征收額達(dá)1414億元億元 發(fā)展和改革完善發(fā)展和改革完善 (1988-2003(1988-2003） 目前，全國目前，全國3131個(gè)個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面開征排污費(fèi)省、自治區(qū)、直轄市已全面開征排污費(fèi) 截止截止20022002年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)年，全國累計(jì)

6、征收排污費(fèi)628628億元億元 20052005年，全國共計(jì)征收排污費(fèi)年，全國共計(jì)征收排污費(fèi)150150億元，山東省共計(jì)征收排污費(fèi)億元，山東省共計(jì)征收排污費(fèi)9.19.1億元億元 29982998年，山東征收年，山東征收14.3914.39億元億元 （四）排污收費(fèi)制度所起的主要作用（四）排污收費(fèi)制度所起的主要作用 （早期八大制度之一） 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，降低物耗、能耗，減少 污染排放 開辟了一條環(huán)境保護(hù)資金渠道，促進(jìn)了污染治理促進(jìn)了我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展 是環(huán)境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段 （但是、原排外收費(fèi)制度仍存在弊端） （五）排污收費(fèi)制度體系的改革排污收費(fèi)制度體系的改革 -構(gòu)建了新的排污收費(fèi)制度

7、體系 2003年7月1日國務(wù)院排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例實(shí)施 2003年2月，國家計(jì)委、財(cái)政部、國家環(huán)保總局、國家經(jīng)貿(mào) 委頒布 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 2003年3月，財(cái)政部、國家計(jì)委、國家環(huán)?？偩诸C布排污 費(fèi) 資金收繳使用管理辦法； 2003年4月，國家環(huán)保總局制訂關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān) 工作的通知，建立排污收費(fèi)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)； 2003年6月，財(cái)政部、國家發(fā)改委、環(huán)?？偩诸C布關(guān)于 減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知。 （六）排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的改革（六）排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的改革 -實(shí)行了以總量收費(fèi)為主要特征的排污費(fèi)征收方法 擴(kuò)大了征收對(duì)象擴(kuò)大了征收對(duì)象 條例條例第二條規(guī)定：直接向環(huán)境排放污染物的一切

8、單位和第二條規(guī)定：直接向環(huán)境排放污染物的一切單位和個(gè)體工商戶個(gè)體工商戶（簡稱排污者簡稱排污者）均應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。均應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)。 改革了征收方法改革了征收方法 為適應(yīng)總量控制的要求，按照為適應(yīng)總量控制的要求，按照水污染防治法水污染防治法等等有關(guān)規(guī)定，有關(guān)規(guī)定，對(duì)對(duì)排放水、氣排放水、氣、固體污染物固體污染物的實(shí)行的實(shí)行排污就收費(fèi)；排污就收費(fèi)；對(duì)對(duì)排放噪聲污染排放噪聲污染的的按按照超標(biāo)聲級(jí)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。照超標(biāo)聲級(jí)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 排放污水和廢氣實(shí)行總量多因子疊加收費(fèi)，即將排污口排放排放污水和廢氣實(shí)行總量多因子疊加收費(fèi)，即將排污口排放的各種污染物量折合成為當(dāng)量值，再將各種污染物的當(dāng)量值合的各

9、種污染物量折合成為當(dāng)量值，再將各種污染物的當(dāng)量值合并并計(jì)算計(jì)算排污費(fèi)。排污費(fèi)。 簡化排污費(fèi)的計(jì)算，使排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)歸一化。簡化排污費(fèi)的計(jì)算，使排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)歸一化。 實(shí)現(xiàn)了排污收費(fèi)的實(shí)現(xiàn)了排污收費(fèi)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變四個(gè)轉(zhuǎn)變”： 由超標(biāo)收費(fèi)向排污收費(fèi)轉(zhuǎn)變由超標(biāo)收費(fèi)向排污收費(fèi)轉(zhuǎn)變 總體上實(shí)行“排污收費(fèi)、超標(biāo)處罰”。考慮到法規(guī)的適應(yīng)性，對(duì)某 些污染排放，如噪聲污染仍采用超標(biāo)收費(fèi)。 由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合的收費(fèi)轉(zhuǎn)變由單一濃度收費(fèi)向濃度與總量相結(jié)合的收費(fèi)轉(zhuǎn)變 原則上以排放污染物的數(shù)量多少收費(fèi)。對(duì)于某些有特殊要求的， 如噪聲，仍征收超標(biāo)排污費(fèi)。 由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變 視

10、其排放污染物的種類，分別計(jì)算，疊加收費(fèi)。規(guī)定對(duì)每一個(gè)排 污口的收費(fèi)因子不超過3個(gè)。 由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于治理成本的收費(fèi)轉(zhuǎn)變由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于治理成本的收費(fèi)轉(zhuǎn)變 規(guī)定了排放污染物種類、數(shù)量核定規(guī)定了排放污染物種類、數(shù)量核定方法的優(yōu)先順序方法的優(yōu)先順序 條例條例第九條對(duì)核定的方法作出了規(guī)定：第九條對(duì)核定的方法作出了規(guī)定： 具備監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)按照監(jiān)測(cè)方法核定污染物具備監(jiān)測(cè)條件的，應(yīng)按照監(jiān)測(cè)方法核定污染物排放的種類和數(shù)量；排放的種類和數(shù)量； 不具備監(jiān)測(cè)條件的，可以采用物料衡算的方法不具備監(jiān)測(cè)條件的，可以采用物料衡算的方法進(jìn)行核定。進(jìn)行核定。 同時(shí)，第十條規(guī)定：同時(shí)，第十條規(guī)定： 排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢

11、定的污染物排放自排污者使用國家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。（七）排污費(fèi)征收體制的改革（七）排污費(fèi)征收體制的改革 排污費(fèi)征收體制改為屬地征收。排污費(fèi)征收體制改為屬地征收。 關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知 （環(huán)發(fā)200364號(hào)）規(guī)定 排污費(fèi)征收核定的權(quán)限排污費(fèi)征收核定的權(quán)限，原則上實(shí)行屬地原則上實(shí)行屬地化管理化管理。 裝機(jī)容量裝機(jī)容量3030萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù)萬千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的數(shù) 量量， 由省由省、 自治區(qū)

12、、直轄市環(huán)保部門直接自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門直接核核定定征收。征收。 設(shè)區(qū)的市，城區(qū)的排污費(fèi)應(yīng)由市一級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)設(shè)區(qū)的市，城區(qū)的排污費(fèi)應(yīng)由市一級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)核定、收責(zé)核定、收 繳，其它遠(yuǎn)郊區(qū)的排污費(fèi)應(yīng)由該區(qū)環(huán)境監(jiān)繳，其它遠(yuǎn)郊區(qū)的排污費(fèi)應(yīng)由該區(qū)環(huán)境監(jiān) 察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定、收繳。察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定、收繳。 具體的排污費(fèi)核定、收繳權(quán)限應(yīng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)等部具體的排污費(fèi)核定、收繳權(quán)限應(yīng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)等部 門按照上述原則作出規(guī)定。門按照上述原則作出規(guī)定。 主體主體 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，具體實(shí)施委托給了各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，具體實(shí)施委托給了各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。條例條例規(guī)定實(shí)行屬地收

13、費(fèi)，規(guī)定實(shí)行屬地收費(fèi)，即市縣負(fù)責(zé)申報(bào)登記和征收排污費(fèi)；國家和省負(fù)即市縣負(fù)責(zé)申報(bào)登記和征收排污費(fèi)；國家和省負(fù)責(zé)指導(dǎo)和稽查。責(zé)指導(dǎo)和稽查。 客體客體 向環(huán)境直接排放污染物的排污者。排污者包括：向環(huán)境直接排放污染物的排污者。排污者包括：黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶等一切排污者。體工商戶等一切排污者。 一、排污收費(fèi)基本原則一、排污收費(fèi)基本原則 （一）排污即收費(fèi)的原則（一）排污即收費(fèi)的原則 條例：“直接向環(huán)境排放污染物的單和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納排污費(fèi)。” 排污者不履行繳費(fèi)義務(wù)屬環(huán)境違法，須承擔(dān)法律責(zé)任。 自

14、然人除外。 （二）強(qiáng)制征收的原則（二）強(qiáng)制征收的原則 條例條例：“排污者應(yīng)當(dāng)自接到排排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起污費(fèi)繳納通知單之日起7 7日內(nèi)，到指定的商日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。業(yè)銀行繳納排污費(fèi)?！?逾期處應(yīng)繳費(fèi)額逾期處應(yīng)繳費(fèi)額1 13 3倍的罰款倍的罰款 報(bào)批：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。報(bào)批：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 （三）屬地分級(jí)征收的原則（三）屬地分級(jí)征收的原則 條例條例規(guī)定規(guī)定： 縣級(jí)以上； 裝機(jī)容量30萬千瓦以上的 （環(huán)發(fā)（環(huán)發(fā)200464200464號(hào)）：號(hào)）： 縣級(jí)以上； 直轄市、設(shè)區(qū)的市； 裝機(jī)容量30萬千瓦以上 （四）征收程序法定化的原則（四）征收程序法定化的原則 法定

15、程序：法定程序： 排污申報(bào)登記 排污申報(bào)登記核定排污費(fèi)征收排污費(fèi)繳納不按規(guī)定繳納，責(zé)令限期繳納拒不履行的強(qiáng)制征收。 否則： 視為征收程序違法（敗訴）。 （五）征收時(shí)限固定的原則（五）征收時(shí)限固定的原則 總局、財(cái)政部排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法：“排污費(fèi)按月或者按季屬地化收繳?！?禁止按年度征收。 （六）政務(wù)公開的原則 公告內(nèi)容： 排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 排污費(fèi)征收額 排污費(fèi)減、免、緩 公告的形式公告的形式： 指定地點(diǎn)公告欄、報(bào)紙、電視、廣播、期刊、互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)指定地點(diǎn)公告欄、報(bào)紙、電視、廣播、期刊、互聯(lián)網(wǎng)（網(wǎng)站）等站）等 （七）上級(jí)強(qiáng)制補(bǔ)繳追征的原則 對(duì)應(yīng)征未征或少征的對(duì)應(yīng)征未征或少征的 上級(jí)部門： 責(zé)令限

16、期改正； 直接征收至同級(jí)財(cái)政財(cái)政部、總局、計(jì)委通知： （九）（九）“收支兩條線收支兩條線”的原則的原則 排污費(fèi)一律上繳財(cái)政（全額、及時(shí)入國庫） 環(huán)保執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列人本部門預(yù)算 由本級(jí)財(cái)政予以保障（十）?？顚Ｓ玫脑瓌t 作為專項(xiàng)資金，全額納入財(cái)政預(yù)算管理 主要用于：污染防治、污染防治新技術(shù) 開發(fā)等 二、排污收費(fèi)種類二、排污收費(fèi)種類（一）按污染介質(zhì)分類 根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，排污費(fèi)種類有水、氣、聲、固廢四大類。 具體分為6種：污水排污費(fèi)、污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物排污費(fèi)、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。（二）按污染因子分類（二）按污染因子分類 根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、原總局排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

17、管理辦法規(guī)定 水污染因子水污染因子 污水排污費(fèi)收費(fèi)污染因子共確定65項(xiàng)，以及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、小型企業(yè)、飲食娛樂服務(wù)業(yè)和醫(yī)院等四個(gè)特征值收費(fèi)項(xiàng)目。 氣污染因子氣污染因子 廢氣排污費(fèi)的收費(fèi)污染因子共確定有45項(xiàng)。固體廢物類型固體廢物類型 固體廢物的收費(fèi)項(xiàng)目有冶煉渣、其他工業(yè)固體廢物（含半固態(tài)、液態(tài)廢物）等7項(xiàng)固體廢物。噪聲類型噪聲類型 工業(yè)與建筑廠（場(chǎng)）界晝夜間等效噪聲 工業(yè)與建筑廠（場(chǎng)）界夜間頻繁突發(fā)峰值噪聲 工業(yè)與建筑廠（場(chǎng)）界夜間偶然突發(fā)峰值噪聲（三）關(guān)于加倍收費(fèi)（三）關(guān)于加倍收費(fèi) 逾期未完成限期治理任務(wù)的加倍收費(fèi)逾期未完成限期治理任務(wù)的加倍收費(fèi) 單位廠（場(chǎng)）界單位廠（場(chǎng)）界100100米以上有

18、二處以米以上有二處以上排放超標(biāo)噪聲的加倍收費(fèi)上排放超標(biāo)噪聲的加倍收費(fèi) 排放污水超標(biāo)加排放污水超標(biāo)加1 1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)污水倍征收超標(biāo)準(zhǔn)污水排污費(fèi)排污費(fèi) 一般分為：排污申報(bào)登記、排污申報(bào)登記審核、排污申報(bào)登記核定、排污收費(fèi)計(jì)算、排污費(fèi)征收與繳納等。（一）排污申報(bào)登記（一）排污申報(bào)登記 排污申報(bào)登記是排污者必須履行的法定義務(wù)。 正常申報(bào)正常申報(bào) 排污者須于每年1月15日前，向縣機(jī)以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，申報(bào)登記下一年度正常作業(yè)條件排放污染物的種類、數(shù)量、濃度及與排污情況有關(guān)的各種情況，填報(bào)全國排放污染物申報(bào)登記報(bào)表。 變更申報(bào)變更申報(bào) 排污者申報(bào)登記后，因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等發(fā)生變化需

19、要作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更內(nèi)報(bào)告并提交排污變更申報(bào)登記表。 新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。 在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理填報(bào)建筑施工場(chǎng)所排污申報(bào)登記表。 （二）排污申報(bào)登記審核（二）排污申報(bào)登記審核 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)排污申報(bào)表進(jìn)行審核 每年2月10日前：對(duì)審核同意的發(fā)回一份排污申報(bào)登記表；對(duì)不符合規(guī)定的責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。 （二）排污申報(bào)登記審核（二）排污申報(bào)登記審核 對(duì)預(yù)報(bào)、變更的審核應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行。對(duì)預(yù)報(bào)、變更的審核應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行。 對(duì)年報(bào)的審核過程，實(shí)質(zhì)是年度排污的核定過程，對(duì)年報(bào)的

20、審核過程，實(shí)質(zhì)是年度排污的核定過程，選擇收費(fèi)雙方都能接受的排污量計(jì)算，其數(shù)據(jù)可選擇收費(fèi)雙方都能接受的排污量計(jì)算，其數(shù)據(jù)可作為環(huán)統(tǒng)、排污許可證管理的依據(jù)。作為環(huán)統(tǒng)、排污許可證管理的依據(jù)。 對(duì)不符合要求、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的責(zé)令限期重報(bào)或補(bǔ)對(duì)不符合要求、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的責(zé)令限期重報(bào)或補(bǔ)報(bào)。對(duì)符合要求的，向排污者發(fā)回審核同意的排報(bào)。對(duì)符合要求的，向排污者發(fā)回審核同意的排污申報(bào)表。污申報(bào)表。 排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表規(guī)范性審核排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表規(guī)范性審核（二）排污申報(bào)登記審核（二）排污申報(bào)登記審核 利用相關(guān)資料審核利用相關(guān)資料審核 現(xiàn)場(chǎng)審核現(xiàn)場(chǎng)審核 使用使用排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行審核軟件進(jìn)行審核

21、審核的主要內(nèi)容：是否按時(shí)申報(bào)、申報(bào)內(nèi)容審核的主要內(nèi)容：是否按時(shí)申報(bào)、申報(bào)內(nèi)容是否齊全、物料是否平衡合理、生產(chǎn)能力和是否齊全、物料是否平衡合理、生產(chǎn)能力和排污水平是否合理、產(chǎn)排污量是否平衡、監(jiān)排污水平是否合理、產(chǎn)排污量是否平衡、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否合理、相關(guān)部門數(shù)據(jù)分析等測(cè)數(shù)據(jù)是否合理、相關(guān)部門數(shù)據(jù)分析等（三）排污申報(bào)登記核定（三）排污申報(bào)登記核定 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)于每月或季終了后10日內(nèi)， 對(duì)排污者每月或每季的實(shí)際排污情況進(jìn)行 調(diào)查與核實(shí)（收費(fèi)依據(jù)）。 一般在每月或每季終了后10日內(nèi)，依據(jù)登記表和變更申報(bào)，下達(dá)排污核定通知書。 應(yīng)按照自動(dòng)監(jiān)控儀器監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)委托監(jiān)

22、測(cè)的數(shù)據(jù)、物料衡算的數(shù)據(jù)的優(yōu)先順序，對(duì)排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。排序在后的數(shù)據(jù)不能替代和否定在先的數(shù)據(jù)。 排污具有規(guī)律性、穩(wěn)定性的可按前次申報(bào)核定的數(shù)據(jù)進(jìn)行核定。 對(duì)餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)的小型排污者采用抽樣測(cè)算方法核定排污量。抽樣測(cè)算核定排污量的方法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，并向社會(huì)公布。 拒報(bào)、不按規(guī)定變更申報(bào)的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可依據(jù)上述規(guī)定直接核定排污量。 物料衡算物料衡算 物料衡算法是對(duì)排污單位經(jīng)營過程中使用的物料物料衡算法是對(duì)排污單位經(jīng)營過程中使用的物料情況進(jìn)行定量分析的一種方法。情況進(jìn)行定量分析的一種方法。 某一生產(chǎn)過程中（不管是物理過程還是化學(xué)過程）某一生產(chǎn)過程中（不

23、管是物理過程還是化學(xué)過程）某種物質(zhì)投入和產(chǎn)出的質(zhì)量應(yīng)該守恒。某種物質(zhì)投入和產(chǎn)出的質(zhì)量應(yīng)該守恒。 根據(jù)質(zhì)量守恒原理，計(jì)算出物料流失量，最后計(jì)根據(jù)質(zhì)量守恒原理，計(jì)算出物料流失量，最后計(jì)算出生產(chǎn)經(jīng)營過程中某種污染物的排放數(shù)量。算出生產(chǎn)經(jīng)營過程中某種污染物的排放數(shù)量。 物料衡算方法由國家環(huán)?？偩种贫ǎ…h(huán)保部門物料衡算方法由國家環(huán)?？偩种贫ǎ…h(huán)保部門補(bǔ)充制定。補(bǔ)充制定。 排污者對(duì)核定結(jié)果有異議時(shí)，應(yīng)在接到排污核定通知書之日起7日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出復(fù)核決定，送達(dá)排污者。 （四）排污收費(fèi)計(jì)算（四）排污收費(fèi)計(jì)算 環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)排污收費(fèi)的法律依據(jù)、 標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和事

24、實(shí)依據(jù)（排污者的實(shí)際排污 情況），根據(jù)國家規(guī)定計(jì)算方法確定排污 者應(yīng)繳納的排污費(fèi) （五）排污費(fèi)征收與繳納（五）排污費(fèi)征收與繳納 排污費(fèi)數(shù)額經(jīng)計(jì)算確定后，向排污者送達(dá)排 污費(fèi)繳納通知單 同時(shí)向社會(huì)公告 排污者應(yīng)當(dāng)自接到繳費(fèi)通知之日起7日內(nèi)，到指 定的商業(yè)銀行繳納 對(duì)不復(fù)議又不履行的，7日后責(zé)令限期繳納 對(duì)限期繳納仍拒不履行的，按不按規(guī)定繳納排污 費(fèi)處以罰款，每天加收2滯納金。 （六）法律責(zé)任（六）法律責(zé)任排污者未按規(guī)定繳納排污者未按規(guī)定繳納（規(guī)定的數(shù)額和時(shí)間）（規(guī)定的數(shù)額和時(shí)間）排污費(fèi)的，環(huán)保部門排污費(fèi)的，環(huán)保部門可處應(yīng)繳排污費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)可處應(yīng)繳排污費(fèi)一倍以上三倍以下

25、的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（政府、（政府、環(huán)保）環(huán)保）不按規(guī)定的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金又拒不改正的，十年不按規(guī)定的用途使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金又拒不改正的，十年內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并處挪用金額一倍以上內(nèi)不得申請(qǐng)使用環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，并處挪用金額一倍以上三倍以下的罰款。三倍以下的罰款。（環(huán)保）（環(huán)保）以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，責(zé)令限以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)額度一倍以上三期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)額度一倍以上

26、三倍以下的罰款。倍以下的罰款。（環(huán)保、財(cái)政）（環(huán)保、財(cái)政）注意實(shí)施處罰的主體：政府、環(huán)保部門、財(cái)政部注意實(shí)施處罰的主體：政府、環(huán)保部門、財(cái)政部申報(bào)申報(bào)階段階段審核審核階段階段核定核定階段階段征收征收階段階段出排污費(fèi)繳 納通知單 按月或季計(jì)算確定排污費(fèi)并公告按排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)復(fù)議或訴訟期滿后180日內(nèi)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行排污者不復(fù)議、不訴訟又不履行向排污者發(fā)放審核同意的排污申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表給予處罰環(huán)保行政主管部門書面決定并公告排污者月或季的實(shí)際排污情況核定的依據(jù)：導(dǎo)入自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)錄入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錄入物料衡算數(shù)據(jù)直接錄入測(cè)算數(shù)據(jù)逾期不繳納的，處罰排污者因不可抗力遭受重大損失或特殊困難申請(qǐng)減、緩、免繳排污

27、費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總拒報(bào)每年1月15日前申報(bào)登記審核按國家規(guī)定免繳排污費(fèi)單位審核后的每月或季的排污情況環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年2月10日前完成申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表審核免繳確定不合格出排污申報(bào)登記表直接核定變更申報(bào)正常拒報(bào)、謊報(bào)責(zé)令限期改正補(bǔ)報(bào)否是排污者7日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核復(fù)核接申請(qǐng)10日內(nèi) 做 出 并 送達(dá)復(fù)核決定每月或季終了后10日內(nèi)向排污者送達(dá)排污申報(bào)核定通知書異議計(jì)算確定排污費(fèi)核定排污者月或季的實(shí)際排污情況出排污核定通知書不服送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單7日內(nèi)排污者提起復(fù)議或訴訟重新計(jì)算排污費(fèi)排污者接到通知單之日起7日內(nèi)到指定商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)7日后未按規(guī)定繳費(fèi)的，從第8日起加收2的滯納金，并責(zé)令限期繳納排污者

28、申報(bào)繳費(fèi)對(duì)帳提起復(fù)議訴訟的重新計(jì)算排污費(fèi)排污費(fèi)征收管理業(yè)務(wù)流程圖排污費(fèi)征收管理業(yè)務(wù)流程圖 （一）污水排污費(fèi)計(jì)征原則（一）污水排污費(fèi)計(jì)征原則 排污即收費(fèi)和超標(biāo)加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排排污即收費(fèi)和超標(biāo)加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則污費(fèi)的原則 對(duì)向江河等地表水體及地下水體、海洋或者進(jìn)入城市集中污水處理設(shè)施排放污水的，征收污水排污費(fèi)； 超標(biāo)排放污水的，應(yīng)按照超標(biāo)污染物加一倍，征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。（新水法：超標(biāo)處罰） 對(duì)污水進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施并繳對(duì)污水進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施并繳 納了污水處理費(fèi)的不得重復(fù)收費(fèi)的原則納了污水處理費(fèi)的不得重復(fù)收費(fèi)的原則 總局：對(duì)污水進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理并按規(guī)定繳納了污

29、水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)或污水未進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理的，應(yīng)按規(guī)定征收污水排污費(fèi)。對(duì)超標(biāo)排污的還應(yīng)按規(guī)定加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。 國務(wù)院法制辦秘書行政司（2005.4.22）：“排污者向城市排水管網(wǎng)排放污水，進(jìn)入城市污水處理廠的，按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)用，不再繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)；未進(jìn)入城市污水處理廠的，應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)?！?三因子疊加收費(fèi)的原則三因子疊加收費(fèi)的原則 對(duì)同一排污口排放多種污染物的，先按污染當(dāng)量進(jìn)行由大到小排序，再按排污量最大的前三項(xiàng)污染物分別計(jì)算疊加計(jì)征污水排污費(fèi)和加一倍征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則。 色度、ph、大腸菌群數(shù)、

30、余氯量超標(biāo)收費(fèi)，不超標(biāo)不征收排污費(fèi)的原則 對(duì)醫(yī)院能監(jiān)測(cè)的，按實(shí)際污染物監(jiān)測(cè)值收費(fèi)，不能監(jiān)測(cè)的，按醫(yī)院床位數(shù)或污水排放量其中收費(fèi)額較高的一項(xiàng)計(jì)征排污費(fèi)的原則 對(duì)城市集中污水處理設(shè)施超標(biāo)排污，對(duì)城市集中污水處理設(shè)施超標(biāo)排污，實(shí)行加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則實(shí)行加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的原則 對(duì)城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的污水，其處理后排放污水的有機(jī)污染物等超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按其排放污染物的種類、數(shù)量向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位加一倍征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 （原國家環(huán)保總局： 關(guān)于城市污水集中處理設(shè)施進(jìn)水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)問題復(fù)函福建省環(huán)保局指出：“一、工業(yè)企業(yè)等排污者向城市

31、污水集中處理設(shè)施排放污水應(yīng)執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行。 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（國家發(fā)改委等4部門令第31號(hào)）第三條中“對(duì)城市污水集中處理設(shè)施接納符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污水”的“國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”是指污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（cj3082-1999），城市污水集中處理設(shè)施進(jìn)水應(yīng)按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 城市污水集中處理設(shè)施處理后的出水應(yīng)按城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（gb18918-2002）執(zhí)行。二六年十一月六日”） 對(duì)氨氮、總磷暫不收費(fèi)；對(duì)排放污水達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，不征收其污水排污費(fèi)和污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 另外：污水排污費(fèi)、污水處理費(fèi)不能復(fù)征收。 對(duì)征收冷卻排水和礦井排

32、水污水排對(duì)征收冷卻排水和礦井排水污水排污費(fèi)應(yīng)扣除進(jìn)水本底值的原則污費(fèi)應(yīng)扣除進(jìn)水本底值的原則 應(yīng)首先扣除進(jìn)水水質(zhì)中各種污染物的本底值，然后再計(jì)算排放量及排污費(fèi)。（煤礦井水） 對(duì)同一排污口中的化學(xué)需氧量、生化對(duì)同一排污口中的化學(xué)需氧量、生化需氧量和總有機(jī)碳，只的征收其中一項(xiàng)污染需氧量和總有機(jī)碳，只的征收其中一項(xiàng)污染因子的污水排污費(fèi)的原則因子的污水排污費(fèi)的原則 對(duì)同一排污口的大腸菌群數(shù)和總值余對(duì)同一排污口的大腸菌群數(shù)和總值余氯，只征收其中一項(xiàng)污染因子污水排污費(fèi)氯，只征收其中一項(xiàng)污染因子污水排污費(fèi)的原則的原則 對(duì)無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的畜對(duì)無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)或物料衡算的畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)

33、和醫(yī)院等禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和醫(yī)院等小型排污者排放的污水，可實(shí)行抽樣測(cè)算、小型排污者排放的污水，可實(shí)行抽樣測(cè)算、依據(jù)特征值按月計(jì)算排污費(fèi)的原則。（市依據(jù)特征值按月計(jì)算排污費(fèi)的原則。（市級(jí)以上）級(jí)以上） 一個(gè)單位有多個(gè)排污口分別計(jì)算合一個(gè)單位有多個(gè)排污口分別計(jì)算合并征收的原則。并征收的原則。 一類污染物按車間排放口收費(fèi)的原一類污染物按車間排放口收費(fèi)的原則則 對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小于對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小于5050頭牛、頭牛、500500頭豬、頭豬、50005000羽雞（鴨）和醫(yī)院床位小羽雞（鴨）和醫(yī)院床位小于于2020張床，不收污水排污費(fèi)的原則張床，不收污水排污費(fèi)的原則（二）廢氣排污費(fèi)計(jì)征原

34、則（二）廢氣排污費(fèi)計(jì)征原則 排污即收費(fèi)的原則排污即收費(fèi)的原則 按照所排污染物的種類、數(shù)量，零起點(diǎn)收費(fèi)按照所排污染物的種類、數(shù)量，零起點(diǎn)收費(fèi) 三因子疊加收費(fèi)的原則三因子疊加收費(fèi)的原則 同一排污口排放多種污染物的，按其污染當(dāng)量大小，排放多種污染物的，按其污染當(dāng)量大小，選最大的 前三項(xiàng)分別計(jì)算疊加計(jì)征。其中煙塵或黑度只能選一項(xiàng) 對(duì)二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分步實(shí)施逐步到位的原則分步實(shí)施逐步到位的原則 二氧化硫：0.2、0.4、0.6元 氮氧化物：第一年不收費(fèi)，第二年一步到位征收 煙塵和林格曼黑度只得按收費(fèi)額最高一煙塵和林格曼黑度只得按收費(fèi)額最高一項(xiàng)

35、征收排污費(fèi)，其中林格曼黑度按黑度大小項(xiàng)征收排污費(fèi)，其中林格曼黑度按黑度大小征收費(fèi)的原則征收費(fèi)的原則 一個(gè)排污者有多個(gè)排污口，應(yīng)分別計(jì)算一個(gè)排污者有多個(gè)排污口，應(yīng)分別計(jì)算合并計(jì)征的原則合并計(jì)征的原則 （三）固體廢物排污費(fèi)計(jì)征原則（三）固體廢物排污費(fèi)計(jì)征原則 只對(duì)工業(yè)固體廢物排放，實(shí)行一次性征收只對(duì)工業(yè)固體廢物排放，實(shí)行一次性征收固體廢物排污費(fèi)的原則固體廢物排污費(fèi)的原則 對(duì)原有工業(yè)固體廢物未征收過排污費(fèi)的應(yīng)一次性征收 對(duì)新排放的工業(yè)固體廢物應(yīng)按月或季一次性征收 只對(duì)無專用貯存場(chǎng)所排放固體廢物或無專用處置只對(duì)無專用貯存場(chǎng)所排放固體廢物或無專用處置設(shè)施排放固體廢物的，對(duì)有專用貯存場(chǎng)所但無防滲漏、設(shè)施排

36、放固體廢物的，對(duì)有專用貯存場(chǎng)所但無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施排放固體廢物不符合標(biāo)準(zhǔn)的，或防揚(yáng)散、防流失設(shè)施排放固體廢物不符合標(biāo)準(zhǔn)的，或有專用處置設(shè)施但無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施排有專用處置設(shè)施但無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施排放固體廢物不符合標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行計(jì)征固體廢物排污費(fèi)放固體廢物不符合標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行計(jì)征固體廢物排污費(fèi)的原則。的原則。對(duì)以填埋方式處置不符合國家有對(duì)以填埋方式處置不符合國家有關(guān)規(guī)定危險(xiǎn)廢物，實(shí)行計(jì)征危險(xiǎn)廢物關(guān)規(guī)定危險(xiǎn)廢物，實(shí)行計(jì)征危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)的原則排污費(fèi)的原則一個(gè)排污者排放不同種類固體廢一個(gè)排污者排放不同種類固體廢物，應(yīng)分別計(jì)算合并計(jì)征的原則物，應(yīng)分別計(jì)算合并計(jì)征的原則 （危險(xiǎn)廢

37、物）（危險(xiǎn)廢物） （四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)計(jì)征原則（四）噪聲超標(biāo)排污費(fèi)計(jì)征原則 超標(biāo)收費(fèi)的原則超標(biāo)收費(fèi)的原則 排污者產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，排污者產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的 ，應(yīng)按超標(biāo)噪聲的分，應(yīng)按超標(biāo)噪聲的分貝數(shù)計(jì)征超標(biāo)噪聲排污費(fèi)貝數(shù)計(jì)征超標(biāo)噪聲排污費(fèi) 一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，按一個(gè)單位邊界上有多處噪聲超標(biāo)，按征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)最高一處計(jì)征的原則征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)最高一處計(jì)征的原則 一個(gè)單位沿邊界長度超過一個(gè)單位沿邊界長度超過100100米有兩米有兩處以上（含兩處）噪聲超標(biāo)的，按噪聲超處以上（

38、含兩處）噪聲超標(biāo)的，按噪聲超標(biāo)排污費(fèi)最高一處加一倍征收超標(biāo)噪聲排標(biāo)排污費(fèi)最高一處加一倍征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)原則污費(fèi)原則 一個(gè)單位有不同地點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)分一個(gè)單位有不同地點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)分別計(jì)算合并計(jì)征的原則別計(jì)算合并計(jì)征的原則 晝、夜應(yīng)分別計(jì)算，疊加計(jì)征的原則晝、夜應(yīng)分別計(jì)算，疊加計(jì)征的原則 超標(biāo)噪聲排污費(fèi)按月核定，一月內(nèi)不超標(biāo)噪聲排污費(fèi)按月核定，一月內(nèi)不足足1515天，減辦計(jì)征的原則天，減辦計(jì)征的原則 夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超夜間頻繁突發(fā)和夜間偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲，應(yīng)按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)噪聲，應(yīng)按等效聲級(jí)和峰值噪聲兩種指標(biāo)中收費(fèi)額最高一項(xiàng)計(jì)征排污費(fèi)的原則標(biāo)中收費(fèi)額最高一項(xiàng)計(jì)征排污

39、費(fèi)的原則 建筑施工場(chǎng)地同一施工單位多個(gè)建筑施工建筑施工場(chǎng)地同一施工單位多個(gè)建筑施工階段同時(shí)施時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)階段同時(shí)施時(shí)，按噪聲限值最高的施工階段計(jì)征超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的原則征超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的原則 農(nóng)民自建住宅不得征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的農(nóng)民自建住宅不得征收超標(biāo)噪聲排污費(fèi)的原則。（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)以外不得征收）原則。（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村工業(yè)區(qū)以外不得征收） 機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征機(jī)動(dòng)車、飛機(jī)、船舶等流動(dòng)污染源暫不征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的原則收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的原則 噪聲超標(biāo)不足噪聲超標(biāo)不足1db1db按四舍五入的原則按四舍五入的原則 五、排污費(fèi)征收、計(jì)算依據(jù)及五、排污費(fèi)征收、計(jì)算依據(jù)

40、及 計(jì)算方法計(jì)算方法（一）征收法律依據(jù)（一）征收法律依據(jù) 中華人民共和國水污染防治法第十五條第一款“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)?！敝腥A人民共和國大氣污染防治法第十四條、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法第三十四條、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法第十六條，都對(duì)排污單位繳納排污費(fèi)作出了明確的法律規(guī)定。 國務(wù)院排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例（國務(wù)院第369號(hào)令）、排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（國發(fā)委、財(cái)政部、國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委第31號(hào)令）、排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法（財(cái)政部、國家環(huán)?？偩值?7號(hào)令）、關(guān)于減

41、免及緩繳排污費(fèi)有關(guān)問題的通知（財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家環(huán)保總局財(cái)綜200343號(hào)）、山東省關(guān)于印發(fā)山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳、山東省環(huán)保局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的意見的通知（山東省省物價(jià)局、財(cái)政廳、環(huán)保局、魯價(jià)費(fèi)發(fā)2008105號(hào)）。 （二）排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的征收標(biāo)準(zhǔn)（二）排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的征收標(biāo)準(zhǔn) 1 1、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以排污量當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.7元 同一排污口不超過三項(xiàng) 超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照排放污染物的種類、數(shù)量和辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征污水排污費(fèi)的收費(fèi)額加一倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi) 新水法

42、規(guī)定：超標(biāo)違法、處罰（不再加倍征收） 山東省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：征收標(biāo)準(zhǔn)每當(dāng)量由0.6元提高到0.9元 2 2、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 按排污者排放污染物的種類、數(shù)量以排污量當(dāng)量計(jì)征，每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元 二氧化硫排污費(fèi)自2004年7月1日起每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元 山東省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)：自2008年7月1日起，征收標(biāo)準(zhǔn)每當(dāng)量由0.6元提高到1.2元 3 3、固體、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、固體、危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)達(dá)不到三防要求的工業(yè)固體廢物一次性征收排污費(fèi) 每噸固廢標(biāo)準(zhǔn)：冶煉渣：25元、粉煤灰30元、爐渣25元、煤矸石5元、尾礦15元、其他渣25元 對(duì)填埋危險(xiǎn)廢物不符合

43、國家規(guī)定的，標(biāo)準(zhǔn)為每次1000元/噸 4、噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。 對(duì)國家征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的對(duì)國家征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，省級(jí)人民政府可以制定地方排項(xiàng)目，省級(jí)人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，但須報(bào)國家相關(guān)部門污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，但須報(bào)國家相關(guān)部門備案。備案。 （三）（三）排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 1 1、污水排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、污水排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，污水排污

44、費(fèi)的規(guī)定，污水排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為“某排污口的污水排方量和各種污某排污口的污水排方量和各種污染物的排放濃度和排放量。染物的排放濃度和排放量。” 2 2、廢氣排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、廢氣排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)根據(jù)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法的規(guī)定，計(jì)算廢氣排的規(guī)定，計(jì)算廢氣排污費(fèi)依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為污費(fèi)依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為“某排污口的廢氣排方量和各種污某排污口的廢氣排方量和各種污染物的排放濃度及排放量。染物的排放濃度及排放量。 3 3、固體廢物排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、固體廢物排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)國家規(guī)定，計(jì)算固體廢物排污費(fèi)依據(jù)的排污數(shù)據(jù)根據(jù)

45、國家規(guī)定，計(jì)算固體廢物排污費(fèi)依據(jù)的排污數(shù)據(jù)為為“不同類型固體廢物的貯存處置量和排放量等數(shù)據(jù)。不同類型固體廢物的貯存處置量和排放量等數(shù)據(jù)?！?4 4、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)計(jì)算依據(jù)的排污數(shù)據(jù) 根據(jù)國家規(guī)定，為根據(jù)國家規(guī)定，為“排污者排放的超標(biāo)噪聲并造成污染排污者排放的超標(biāo)噪聲并造成污染的超標(biāo)噪聲等效聲級(jí)分貝數(shù)和夜間頻繁或偶然突發(fā)廠界超的超標(biāo)噪聲等效聲級(jí)分貝數(shù)和夜間頻繁或偶然突發(fā)廠界超標(biāo)噪聲等效聲級(jí)與峰值噪聲。標(biāo)噪聲等效聲級(jí)與峰值噪聲?！?（四）排污費(fèi)計(jì)算方法（四）排污費(fèi)計(jì)算方法 1 1、污水排污費(fèi)計(jì)算方法、污水排污費(fèi)計(jì)算方法 步驟：計(jì)算污染物排放量、計(jì)算污染物當(dāng)量數(shù)、步

46、驟：計(jì)算污染物排放量、計(jì)算污染物當(dāng)量數(shù)、確定污染因子、按相關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算污水排污費(fèi)。確定污染因子、按相關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算污水排污費(fèi)。 例題 污水排污費(fèi)計(jì)算例題 某企業(yè)88年建廠，每月用水量為1600噸，cod排放濃度為390mg/l，bod排放濃度為200mg/l，懸浮物為210mg/l, 石油類9 mg/l，排入v類水域農(nóng)業(yè)用水區(qū)，該廠每月應(yīng)該繳納排污費(fèi)多少元？例題 解答： cod排放標(biāo)準(zhǔn)150mg/l，核定數(shù)據(jù)為390mg/l，cod超標(biāo)排放。 bod排放標(biāo)準(zhǔn)為60mg/l，核定數(shù)據(jù)為200mg/l，bod超標(biāo)排放。 懸浮物排放標(biāo)準(zhǔn)為200mg/l，核定數(shù)據(jù)為210mg/l，懸浮物超標(biāo)排放

47、。 石油類排放標(biāo)準(zhǔn)為10mg/l，核定數(shù)據(jù)為9mg/l，石油類未超標(biāo)排放。例題 解答： 各種污染物每當(dāng)量對(duì)應(yīng)的質(zhì)量如下 cod：1000克 bod：500克 懸浮物：4000克 石油類：100克 cod的污染當(dāng)量數(shù)16003901000624 (污染當(dāng)量) bod的污染當(dāng)量數(shù)1600200500640 (污染當(dāng)量) 由于bod和cod屬于同一類污染物，只征收污染物當(dāng)量數(shù)最高的一項(xiàng)，故實(shí)際計(jì)算時(shí)只只征收bod。 懸浮物的污染當(dāng)量數(shù)1600210400084 (污染當(dāng)量) 石油類的污染當(dāng)量數(shù)16009100144 (污染當(dāng)量) 例題 解答：bod的排污費(fèi)金額6240.7=448元 石油類的排污費(fèi)金

48、額1440.7100.8元 懸浮物的排污費(fèi)金額840.758.8元 該廠該月應(yīng)該繳納的排污費(fèi)金額為： 448+100.8+58.8607.6元 2 2、廢氣排污費(fèi)計(jì)算方法、廢氣排污費(fèi)計(jì)算方法 步驟：計(jì)算污染物排放量、計(jì)算污染物當(dāng)量步驟：計(jì)算污染物排放量、計(jì)算污染物當(dāng)量數(shù)、確定污染因子、按相關(guān)原則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算某數(shù)、確定污染因子、按相關(guān)原則規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算某排污口的排污費(fèi)。排污口的排污費(fèi)。例題 某供熱集團(tuán)2005年3月耗用原煤233511噸，除塵器為靜電除塵，除塵效率99%，煙氣黑度為1級(jí)，無脫硫和脫氮設(shè)施，求該廠2005年3月應(yīng)繳納多少元排污費(fèi)。（經(jīng)化驗(yàn)，所用原煤含硫量為0.25%，含氮量為1.5%

49、，灰分含量為37.7%）例題計(jì)算污染物排放量so2so2排放量（排放量（kg/kg/月）月） 16001600耗煤量（耗煤量（t/t/月）月）煤中的含煤中的含硫分（硫分（% %） 160016002335112335110.25%0.25%934044934044 nox nox排放量（排放量（kg/kg/月）月）16301630耗煤量（耗煤量（t/t/月）月） 煤中的氮含量（煤中的氮含量（% %）燃煤中氮的燃煤中氮的noxnox轉(zhuǎn)化率（轉(zhuǎn)化率（% %）+0.000938=1630+0.000938=16302335112335111.5%1.5%23%+0.00093823%+0.00093

50、8 16701731670173例題 查表確定各項(xiàng)參數(shù)值 煤粉爐灰分中的煙塵為75-85%，煤粉爐煙塵中的可燃物為4-8%，煤粉爐氮轉(zhuǎn)化成nox的轉(zhuǎn)化率為20-25%。 例題 計(jì)算污染物排放量 煙塵排放量（kg/月）1000耗煤量（t/月）煤中的灰分（%）灰分中 的煙塵（%）1-除塵效率（%） /(1-煙塵中的可燃物（%）) =100023351137.7%80%1-99% /(1-6%) =749223例題 計(jì)算污染當(dāng)量數(shù) so2污染當(dāng)量數(shù) 934044/0.95=983204 nox污染當(dāng)量數(shù) 1670173/0.95=1758077 煙塵污染當(dāng)量數(shù) 749223/2.18343680例題

51、 確定收費(fèi)因子 so2排污費(fèi)0.6983204589922.4（元） nox排污費(fèi)0.617580771054846.2（元） 煙塵排污費(fèi)0.6343680206208（元） 林格曼黑度排污費(fèi)2335111233511（元） 經(jīng)比較，收費(fèi)額較高的三項(xiàng)為nox、so2和林格曼黑度。例題 計(jì)算排污費(fèi) 應(yīng)繳排污費(fèi)1054846.2+589922.4+2335111878279.6（元） 3、噪聲噪聲排污費(fèi)計(jì)算排污費(fèi)計(jì)算 工業(yè)企業(yè)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算工業(yè)企業(yè)廠界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算 （根據(jù)具體情況，相應(yīng)進(jìn)行計(jì)算）（根據(jù)具體情況，相應(yīng)進(jìn)行計(jì)算） 建筑施工場(chǎng)界（城市）超標(biāo)噪聲排建筑施工場(chǎng)界（城市）超標(biāo)噪聲

52、排污費(fèi)計(jì)算污費(fèi)計(jì)算 分兩種情況：分兩種情況： 單階段建筑施工場(chǎng)界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算方法單階段建筑施工場(chǎng)界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算方法 多階段建筑施工場(chǎng)界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算方法多階段建筑施工場(chǎng)界超標(biāo)噪聲排污費(fèi)計(jì)算方法 （選擇噪聲限值最高的施工階段為征收標(biāo)準(zhǔn)階段）（選擇噪聲限值最高的施工階段為征收標(biāo)準(zhǔn)階段） 4、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)計(jì)算固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)計(jì)算 工業(yè)固體廢物排污費(fèi)計(jì)算工業(yè)固體廢物排污費(fèi)計(jì)算 步驟：步驟： 危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)計(jì)算危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)計(jì)算 步驟：步驟： 對(duì)原有貯存或處置設(shè)施、場(chǎng)所工業(yè)固對(duì)原有貯存或處置設(shè)施、場(chǎng)所工業(yè)固體廢物或危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)計(jì)算體廢物或危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)計(jì)算 （一次性

53、征收）（一次性征收） 六、排污費(fèi)的減、免、緩六、排污費(fèi)的減、免、緩 （一）排污費(fèi)減、免的一般條件（一）排污費(fèi)減、免的一般條件 條例十五條：排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi) 因不能預(yù)見并不能克服的自然災(zāi)害，如地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等，造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的; 因可以預(yù)見，但不可避免也不易克服的自然災(zāi)害，如洪水、干旱、氣溫過高或過低等造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的； 因戰(zhàn)爭(zhēng)或重大突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖事件、來自外星的重大破壞事件、或者他人事故禍及排污者如他人火災(zāi)、事故造成排污者的重大直接經(jīng)濟(jì)損失等。 在上述不可抗力因素造成重大經(jīng)濟(jì)損失的情況下，排污者因未及時(shí)采取有效措

54、施，造成環(huán)境污染的，不得申請(qǐng)減半繳納或者免繳排污費(fèi)。 養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、幼兒園、中小學(xué)校（不含其所辦企業(yè)）等國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門規(guī)定的非盈利性社會(huì)公益事業(yè)單位按年度申請(qǐng)，在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門核實(shí)后可以免繳排污費(fèi)。 （三）排污費(fèi)減、免的程度和限額（三）排污費(fèi)減、免的程度和限額 程度程度分為兩類： 減半繳納 全額免繳。 限額限額 最高限額不得超過一年的排污費(fèi)應(yīng)繳額。 （此處規(guī)定的最高限額是相對(duì)于某一排污者而言） （四）減、免的審批權(quán)限四）減、免的審批權(quán)限( (普遍性普遍性) ) 50萬元以下（含50萬元）： 市（地、州）級(jí)審批 5

55、0萬元以上500萬元以下（含500萬元）： 由省、自治區(qū)、直轄市級(jí)審批 500萬元以上： 省級(jí)審核，國務(wù)院財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)保部門審批 縣級(jí)部門無減免審批權(quán) （五）減、免的審批權(quán)限（五）減、免的審批權(quán)限( (特殊性特殊性) ) 裝機(jī)容量30萬kw以上的電力企業(yè)二氧化硫排污費(fèi)： 500萬元以下（含500萬元）的，省級(jí)審批 500萬元以上的，省級(jí)審核，國家審批 市、縣級(jí)無此項(xiàng)審批 1 1、申請(qǐng)程序、申請(qǐng)程序 申請(qǐng)期限申請(qǐng)期限 ：排污者自遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件之日起30日內(nèi) 申請(qǐng)內(nèi)容：申請(qǐng)內(nèi)容： 排污者名稱、減免理由、數(shù)額、期限等。 按不同審批權(quán)限的審批程序：按不同審批權(quán)限的審批程序

56、： 本級(jí)征收、本級(jí)審批的，直接申請(qǐng)。 本級(jí)征收、上級(jí)審批的，同級(jí)備案，向上級(jí)申請(qǐng) 本級(jí)征收、國家審批的，同級(jí)備案，向省級(jí)申請(qǐng)，省級(jí)審查，由省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門向國家申報(bào)。（排污者應(yīng)按審批權(quán)限同時(shí)向財(cái)政、價(jià)格與環(huán)保部門提出申請(qǐng)，接受申請(qǐng)與備案的部門為財(cái)政、價(jià)格與環(huán)保部門） 2 2、核實(shí)程序、核實(shí)程序 市（地、州）以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門收到排污者減免排污費(fèi)的書面申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由環(huán)保部門先進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門。 3 3、批準(zhǔn)程序、批準(zhǔn)程序 審核批準(zhǔn)期： 30日內(nèi)。 批準(zhǔn)形式： 書面批復(fù)。 批準(zhǔn)方式： 市級(jí)市級(jí)行政機(jī)構(gòu)承辦的應(yīng)直接批復(fù)給排污者，同時(shí)抄送上級(jí)

57、財(cái)政、價(jià)格和環(huán)保部門； 省級(jí)省級(jí)行政機(jī)構(gòu)承辦的應(yīng)直接批復(fù)給排污者，同時(shí)抄送上級(jí)和負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的同級(jí)財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門； 國家級(jí)國家級(jí)行政機(jī)構(gòu)承辦的應(yīng)批復(fù)給省級(jí)財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門，抄送排污者，再由省級(jí)三部門發(fā)往負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的同級(jí)財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門。 由環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門每半年公告一次。批準(zhǔn)減免排污費(fèi)公告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的主要理由等內(nèi)容。 條例條例第十六條第十六條：“排污者因有特殊困難不能按期繳納排污費(fèi)的，自接到排污費(fèi)繳納通知單之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費(fèi)通知單的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)”。 1 1、基本條件、基本條件 由于經(jīng)

58、營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的排污者： 符合條件，正在申請(qǐng)減免排污費(fèi)以及市（地、州）級(jí)以上財(cái)政、價(jià)格、環(huán)保部門正在批復(fù)減免排污費(fèi)期間的排污者。 每次排污者申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)的最長時(shí)限不應(yīng)超過3個(gè)月。 在每次批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)之后1年內(nèi)不得再重復(fù)申請(qǐng)。 申請(qǐng)申請(qǐng) 申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)為負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門。 申請(qǐng)時(shí)限為排污者自接到排污費(fèi)繳納通知書之日起7日內(nèi)。 申請(qǐng)內(nèi)容為排污者名稱、緩繳理由、緩繳期限等。 審批審批 審批機(jī)關(guān)為負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門。 批準(zhǔn)時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，作出書面決定。 制約條件制約條件：期滿未作出決定的，視為同意緩繳排污費(fèi)。 公告公告 公告機(jī)關(guān)應(yīng)為環(huán)保部門，每半年

59、一次。 公告的主要內(nèi)容為緩繳排污費(fèi)單位名稱，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、主要理由等內(nèi)容。 （八）騙取批準(zhǔn)減免繳或者緩繳排（八）騙取批準(zhǔn)減免繳或者緩繳排污費(fèi)的法律責(zé)任污費(fèi)的法律責(zé)任 排污者以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。 排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。 排污費(fèi)稽查定義 排污費(fèi)征收稽查，是指上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污費(fèi)征收行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和處理的活動(dòng)。 稽查主體及對(duì)象

60、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收稽查工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)排污費(fèi)征收稽查具體工作。 實(shí)施排污費(fèi)征收稽查，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及相關(guān)排污者進(jìn)行立案調(diào)查。立案稽查條件應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的；應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)的；核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的；核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的；提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的；提高或降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)的；違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)的；違反國家有關(guān)規(guī)定減征、免征或者緩征排污費(fèi)的；未按國家有關(guān)規(guī)定的程序征收排污費(fèi)的；未按國家有關(guān)規(guī)定的