安全生產(chǎn)應急演練組織與實施

1、應急演練與實施國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應急演練形勢安全生產(chǎn)應急演練目的和作用安全生產(chǎn)應急演練的分類安全生產(chǎn)應急演練組織機構安全生產(chǎn)應急演練組織策劃安全生產(chǎn)應急演練組織實施安全生產(chǎn)應急演練評估安全生產(chǎn)應急演練總結(jié)與善后安全生產(chǎn)應急模擬演練123456789目錄一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應急演練形勢12我國安全生產(chǎn)應急演練形勢國外安全生產(chǎn)及應急演練形勢1. 我國安全生產(chǎn)應急演練形勢 1）國家重視，發(fā)布指南為降低各類生產(chǎn)安全事故帶來的嚴重后果，安全生產(chǎn)應急演練逐步受到國家和各級政府的重視，演練工作不斷加強。2009年10月，國家安監(jiān)總局發(fā)出通知，對安全生產(chǎn)應急演練指南（征求意見稿）公開征求修改意見，經(jīng)修改完善后的

2、指南將以安全標準發(fā)布。2011年4月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布生產(chǎn)安全事故應急演練指南（aq/t9007-2011），此舉標志著我國安全生產(chǎn)應急演練工作將進入標準化時代。一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應急演練形勢1. 我國安全生產(chǎn)應急演練形勢 2）地方加強，企業(yè)落實2008-2009年，全國共組織開展各級各類安全生產(chǎn)應急演練達31.9萬多次，參加演練的人數(shù)達430多萬人次。2010年“安全生產(chǎn)應急演練周”期間，廣東省各級政府及各相關部門組織的聯(lián)合應急演練或部門應急演練達1700多場次，企業(yè)組織各類演練達56，000多場次。2012年-廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法的實施

3、細則(2012修改)。一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應急演練形勢2. 國外安全生產(chǎn)及應急演練形勢目前，世界各國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)差異，英、美、法、日等發(fā)達國家安全生產(chǎn)形勢較好，事故死亡率低，而以我國為代表的發(fā)展中國家安全生產(chǎn)形勢相對嚴峻，事故發(fā)生率和死亡率較高。西方發(fā)達國家應急演練工作起步較早，已形成標準化程序，如美國已經(jīng)制定州應急能力評估方法和指導應急演習策劃與組織實施工作的文件危險化學品事故應急演習方案，其他發(fā)達國家也有安全生產(chǎn)應急演練的規(guī)范化文件。一、國內(nèi)外安全生產(chǎn)及應急演練形勢二、安全生產(chǎn)應急演練目的和作用檢驗預案1檢驗預案涉及檢驗部門、單位、組織和個人對預案的熟悉程度，通過演練活動，發(fā)現(xiàn)預案中存

4、在的問題，進而修改完善預案，提高應急預案的實用性和可操作性。 完善準備2通過開展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充，做好應急準備工作。通過演練活動，增強演練組織單位、參與單位及其他人員等對應急預案的熟悉程度，提高應急相關人員的應急處置能力。3鍛煉隊伍通過開展應急演練，強化政府、企業(yè)及救援隊伍等不同部門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合，進一步明確不同機構、人員的職責任務，理順工作關系，完善應急機制。 4磨合機制二、安全生產(chǎn)應急演練目的和作用5鍛煉隊伍6磨合機制通過演練過程，研究和解決突發(fā)事件應急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術、新裝備

5、等。 通過演練促進公眾、媒體對應急預案和應急管理工作的理解，普及應急知識，提高公眾風險防范意識和自救互救等災害應對能力。二、安全生產(chǎn)應急演練目的和作用三、應急演練的分類1234按演練內(nèi)容分類按演練形式分類按演練目的分類按組織方式及目標重點分類目前，企業(yè)常選擇桌面演練、功能演練和全面演練三種演練類型。選擇演練類型時應考慮以下因素：1國家及地方政府部門頒發(fā)的相關規(guī)定。企業(yè)面臨風險的性質(zhì)和大小。演練單位投人的演練資源及資金狀況。企業(yè)年度定期應急演練規(guī)劃和安排。企業(yè)當前應急救援能力建設和發(fā)展的情況 。應急預案和響應程序制定工作的進展情況。23456三、應急演練的分類四、安全生產(chǎn)應急演練組織機構安全生產(chǎn)

6、演練活動可以成立演練活動領導小組，根據(jù)需要下設各種工作組。常見的工作組有策劃組、執(zhí)行組、保障組、技術組、評估組等若干專業(yè)工作組。領導小組策劃組執(zhí)行組保障組技術組評估組五、安全生產(chǎn)應急演練組織策劃演練策劃是對演練的總體框架和演練全過程進行系統(tǒng)設計，主要任務是：123對演練的目的、演練條件，每個演練環(huán)節(jié)的設計使演練的總體安排既符合應急預案的程序規(guī)定緊密結(jié)合本企業(yè)實際存在的風險和危害，增加演練針對性和目的性。 演練策劃的演練策劃的必要性必要性演練策劃演練策劃程序程序演練策劃主演練策劃主要內(nèi)容要內(nèi)容演練策劃演練策劃文本編制文本編制4321五、安全生產(chǎn)應急演練組織策劃六、安全生產(chǎn)應急演練組織實施應急演練

7、策劃完成之后，便需要根據(jù)策劃將其付諸實踐，以真正實現(xiàn)對應急能力的檢測。要求要求1. 基本要求根據(jù)演練類別提供不同演練場所，采用多種方式營造真實可信的演練情景控制演練過程、引導演練進程，管理演練時間；特別注意情景發(fā)展態(tài)勢和參演人員安全。使用簽到單、參演人員活動單、記錄表、評論表、繪圖標注、錄音、攝影、攝像等手段記錄演練過程。情景真實過程可控收集資料要求六、安全生產(chǎn)應急演練組織實施2. 演練實施程序動員開始執(zhí)行終止與結(jié)束六、安全生產(chǎn)應急演練組織實施七、安全生產(chǎn)應急演練評估123456基本定義 目的與原則評估過程 評估要素評估方法 評估結(jié)論八、安全生產(chǎn)應急演練總結(jié)與善后123應急演練的總結(jié)工作應急演

8、練的善后工作應急演練的總結(jié)案例1. 應急演練總結(jié)1）現(xiàn)場總結(jié)在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括：本階段的演練目標；參演隊伍及人員的表現(xiàn)演練中暴露的問題及解決辦法等八、安全生產(chǎn)應急演練總結(jié)與善后1. 應急演練總結(jié)2）事后總結(jié)演練結(jié)束后，一般由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應急預案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行全面總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。各參演單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。演練總結(jié)報告主要涉及五個方面：應急演練的背景信息取得的具體成效發(fā)現(xiàn)的問題與原因經(jīng)驗與啟示改進有關工作的建議八、安全生產(chǎn)應急演練總結(jié)與善后2

9、. 應急演練的善后1）資料的歸檔與備案應急演練活動結(jié)束后，將應急演練方案、評估報告、演練總結(jié)報告等文字資料，記錄演練實施過程的相關圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存；對主管部門要求備案的應急演練資料，演練組織方將相關資料報主管部門備案。2）應急預案的修改完善根據(jù)應急演練評估報告對應急預案的改進建議，由應急預案編制部門按程序?qū)︻A案進行修改完善，必要時可咨詢評估專家。八、安全生產(chǎn)應急演練總結(jié)與善后2. 應急演練的善后3）應急管理工作的持續(xù)改進應急演練結(jié)束后，演練組織方應根據(jù)應急演練評估報告、總結(jié)報告提出的問題和建議，督促相關部門和人員，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，落實整改資金，跟蹤督查整

10、改情況。4）考核與獎懲演練組織方對演練參與單位及人員進行考核。對在演練中表現(xiàn)突出的單位和個人，可給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，可給予相應懲罰。八、安全生產(chǎn)應急演練總結(jié)與善后九、安全生產(chǎn)應急模擬演練12桌面推演計算機仿真模擬演練1. 桌面推演 桌面推演表示應急救援系統(tǒng)內(nèi)的指揮成員以及各應急組織負責人在約定的時間聚集于室內(nèi)（應急指揮中心），設置情景事件要素，在圖紙或沙盤上，按照應急預案模擬實施預警、應急響應、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置與救援等應急行動和應對措施的演練活動。 基本涵義定義剖析：（1）推演方式：室內(nèi)，借助于圖紙或沙盤等；（2）參演人員：指揮人員及各應急組織主要負責

11、人；（3）演練內(nèi)容：應急程序及應急救援戰(zhàn)略戰(zhàn)術問題。九、安全生產(chǎn)應急模擬演練推演目的（1）規(guī)范預測預警、信息報送等應急響應程序；（2）提高指揮人員制定策略、解決實際問題的能力；（3）解決應急組織在協(xié)作和職責劃分等方面的問題。1. 桌面推演九、安全生產(chǎn)應急模擬演練（1）預先設定事故情景；（2）確定參演人員；（3）做好推演時間、場地、設備等準備工作等。組織策劃組織策劃 針對預先設定的事故情景，參演人員以口頭交談的方式，按 照應急預案中的應急程序，討論事故可能造成的影響以及應對方案，人員做好相應記錄，并歸納形成一份簡短的書面報告予以備案。九、安全生產(chǎn)應急模擬演練（1）組織策劃最好提前一段時間開始準備；（2）事故情景選擇主要針對易發(fā)、突發(fā)生產(chǎn)安全事故；（3）推演過程可反復進行，直到取得最滿意效果為止；（4）成本低，可經(jīng)常開展，探討突發(fā)事故的應對策略。注意的關鍵問題九、安全生產(chǎn)應急模擬演練2. 計算機仿真模擬演練基本涵義計算機仿真模擬演練側(cè)重于借助計算機、虛擬現(xiàn)實技術、電子地圖以及專業(yè)的演練程序包，在生產(chǎn)安全事故后果可視化仿真基礎之上，實現(xiàn)安全生產(chǎn)應急演練全過程的計算機仿真模擬推演。九、安全生產(chǎn)應急模擬演練（1）實現(xiàn)事故后果的仿真模擬，提升事態(tài)預測能力；（2）模擬真實環(huán)境下各應急組織的事態(tài)控制策略；（