突破難點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作取得新進(jìn)展

1、突破難點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作取得新進(jìn)展過(guò)去由于存在工作機(jī)制不完善、擔(dān)保基金嚴(yán)重不足、反擔(dān)保難、服務(wù)不到位等難點(diǎn)，四川省眉山市小額擔(dān)保貸 款工作一直處于停滯狀態(tài)。xx年、xx年全市一筆貸款沒(méi)有 發(fā)放，xx年僅發(fā)放18筆貸款。xx以來(lái)，眉山市以充分發(fā) 揮小額擔(dān)保貸款效應(yīng)助推全民創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，加大工作力 度，突破工作難點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，取得明顯成效。xx年1-11月份，全市共籌集擔(dān)?；?510萬(wàn)元，共為11 82人 發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)35 89人，成為四川省x x年小額擔(dān)保貸款發(fā)放增長(zhǎng)最快的城市。一、完善工作機(jī)制，突破工作責(zé)任落實(shí)難點(diǎn)一是加大資金支持力度，落實(shí)政府責(zé)任。政府將小

2、額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬轿弧①J款發(fā)放量等指標(biāo)納入對(duì)各級(jí)政 府的目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)各級(jí)政府加大資 金支持力度。目前，全市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)保 基金從原來(lái)的200萬(wàn)元增加到1510萬(wàn)元，突破了由于擔(dān)保 基金嚴(yán)重不足銀行不愿意放貸的難點(diǎn)。同時(shí)，為激勵(lì)廣大 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者參與到全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中來(lái)，參照下崗失業(yè)人員 小額擔(dān)保貸款的工作模式，由市財(cái)政籌集300萬(wàn)元、東坡 區(qū)財(cái)政籌集187萬(wàn)元，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款擔(dān)保和 貸款貼息。二是成立聯(lián)審委員會(huì)，落實(shí)部門(mén)責(zé)任。市里成 立了以勞動(dòng)保障為牽頭部門(mén)，市財(cái)政、國(guó)資、監(jiān)察、人民 銀行經(jīng)辦銀行、市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、市區(qū)就業(yè)服務(wù)部門(mén)等相 關(guān)部門(mén)為成員的小

3、額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)由各成 員單位派員組成小額擔(dān)保貸款聯(lián)審小組，洗煤濾布共同負(fù) 責(zé)貸款的綜合評(píng)審工作，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，各 區(qū)、縣也成立了聯(lián)審委員會(huì)。這項(xiàng)措施有效地消除了過(guò)去 部門(mén)間工作脫節(jié)、互相推諉、辦事效率低的問(wèn)題。三是完 善擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化區(qū)縣責(zé)任。市政府將市小額創(chuàng) 業(yè)擔(dān)保公司作為政策性經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從市國(guó)資委劃轉(zhuǎn)出來(lái)，由 市勞動(dòng)保障局直接管理，將工作人員由3人增加到1 5人， 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)53萬(wàn)元。所轄五個(gè)縣也都在勞動(dòng)保障部門(mén)成 立了小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，落實(shí)了兩名以上工作人員和相應(yīng) 工作經(jīng)費(fèi)。市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立將原來(lái)由市里集中統(tǒng)一管 理貸款審查和發(fā)放，調(diào)整為以縣為單位開(kāi)展

4、工作，濾布并 且在簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦理時(shí)間下功夫，強(qiáng)化區(qū)縣工作 責(zé)任，提高工作效率。目前，將原來(lái)60個(gè)工作日辦結(jié)縮短 到市本級(jí)2 0個(gè)工作日、區(qū)縣10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，改變了 過(guò)去由于手續(xù)繁雜、放貸時(shí)間長(zhǎng)，很多貸款申請(qǐng)人望而卻 步的局面。二、落實(shí)“一幫一”幫扶，突破反擔(dān)保難點(diǎn)針對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員苦于找不到反擔(dān)保人，不能獲 得貸款支持的問(wèn)題，市委、市政府制定下發(fā)和，由市委組織部牽頭，市人事局、勞動(dòng)保障局承辦，在全市范圍內(nèi)開(kāi) 展“萬(wàn)名公務(wù)員結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，在兩年內(nèi)組織動(dòng)員萬(wàn)名 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與創(chuàng)業(yè)人員開(kāi)展“一幫一”幫扶， 為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保。市委與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)， 市委組織部將目標(biāo)任

5、務(wù)按時(shí)間進(jìn)度和各單位在編人員數(shù)分 解落實(shí)到全市各機(jī)關(guān)單位，按月通報(bào)進(jìn)度。在具體工作中, 領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全市廣大干部積極響應(yīng)。截至目前，全市 報(bào)名為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已達(dá) 到5898人。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的開(kāi)展，解決了反擔(dān)保難點(diǎn), 也促進(jìn)了各有關(guān)部門(mén)共同關(guān)心支持小額擔(dān)保貸款工作。三、強(qiáng)化服務(wù)，突破創(chuàng)業(yè)成功率低的難點(diǎn)針對(duì)過(guò)去創(chuàng)業(yè)成功率低的問(wèn)題，從強(qiáng)化各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 入手，加大工作力度。一是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。依托社區(qū)、 街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障（站）所，積極組織推薦符合貸 款條件且有創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。xx年1 -9月份,全市共舉辦各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班60余期，培訓(xùn)人員達(dá)193 5

6、名。目前，全市16 93名借款人中有10 15人經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格。二是加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)。市、縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)抽調(diào)工作人員組成跟蹤調(diào)查服務(wù)小組,從借款人獲得小額貸款后的第一季度起提供上門(mén)跟蹤服務(wù)，了解貸款后的經(jīng)營(yíng)狀況, 及時(shí)幫助解決創(chuàng)業(yè)中的困難，并將收集到的創(chuàng)業(yè)人員情況 及時(shí)反饋給反擔(dān)保人，促進(jìn)反擔(dān)保人更好提供有針對(duì)性幫 扶。三是發(fā)展優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 各級(jí)黨委政府廣開(kāi)思路，收集和發(fā)展更多優(yōu)勢(shì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。xx年，在市區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持下，開(kāi)發(fā)了東坡區(qū)富牛 鎮(zhèn)征地拆遷居民養(yǎng)殖戶與廣東溫氏集團(tuán)合作養(yǎng)雞的“公司+ 養(yǎng)殖戶”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織養(yǎng)殖戶參加培訓(xùn)，對(duì) 符合小額擔(dān)保貸款條件的106戶征地拆遷居民發(fā)放了 9 4萬(wàn) 元貸款。目前，該項(xiàng)目扶持158戶拆遷居民，直接吸納就 業(yè)3 60人，同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的 發(fā)展，間接帶動(dòng)了一批人員就業(yè)。四是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地支持 服務(wù)。勞動(dòng)、城管、國(guó)稅、地稅等部門(mén)聯(lián)合出