2、呼倫貝爾市陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、1總則1 . 1 編制目的進(jìn)一步規(guī)范陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故災(zāi)難應(yīng)急管理和 應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急 工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)、防范陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故風(fēng)險(xiǎn)和 事故災(zāi)難的能力，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度 地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急預(yù)案管理辦法(國(guó)家安監(jiān)總局第88號(hào)令)、中華人民 共和國(guó)消防法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治 區(qū)安全生產(chǎn)條例等法律、法規(guī)和內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全 事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù) 案有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于呼倫貝爾市境內(nèi)發(fā)生的下列陸上石油天 然氣

2、儲(chǔ)存事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：(1) 較大陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故；(2) 超出旗市區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力的事故；(3) 跨旗市區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的事故;(4) 呼倫貝爾市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱呼倫 貝爾市安監(jiān)局)認(rèn)為需要處置的事故。1.4工作原則(1) 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安 全和身體健康，預(yù)防和減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害 放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專 業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。(2) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府和市安全生 產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù) 責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

3、縣級(jí)以上人民政府、 有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急 管理和應(yīng)急處置工作。(3) 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的 領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鳎杏嘘P(guān)行業(yè)和部門配合、 指導(dǎo)、協(xié)助做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案 的第一響應(yīng)者，縣級(jí)以上人民政府按照分級(jí)響應(yīng)原則及時(shí)啟 動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。(4) 依靠科學(xué)，民主決策。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn) 科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急 救援能力。(5) 依法規(guī)范，不斷完善。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作， 確保預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù) 防為主，綜合治理”的

4、方針，堅(jiān)持應(yīng)急救援工作與事故預(yù)防 工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)和預(yù)防性檢查工 作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理。做好應(yīng)對(duì)事故的思想準(zhǔn)備、物資 準(zhǔn)備、隊(duì)伍準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。2組織指揮體系與職責(zé)2. 1 協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在呼倫貝爾市人民政府和呼倫貝爾市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，呼倫貝爾市安監(jiān)局成立陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故應(yīng)急工 作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)陸上石 油天然氣儲(chǔ)存事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，其組織機(jī)構(gòu)主要職 責(zé)：組 長(zhǎng)：呼倫貝爾市安監(jiān)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：呼倫貝爾市安監(jiān)局分管副局長(zhǎng)成員單位：?；啤⑥k公室、監(jiān)察支隊(duì)、應(yīng)急辦。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)

5、調(diào)工作， 收集、掌握事故情況和救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向呼倫貝爾 市安委會(huì)報(bào)告；根據(jù)呼倫貝爾市安委會(huì)的命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急 救援力量，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資；聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急 救援專家，提供技術(shù)支撐；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和應(yīng)急總指 揮部的命令；及時(shí)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和呼倫貝爾市 政府報(bào)告陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況，妥善 處理應(yīng)急救援過(guò)程中的各種問(wèn)題。成員單位職責(zé)：(1) ?；疲禾峁┦鹿蕟挝幌嚓P(guān)信息，組織有關(guān)專家 并參與制定救援搶險(xiǎn)方案和控制事故擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施；參與 事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。參與重大安全事故的調(diào) 查處理并監(jiān)督落實(shí)。(2) 辦公室：接收、呈報(bào)市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重

6、要批示、指示；傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的指示并督辦 落實(shí)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過(guò)程中的有關(guān)后勤保障工作。負(fù)責(zé) 與市黨委宣傳部、市政府新聞辦及報(bào)社、電視臺(tái)等主要新聞 媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確 引導(dǎo)媒體和公眾輿論。(3) 監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢 通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息；及時(shí)將事 故信息報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)指示及時(shí)上報(bào)市黨委辦公廳、市 政府辦公廳和國(guó)家安監(jiān)總局，同時(shí)轉(zhuǎn)送本局相關(guān)科室；跟蹤 續(xù)報(bào)事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，及時(shí)向有關(guān)部門、事 故發(fā)生地政府通報(bào)情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。(4) 應(yīng)急辦：按照局領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)或 按照授權(quán)

7、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議 方案，跟蹤事故救援情況；協(xié)調(diào)組織救援專家組為應(yīng)急救援 提供技術(shù)咨詢；根據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)調(diào)集救援隊(duì)伍等相關(guān)資 源參加應(yīng)急救援和事故處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)作配合和 支持保障，并在事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染等事件時(shí)協(xié)調(diào)有 關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2. 2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮按照分級(jí)響應(yīng)的原則，由相應(yīng)的縣級(jí) 以上人民政府組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，縣級(jí)以上人民政府 負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門（單位）參加。呼倫貝爾市組成 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部時(shí)，安監(jiān)局由1名分管副局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān) 科室有關(guān)人員參加?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與 應(yīng)急救援的隊(duì)伍和

8、人員，并及時(shí)向市安委辦報(bào)告事態(tài)發(fā)展及 救援情況。需要外部救援力量、救援裝備增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)市安 委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。事故災(zāi)難跨多個(gè)旗市區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域或影響重大時(shí)，由 市安監(jiān)局協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng) 一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，建立由相關(guān)部門牽頭的 專業(yè)救援組實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。各組主要職責(zé)：（1）搶險(xiǎn)救援組：由安監(jiān)部門牽頭，相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì) 伍參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，搶救人員，排除事故危險(xiǎn) 源和事故隱患。(2) 安全保衛(wèi)組：由公安部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的 交通管制、安全保衛(wèi)和群眾疏散。(3) 工程搶險(xiǎn)組：由主管部門牽頭，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的工 程和周邊被損

9、毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修。(4) 醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷 員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。(5) 物資供應(yīng)組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn) 場(chǎng)應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。(6) 通訊保障組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn) 場(chǎng)與救援指揮部的通訊暢通。(7) 技術(shù)支持組：由安監(jiān)部門牽頭，分析事故信息和 災(zāi)害情況，提出救援方案和相關(guān)技術(shù)措施以及控制和防止事 故擴(kuò)大的措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的意見(jiàn)和建議， 為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。3 預(yù)警預(yù)防3. 1 危險(xiǎn)源監(jiān)控與報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息由市安監(jiān)局按規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處 理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市政府和自治區(qū)安監(jiān)局。陸上石油天然氣儲(chǔ)存企

10、業(yè)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、 法規(guī)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并按 規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，采 取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本 轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源和事故隱患檔案；定期分析、研究可能導(dǎo) 致生產(chǎn)安全事故的信息，研究制訂應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)通知有關(guān) 部門和企業(yè)采取預(yù)防措施，并按照有關(guān)規(guī)定將重大危險(xiǎn)源及 時(shí)上報(bào)。3.2預(yù)警行動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可 能導(dǎo)致陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng) 的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取 有

11、效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 認(rèn)為事故險(xiǎn)情嚴(yán)重，有可能超出本級(jí)處置能力時(shí)，要及時(shí)向 上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí) 研究應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。3. 3信息報(bào)告與處理(1) 陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng) 立即將事故情況報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況 下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救、互救。(2) 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門；緊急 情況下可越級(jí)上報(bào)。(3) 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故信 息。旗市區(qū)接到iv級(jí)以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1.5 小時(shí)

12、內(nèi)報(bào)告至旗市區(qū)政府，同時(shí)報(bào)呼倫貝爾市安監(jiān)局；緊急 情況下，可越級(jí)上報(bào)。(4) 市安監(jiān)局接到iii級(jí)及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后, 及時(shí)將有關(guān)事故情況報(bào)市政府辦公廳和自治區(qū)安監(jiān)局。4應(yīng)急響應(yīng)4. 1分級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。發(fā)生i級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國(guó)家安監(jiān)總局預(yù)案及以下各 級(jí)預(yù)案。發(fā)生ii級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)自治區(qū)安監(jiān)局預(yù)案及以 下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生iii級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí) 預(yù)案。iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由旗市區(qū)人民政府決 定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng) 相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超出

13、本級(jí)應(yīng)急救援處 置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng) 急預(yù)案實(shí)施救援。旗市區(qū)進(jìn)行iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)市安監(jiān)局，值班 人員接到報(bào)告后，報(bào)告辦公室，根據(jù)局長(zhǎng)指示，由辦公室通 知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。4. 2 響應(yīng)程序4. 2. 1進(jìn)入iii級(jí)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)旗市區(qū)人民政府啟動(dòng)iv級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng) 準(zhǔn)備狀態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小 組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；（2）收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（3）及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府辦公廳；（4）及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小 組報(bào)告；（5

14、）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政府有關(guān)部門 做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（6）向事故發(fā)生地提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)意見(jiàn)；（7）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救 援；（8）提供有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息， 組織專家咨詢。4. 2.2進(jìn)入iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)入iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救 援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：(1) 立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；(2) 收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì) 伍、裝備、物資等信息和資料；(3) 及時(shí)將事故情況報(bào)告市政府辦公廳；(4) 組織專家咨詢，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；(5) 派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；

15、(6) 通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán) 保等工作；(7) 通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng) 有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援；(8) 及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握 公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；(9) 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會(huì)有關(guān)成員單位。4. 3指揮和協(xié)調(diào)按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事 故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿?現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援 工作。市人民政府實(shí)施iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救 援指揮部、市安監(jiān)局應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故和救援 工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信

16、息，及時(shí)提出需要協(xié) 調(diào)解決的事項(xiàng)。市人民政府實(shí)施iii級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，市安 監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：(1) 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援 力量的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資， 保障事故搶險(xiǎn)救援需要；(2) 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣?政府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)害的方案；(3) 針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及 時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；(4) 協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；(5) 事故中涉及港澳臺(tái)或外國(guó)人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事辦公 室支持配合；(6) 必要時(shí)，通過(guò)市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)人民解放 軍和武

17、警部隊(duì)參加應(yīng)急救援。4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專 家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及 跨旗市區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由市安監(jiān)局 協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市政府決定。針對(duì)石油天然氣儲(chǔ)存中出現(xiàn)的油氣泄露、火災(zāi)、爆炸、 中毒等事故特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程 中，要注意做好以下工作：(1) 迅速組織事故發(fā)生地周圍的群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域， 以石油天然氣儲(chǔ)罐為中心方圓一千米內(nèi)為危險(xiǎn)區(qū)域。其中： 三十米內(nèi)屬重危害區(qū)；三十米至一百米內(nèi)屬較重危害區(qū)；一 百米至二百米內(nèi)屬危害區(qū)；二百米至五百米內(nèi)屬輕度危害 區(qū)；五百米至一千米內(nèi)屬過(guò)渡

18、區(qū)；一千米外屬安全區(qū)。封鎖 相關(guān)交通路口；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中心方圓500米內(nèi)進(jìn)行隔離；設(shè)立警 示標(biāo)志，明確24小時(shí)專人職守。同時(shí)做好撤離群眾的生活 安置工作，維護(hù)好社會(huì)治安；(2) 堵漏措施。停止輸送石油天然氣或關(guān)閉與泄漏 點(diǎn)相鄰的閥門，迅速切斷油氣來(lái)源；對(duì)于管道或罐體洞性 泄漏，應(yīng)使用外風(fēng)式、捆綁式充氣堵漏或用木楔、硬質(zhì)橡膠 塞封堵；罐體撕裂泄露時(shí)，應(yīng)采用專用捆綁堵漏工具封堵 和橡膠塞加充氣器具進(jìn)行封堵；針對(duì)石油天然氣蒸發(fā)吸熱 特性，可用水槍向泄漏處噴水，降低泄露處壓力，減少泄漏 量；必要時(shí)進(jìn)行石油天然氣倒灌以減少泄漏量；同時(shí)設(shè)法保 護(hù)相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜 電火花，并將易

19、燃易爆物品撤離危險(xiǎn)區(qū)域，防止事態(tài)擴(kuò)大和 引發(fā)次生事故；（3）發(fā)現(xiàn)人員傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、硫 化氫中毒等方面）醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治， 適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；（4）設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周邊 地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣 象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)；（5）及時(shí)制定事故搶險(xiǎn)救災(zāi)方案（滅火、堵漏等），并 組織實(shí)施；迅速撲滅各種明火，停止焊接、氣割等明火作 業(yè)；使用防爆搶險(xiǎn)工具，穿戴專用救援服裝，防止撞擊、 摩擦、靜電起火；警戒區(qū)域內(nèi)禁止車輛通行，防止排氣管 引發(fā)明火；切斷事故現(xiàn)場(chǎng)電源（防爆電器除外），關(guān)閉常 用通訊工具（災(zāi)區(qū)電話除外）

20、；（6）做好現(xiàn)場(chǎng)救援人員的安全防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救 援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定，避免燒傷、中毒等 人身傷害；（7）保護(hù)國(guó)家、自治區(qū)重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)河流、 湖泊、交通干線和環(huán)境等造成重大影響。4.5信息發(fā)布按照呼倫貝爾市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4. 6應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍 生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批 準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn) 真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi) 的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部 上交救

21、災(zāi)報(bào)告。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完 成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府和市安監(jiān)局。市人民 政府宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置5.1 善后處置事故所在旗市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括 傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用 物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清 理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消除事故后果和影響, 安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2保險(xiǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)派出人員開(kāi)展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。5. 3 總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故所在旗市區(qū)人民政府、有關(guān)企業(yè) 應(yīng)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，

22、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制, 防止類似事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記 錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指 揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng) 驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個(gè) 月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和市安監(jiān)局。6保障措施6.1 通信與信息保障有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員 保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。充分利用有線、無(wú)線電話，衛(wèi)星、 微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。市安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故災(zāi)難應(yīng) 急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)陸上石油 天然氣儲(chǔ)存事故

23、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系； 建立和開(kāi)發(fā)重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)管理 和維護(hù)。旗市區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。6. 2應(yīng)急支援與保障(1) 應(yīng)急救援裝備保障。陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)按 照有關(guān)規(guī)定配備必要的陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故應(yīng)急救援 裝備。有關(guān)企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)陸 上石油天然氣儲(chǔ)存事故救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)應(yīng)急救 援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ) 充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使 用的應(yīng)急裝備

24、類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng) 的保障措施。(2) 應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。以陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè) 的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以呼倫貝爾市公安消防部隊(duì)為 主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重要支援力 量。各類陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，要按照有 關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)迅速， 常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是陸上 石油天然氣儲(chǔ)存事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量，要積極做好 救援準(zhǔn)備工作。(3) 應(yīng)急救援資金保障。企業(yè)應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)抵押金，做好必要的救援資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由 事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)

25、地 人民政府協(xié)調(diào)解決。市處置陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故災(zāi)難所 需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。(4) 交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通 資源，協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等部門提供交通支持，保證及 時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。事故所在旗市區(qū)人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸 工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交 通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作提供保障。(5) 醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地盟市衛(wèi)生行政部門負(fù) 責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù) 隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故造成人 員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令

26、后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療救治，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治 療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織力量支援。(6) 治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場(chǎng)治 安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、 重要物資、重要設(shè)備的保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散人群, 發(fā)動(dòng)和組織群眾開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi) 工作。(7) 物資保障。陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)按照有關(guān)規(guī) 定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資?？h級(jí)以上人民政府根據(jù)本地區(qū)陸上石 油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)際情況，配備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援 物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動(dòng)，服從大 局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民 政府根

27、據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資?？缑耸?、 跨部門的物資調(diào)用，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。6. 3技術(shù)支持與保障縣級(jí)以上應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和陸上石油天然氣儲(chǔ)存企 業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立 本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危險(xiǎn)源、救援力量、救 援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展 事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務(wù)和應(yīng)急狀 態(tài)下的技術(shù)支持。6. 4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)(1) 公眾信息交流。縣級(jí)以上人民政府、陸上石油天 然氣儲(chǔ)存企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工說(shuō)明陸上石油天然氣 儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān) 法律法規(guī)和陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、 自救、互救的常識(shí)。(2) 培訓(xùn)。陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍按 照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè) 按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)教育；各級(jí)應(yīng)急救援管理 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急管理人員和相關(guān)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng) 急管理培訓(xùn)內(nèi)容列入各級(jí)行政管理培訓(xùn)課程。（3）演練。陸上石油天然氣儲(chǔ)存企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期 組織應(yīng)急演練；有關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府根據(jù) 實(shí)際定期組織陸上石油天然氣儲(chǔ)存事故應(yīng)急救援演練，并于 演練結(jié)