促進(jìn)民營經(jīng)濟后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 (3)

1、促進(jìn)民營經(jīng)濟后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告 論題：促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議 大綱： 一、民營經(jīng)濟發(fā)展概述 二、民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用 三、民營經(jīng)濟遇到的問題及面臨的困境 四、促進(jìn)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的幾點建議 1促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議 一、民營經(jīng)濟發(fā)展概述 1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，32年的不懈努力，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成就。在這30年里，民營經(jīng)濟從無到有，從弱到強，從“社會主義經(jīng)濟的補充力量”發(fā)展成為“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，在解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)經(jīng)濟增長、增加財政收入、增加社會投資、拓寬就業(yè)渠道、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)

2、新、擴大內(nèi)需、提高人民收入等方面作用越來越大，也越來越明顯。但在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，絕大部分都遇到了很多問題，并有相當(dāng)一部分面臨諸多困境。 二、民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用 1、為解決“三農(nóng)”問題，貢獻(xiàn)明顯 中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題，即農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題，關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。農(nóng)民問題的一個重大問題是減負(fù)問題，而減負(fù)應(yīng)把增加農(nóng)民收入放在第一位，即讓農(nóng)民的勞動成果被認(rèn)可和需要，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展及壯大，在相當(dāng)程度上解決了這一問題；農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革，以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的

3、較大差異，戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力，在這個時候民營經(jīng)濟對 2這一壓力的緩解起到了不可替代的作用；農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。民營經(jīng)濟在創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)供銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。 2、促進(jìn)經(jīng)濟增長、增加財政收入 根據(jù)經(jīng)濟增長理論，經(jīng)濟增長是gdp或人均gdp的增長。改革開放30年來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了前所未有的輝煌成就，國民經(jīng)濟每年保持9%以上的高速增長，從總體經(jīng)濟實力看，中國已躍居世界前列，在這一過程中民營

4、經(jīng)濟貢獻(xiàn)了巨大的力量，1979年民營經(jīng)濟占gdp的比重還不到1%，2004年民營經(jīng)濟占gdp的比重超過1/3，2009年，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所占的份額已經(jīng)達(dá)到了50%。 3、吸收就業(yè)及拓寬就業(yè)渠道 民營企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，連續(xù)八年每年解決就業(yè)人口一千多萬，為社會和諧發(fā)揮了重要作用，開始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道，農(nóng)民工也有相當(dāng)大一部分在民營企業(yè)務(wù)工。 4、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新 我國的很多發(fā)明專利、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)，包括很多正在被企業(yè)使用的非專利技術(shù)，都是由民營企業(yè)完成的。在技術(shù)研發(fā)方面，民營企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。 5、擴大內(nèi)需、增加社會投資、提高人民收入 擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟

5、發(fā)展長期的、基本的立足點。而擴大內(nèi)需，不論是投資需求還是消費需求，都是人民群眾的購買力及其投資欲 3望和消費欲望的反映。因此，要有效地擴大內(nèi)需就必須切實貫徹“以共同富裕為目標(biāo)，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平”的方針政策。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展為這一重大的方針政策提供了有力的保障。我國著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉也曾指出，“民營經(jīng)濟在創(chuàng)造供給的同時也創(chuàng)造了需求”?？焖侔l(fā)展的民營經(jīng)濟，積極調(diào)動了民間投資，以民間資金代替發(fā)行國債，拉動了投資、消費、出口三駕馬車，促進(jìn)國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，從而增加了廣大人民群眾的收入。 三、民營經(jīng)濟遇到的問題與面臨的困境 民營經(jīng)濟的發(fā)展既有自身問題，同時也面臨著外部環(huán)境的制

6、約。 1、家族現(xiàn)象嚴(yán)重，影響企業(yè)的管理水平 家族經(jīng)營制是我國民營企業(yè)采取的一種較普遍的形式，我國民營企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經(jīng)營的靈活機制和親情凝聚力正好可彌補這些不足。但是，隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)經(jīng)營管理和組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，家族經(jīng)營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。近年來，一些民營企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結(jié)構(gòu)，但從其內(nèi)部運營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。因為民營企業(yè)的股權(quán)大多絕對集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財產(chǎn)之間沒有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤或虧損完全

7、由家族成員按非市場原則共同負(fù)擔(dān)。 2、普遍沒有自己的核心競爭力 核心競爭力不但是企業(yè)獲得明顯競爭優(yōu)勢的保障，還是企業(yè)開辟新領(lǐng)域、建立新的利潤增長點、尋求不斷發(fā)展的重要手段。企業(yè)的核心競爭能力主要來源于企業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新、核心業(yè)務(wù)的整合及核心員工的培育。作為核心競爭力的基礎(chǔ)，創(chuàng)新體現(xiàn)了核心競爭力的本質(zhì)要求。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機制靈活、面向市場的特點，形成了國有企業(yè)無法比擬的競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)的產(chǎn)品在市場上擁有較強的競爭力，從而使民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來，隨著國際市場國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，民營企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來自國有企業(yè)的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業(yè)的各種優(yōu)勢正在逐漸

8、減弱，原有的一些優(yōu)勢正在被新的形勢、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進(jìn)一步培育和提升民營企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業(yè)繼續(xù)做大做強。 3、民營經(jīng)濟的融資環(huán)境有待改善 民營企業(yè)融資渠道狹窄，資金短缺，融資難度仍很大。民營企業(yè)的融資方式主要有兩種：內(nèi)源融資和外源融資。民營企業(yè)大多中靠自我積累、自我籌資發(fā)展起來的。因此，與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)的內(nèi)源性融資占比例相對較高。金融機構(gòu)貸款是民營企業(yè)外源性融資的主渠道，由于目前對小企業(yè)的貸款擔(dān)保體系還不健全，條件苛刻，程序繁瑣，使民營企業(yè)很難得到貸款。而上市融資對企業(yè)投本額、資產(chǎn)規(guī)模、效益、所屬行業(yè)等要求較高，民營企業(yè)通過上市融資的可能性很小。

9、4、市場準(zhǔn)入制度的限制 由于民營經(jīng)濟存在的高風(fēng)險性和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的差異，使其在市場競爭中處于不平等的地位，許多已經(jīng)允許外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，卻禁止民營企業(yè)進(jìn)入；一些壟斷行業(yè)對于民營企業(yè)來說更是很難進(jìn)入，改革開放以來，雖然已有一些壟斷行業(yè)對非公有制經(jīng)濟開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入問題仍是影響和制約我國民營經(jīng)濟發(fā)展的一個主要問題。目前我國的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長，因此初始投資基本都來自于國有資本，加之民營企業(yè)尋

10、找項目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營企業(yè)很難進(jìn)入該行業(yè)。民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。 四、促進(jìn)民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展的幾點建議 1、引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，加強企業(yè)文化建設(shè) 家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求政府要加強理論引導(dǎo)，鼓勵民營企業(yè)開展以誠信為核心文化價值的文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在文化建設(shè)中的突出作用，營造一個良好的外部誠信大環(huán)境。幫助有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)建有特色、高品位的企業(yè)文化，提高核心競爭能力。同時民營企業(yè)自身也要按照現(xiàn) 6代企業(yè)制度

11、的要求建立公司治理機制。首先，必須進(jìn)行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，促進(jìn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)規(guī)范分離，并在所有者、經(jīng)營者、勞動者之間建立規(guī)范而透明的激勵與約束機制，使各方合法權(quán)益受到保護(hù)，不斷拓展民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強民營企業(yè)人力管理。民營企業(yè)人才開發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營企業(yè)主的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完

12、善民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。 2、增強創(chuàng)新意識，打造民營企業(yè)自己的核心競爭力 中國民營企業(yè)要擺脫創(chuàng)新困境，徹底改變世界廉價工廠的命運，就必須增強創(chuàng)新意識，尋求有效途徑進(jìn)行創(chuàng)新。一方面，要樹立全方位創(chuàng)新觀念，建立企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制。民營企業(yè)不僅要關(guān)注大創(chuàng)新、革命性的創(chuàng)新，更要注重系統(tǒng)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的同時要伴隨著管理的創(chuàng)新，讓每一項源于市場和消費者的科技成果產(chǎn)生真正的產(chǎn)品價值和社會效益。除了解決企業(yè)內(nèi)部動力與機制問題外，更重要的是需要一個鼓勵自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，積極培育創(chuàng)新意識，完善企業(yè)自身的創(chuàng)新機制；另一方面，政府制定優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品技術(shù)含量。要通過政策優(yōu)惠，鼓勵民營

13、企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加強技術(shù)開發(fā)力量，加大資金投入，用先進(jìn)技術(shù)改造所從 7事的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)的核心競爭能力。大力扶持民營企業(yè)發(fā)展知識經(jīng)濟待征明顯的新興產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動經(jīng)濟信息化和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，努力學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。再一方面政府加強知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，為鼓勵創(chuàng)新提供制度保障。民營企業(yè)大多仍缺乏自主創(chuàng)新的能動性，怕承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險，熱衷于技術(shù)引進(jìn)而疏于自主創(chuàng)新。因為技術(shù)創(chuàng)新需要企業(yè)投入大量的人力、物力、財力。由于市場、制度環(huán)境的不健全，模仿競爭者的普遍存在，使得創(chuàng)新企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果無法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新收益，這直接挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。因此，必須

14、盡快健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、攪亂市場秩序的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁 3、大力改善民營企業(yè)的融資環(huán)境 各大商業(yè)銀行要主動適應(yīng)民營企業(yè)的融資需求，發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔(dān)保體系，為私營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)。鼓勵有實力的私營資本通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批私營中小型金融機構(gòu)，盡快構(gòu)建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國有、外資、私營銀行互為補充”的多層次金融體系。加強構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，除政府出資興辦擔(dān)保機構(gòu)外，應(yīng)允許建立國有和民營合資合作的擔(dān)?；穑蛘呓⒚駹I獨資的擔(dān)保機構(gòu)，以解決私營企業(yè)尤其是私營中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，建立多元化的資本市場融資機制，制定并執(zhí)行股票市場統(tǒng)一的上市標(biāo)準(zhǔn)，加大私營企業(yè)通過股票市場直接融資的力度。 4、對民營經(jīng)濟鼓勵性的放開市場準(zhǔn)入限制 各級黨政機關(guān)要毫不動搖的鼓勵、支持和引導(dǎo)民營企業(yè)投資那些壟斷性的行業(yè)，開放民營企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，樹立對各種所有制的市場主體予以公平對待的思想理念，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都應(yīng)允許民營企業(yè)自主經(jīng)營；凡是允許外商進(jìn)入的領(lǐng)域，也應(yīng)允許民營企業(yè)進(jìn)入，從政策上、制度上