國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案

1、國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的建立國家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速、有序、高效 地組織海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動，救助遇險人員，控 制海上突發(fā)事件擴(kuò)展，最大程度地減少海上突發(fā)事件造成 的人員傷亡和財產(chǎn)損失。履行中華人民共和國締結(jié)或參加的有關(guān)國際公約；實 施雙邊和多邊海上搜救應(yīng)急反應(yīng)協(xié)定。編制依據(jù)國內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、和等。我國加入或締結(jié)的國際公約、協(xié)議等我國加入或締結(jié)的有關(guān)國際公約、協(xié)議。適用范圍我國管轄水域和承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事 件的應(yīng)急反應(yīng)行動。發(fā)生在我國管轄水域和搜救責(zé)任區(qū)外，涉及中國籍船 舶、船員遇險或可能對我國造成重大影響或損害的海上突 發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。參

2、與海上突發(fā)事件應(yīng)急行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。工作原則(1) 政府領(lǐng)導(dǎo)，社會參與，依法規(guī)范。政府領(lǐng)導(dǎo)：政府對海上搜救工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成 高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時、有效地組織社會資源，形成合 力。社會參與：依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織體系框架，形 成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參加，多學(xué)科技術(shù) 支持，全社會參與的應(yīng)對海上突發(fā)事件機(jī)制。依法規(guī)范：依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門、 單位、個人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、 協(xié)調(diào)、指揮行為。(2) 統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。統(tǒng)一指揮：對海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動實行統(tǒng)一指 揮，保證搜救機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動協(xié)調(diào)，取得最

3、佳效果。分級管理：根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程 度與實施救助投入的力量所需，實施分級管理。屬地為主：由海上突發(fā)事件發(fā)生地海上搜救機(jī)構(gòu)實施 應(yīng)急指揮，確保及時分析判斷形勢，正確決策，相機(jī)處置, 提高應(yīng)急反應(yīng)行動的及時性和有效性。(3) 防應(yīng)結(jié)合，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作。防應(yīng)結(jié)合：“防”是指做好自然災(zāi)害的預(yù)警工作，減少 自然災(zāi)害引發(fā)海上突發(fā)事件的可能；“應(yīng)”是指保證海上突 發(fā)事件發(fā)生后，及時對海上遇險人員進(jìn)行救助，減少損失。 防應(yīng)并重，確保救助。資源共享：充分利用常備資源，廣泛調(diào)動各方資源，避免重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮儲備資源的作用。團(tuán)結(jié)協(xié)作：充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢和 整體效能，相互配合，形

4、成合力。(4) 以人為本，科學(xué)決策，快速高效。以人為本：充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地 救助人命?？茖W(xué)決策：運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，保證信息暢通；充分 發(fā)揮專家的咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的權(quán)威 性。快速高效：建立應(yīng)急機(jī)制，保證指揮暢通；強(qiáng)化人員 培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應(yīng)急力量建設(shè)，提高應(yīng)急 反應(yīng)的效能和水平。2國家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)國家海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn) 行管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮、應(yīng)急 救助力量等組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度，研究、議定海 上搜救重要事宜，指導(dǎo)全國海上搜救應(yīng)急反應(yīng)工作。在交 通部設(shè)立

5、中國海上搜救中心，作為國家海上搜救的指揮工 作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國家海上搜救部際聯(lián)席會議的日常工作，并 承擔(dān)海上搜救運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的工作。部際聯(lián)席會議成員單位根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合海上搜救 應(yīng)急反應(yīng)行動實際情況，發(fā)揮相應(yīng)作用，承擔(dān)海上搜救應(yīng) 急反應(yīng)、搶險救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作。 運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)中國海上搜救中心以交通部為主承擔(dān)海上搜救的運(yùn)行 管理工作。咨詢機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)包括海上搜救專家組和其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。搜救專家組濾布廠國家海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、航空、消防、醫(yī) 療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、氣象、 安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上 搜救技術(shù)咨詢。其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)

6、其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)中國海上搜救中心要求，提供相 關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)包括：中國海上搜救中心及地方各級政 府建立的海上搜救機(jī)構(gòu)。沿海及內(nèi)河主要通航水域的各?。▍^(qū)、市）成立以省 （區(qū)、市）政府領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍組成的 省級海上搜救機(jī)構(gòu)。根據(jù)需要，省級海上搜救機(jī)構(gòu)可設(shè)立 搜救分支機(jī)構(gòu)。省級海上搜救機(jī)構(gòu)省級海上搜救機(jī)構(gòu)承擔(dān)本?。▍^(qū)、市）海上搜救責(zé)任 區(qū)的海上應(yīng)急組織指揮工作。海上搜救分支機(jī)構(gòu)海上搜救分支機(jī)構(gòu)是市（地）級或縣級海上應(yīng)急組織 指揮機(jī)構(gòu)，其職責(zé)由省級海上搜救機(jī)構(gòu)確定?，F(xiàn)場指揮（員）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的現(xiàn)場指揮（員）由負(fù)責(zé)組織 海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的應(yīng)急

7、指揮機(jī)構(gòu)指定，按照應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)指令承擔(dān)現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。海上應(yīng)急救助力量海上應(yīng)急救助力量包括各級政府部門投資建設(shè)的專業(yè) 救助力量和軍隊、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助 力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè) 單位、社會團(tuán)體、個人等社會人力和物力資源。服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應(yīng)急行動及相關(guān)工作。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警和預(yù)防是通過分析預(yù)警信息，作出相應(yīng)判斷，釆 取預(yù)防措施，防止自然災(zāi)害造成事故或做好應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn) 備。信息監(jiān)測與報告預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害 預(yù)報信息；其他可能威脅海上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造 成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。預(yù)警信息監(jiān)測部門根據(jù)

8、各自職責(zé)分別通過信息播發(fā)渠 道向有關(guān)方面發(fā)布?xì)庀?、海洋、水文、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù) 警信息。預(yù)警預(yù)防行動從事海上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù) 警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施，防止 或減少海上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成危害。各級海上搜救機(jī)構(gòu)，根據(jù)風(fēng)險信息，有針對性地做好 應(yīng)急救助準(zhǔn)備。預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播 發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風(fēng)險信息發(fā)布責(zé)任部門應(yīng)制定預(yù)案， 保證信息的及時準(zhǔn)確播發(fā)。4海上突發(fā)事件的險情分級與上報海上突發(fā)事件險情分級根據(jù)國家突發(fā)事件險情上報的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上 突發(fā)事件的特點(diǎn)及突發(fā)事件對人命安全、海洋環(huán)境的危害 程度和

9、事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件險情信息分為特大、 重大、較大、一般四級。海上突發(fā)事件險情信息的處理海上搜救機(jī)構(gòu)接到海上突發(fā)事件險情信息后，對險情 信息進(jìn)行分析與核實，并按照有關(guān)規(guī)定和程序逐級上報。中國海上搜救中心按照有關(guān)規(guī)定，立即向國務(wù)院報告, 同時通報國務(wù)院有關(guān)部門。5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置海上遇險報警發(fā)生海上突發(fā)事件時，可通過海上通信無線電話、海 岸電臺、衛(wèi)星地面站、應(yīng)急無線電示位標(biāo)或公眾通信網(wǎng) (海上救助專用電話號“123 95”)等方式報警。發(fā)送海上遇險信息時，應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1 )事件發(fā)生的時間、位置。(2) 遇險狀況。(3) 船舶、航空器或遇險者的名稱、種類、國籍、呼 號、聯(lián)

10、系方式。報警者盡可能提供下列信息：(1 )船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng) 營人、承運(yùn)人。(2) 遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。(3) 載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、 數(shù)量。(4) 事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。(5) 事發(fā)現(xiàn)場的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、 流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。使用的報警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報警與信息的預(yù)設(shè) 工作。海上遇險信息的分析與核實海上搜救機(jī)構(gòu)通過直接或間接的途徑對海上遇險信息 進(jìn)彳亍核實與分析。遇險信息的處置(1) 發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地在本責(zé)任區(qū)的，按規(guī) 定啟動本級預(yù)案。(2) 發(fā)生海上突發(fā)事件，事發(fā)地不在本責(zé)任區(qū)的，接

11、 警的海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)立即直接向所在責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu) 通報并同時向上級搜救機(jī)構(gòu)報告。(3) 中國海上搜救中心直接接到的海上突發(fā)事件報警, 要立即通知搜救責(zé)任區(qū)的省級海上搜救機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。(4) 海上突發(fā)事件發(fā)生在香港特別行政區(qū)水域、澳門 特別行政區(qū)水域和臺灣、金門、澎湖、馬祖島嶼附近水域 的，可由有關(guān)省級搜救機(jī)構(gòu)按照已有搜救聯(lián)絡(luò)協(xié)議進(jìn)行通 報，無聯(lián)絡(luò)協(xié)議的，由中國海上搜救中心予以聯(lián)絡(luò)。(5) 海上突發(fā)事件發(fā)生地不在我國海上搜救責(zé)任區(qū)的, 中國海上搜救中心應(yīng)通報有關(guān)國家的海上搜救機(jī)構(gòu)。有中 國籍船舶、船員遇險的，中國海上搜救中心除按上述(2)、(3)項報告外，還應(yīng)及時與有關(guān)國家的海上搜救機(jī)構(gòu)或

12、我 駐外使領(lǐng)館聯(lián)系，通報信息，協(xié)助救助，掌握救助進(jìn)展情 況，并與外交部互通信息。(6) 涉及海上保安事件，按海上保安事件處置程序處 理和通報。涉及船舶造成污染的，按有關(guān)船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序 處理和通報。指揮與控制最初接到海上突發(fā)事件信息的海上搜救機(jī)構(gòu)自動承擔(dān) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，并啟動預(yù)案反應(yīng)，直至海上突發(fā)事 件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)或上一 級海上搜救機(jī)構(gòu)指定新的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時為止。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序向上一級搜救機(jī)構(gòu)請示、報 告和做出搜救決策。實施應(yīng)急行動時，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可指 定現(xiàn)場指揮。緊急處置應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的任務(wù)在險情確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮的機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急救 援行動狀

13、態(tài)：(1) 按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。(2) 在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定救助區(qū)域，明確實施 救助工作任務(wù)與具體救助措施。(3) 根據(jù)已制定的應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行救助 任務(wù)。(4) 通過船舶報告系統(tǒng)調(diào)動事發(fā)附近水域船舶前往實 施救助。(5) 建立應(yīng)急通信機(jī)制。(6) 指定現(xiàn)場指揮。(7) 動用航空器實施救助的，及時通報空管機(jī)構(gòu)。(8) 事故救助現(xiàn)場需實施海上交通管制的，及時由責(zé) 任區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航行通(警)告并組織實施管制行 動。(9) 根據(jù)救助情況，及時調(diào)整救助措施。 搜救指令的內(nèi)容對需動用的、當(dāng)時有能力進(jìn)行海上搜救的救助力量， 搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時下達(dá)行動指令，明確任務(wù)。海上

14、突發(fā)事件處置保障措施根據(jù)救助行動情況及需要，搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)及時對下列事項進(jìn)行布置:(1) 遇險人員的醫(yī)療救護(hù)。(2) 當(dāng)險情可能對公眾造成危害時，通知有關(guān)部門組 織人員疏散或轉(zhuǎn)移。(3) 做出維護(hù)治安的安排。(4)指令有關(guān)部門提供海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的支持 保障。救助力量與現(xiàn)場指揮的任務(wù)(1 )專業(yè)救助力量應(yīng)將值班待命的布設(shè)方案和值班計 劃按搜救機(jī)構(gòu)的要求向搜救機(jī)構(gòu)報告，值班計劃臨時調(diào)整 的，應(yīng)提前向搜救機(jī)構(gòu)報告，調(diào)整到位后，要進(jìn)行確認(rèn)報 告。(2) 救助力量與現(xiàn)場指揮應(yīng)執(zhí)行搜救機(jī)構(gòu)的指令，按 搜救機(jī)構(gòu)的要求將出動情況、已實施的行動情況、險情現(xiàn) 場及救助進(jìn)展情況向搜救機(jī)構(gòu)報告，并及時提出有利于應(yīng)

15、急行動的建議。分級響應(yīng)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)按照海上搜救分支機(jī)構(gòu)、省級 海上搜救機(jī)構(gòu)、中國海上搜救中心從低到高依次響應(yīng)。(1) 任何海上突發(fā)事件，搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)最低一級海上 搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)。(2) 責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量不足或無法控制事件擴(kuò)展時，請求上一級海上搜救機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急響應(yīng)。(3) 上一級搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對下一級搜救機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng) 行動給予指導(dǎo)。(4) 無論何種情況，均不免除各省級搜救機(jī)構(gòu)對其搜 救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件全面負(fù)責(zé)的責(zé)任，亦不影響各省 級搜救機(jī)構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆?。海上?yīng)急反應(yīng)通信海上搜救機(jī)構(gòu)在實施海上應(yīng)急行動時，可根據(jù)現(xiàn)場具 體情況，指定參加應(yīng)急活動所有部門的應(yīng)

16、急通信方式。通 信方式包括：(1) 海上通信，常用海上遇險報警、海上突發(fā)事件應(yīng) 急反應(yīng)通信方式。(2) 公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、因特網(wǎng)。(3) 其他一切可用手段。海上醫(yī)療援助醫(yī)療援助的方式各級海上搜救機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定當(dāng)?shù)鼐?備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)。 醫(yī)療援助的實施海上醫(yī)療援助一般由實施救助行動所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 承擔(dān)，力量不足時，可通過海上搜救機(jī)構(gòu)逐級向上請求支 援。應(yīng)急行動人員的安全防護(hù)(1) 參與海上應(yīng)急行動的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全 防護(hù)。各級海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對參與救援行動單位的安全防 護(hù)工作提供指導(dǎo)。(2) 化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場應(yīng)先登記，

17、進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，有人身傷害立即采取救治措施。(3) 參與應(yīng)急行動人員的安全防護(hù)裝備不足時，實施 救助行動的海上搜救機(jī)構(gòu)可請求上一級海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。遇險旅客及其他人員的安全防護(hù)在實施救助行動中，應(yīng)根據(jù)險情現(xiàn)場與環(huán)境情況，組 織做好遇險旅客及其他人員的安全防護(hù)工作，告知旅客及 其他人員可能存在的危害和防護(hù)措施，及時調(diào)集應(yīng)急人員 和防護(hù)器材、裝備、藥品。海上搜救機(jī)構(gòu)要對海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危 害采取必要的措施，對海上突發(fā)事件可能影響的范圍內(nèi)船 舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排。在海上突發(fā)事件影響范圍內(nèi)可能涉及陸上人員安全的 情況下，海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)通報地方政府采取防護(hù)或疏散措 施

18、。船舶、浮動設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營人應(yīng)制 訂在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、 疏散措施；在救助行動中要服從海上搜救機(jī)構(gòu)的指揮，對遇險旅客及其他人員采取應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，并做好安 置工作。社會力量動員與參與社會動員(1) 各級人民政府可根據(jù)海上突發(fā)事件的等級、發(fā)展 趨勢、影響程度等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會動員令。(2) 當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由當(dāng)?shù)卣畡訂T本地區(qū)機(jī)關(guān)、 企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或 支援海上應(yīng)急救援行動。社會動員時海上搜救機(jī)構(gòu)的行動(1) 指導(dǎo)所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備 趕赴指定地點(diǎn)。(2) 根據(jù)參與應(yīng)急行動人員的具體情況

19、進(jìn)行工作安排 與布置。救助效果評估與處置方案調(diào)整目的跟蹤應(yīng)急行動的進(jìn)展,查明險情因素和造成事件擴(kuò)展和惡化因素，控制危險源和污染源，對措施的有效性進(jìn)行 分析、評價，調(diào)整應(yīng)急行動方案，以便有針對性地采取有 效措施，盡可能減少險情造成的損失和降低危害，提高海 上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)效率和救助成功率。方式由海上搜救機(jī)構(gòu)在指揮應(yīng)急行動中組織、實施，具體包括:(1)指導(dǎo)救援單位組織專人，使用專用設(shè)備、儀器進(jìn) 行現(xiàn)場檢測、分析。(2)組織專家或?qū)I(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對事件進(jìn)行分析、研究。(3) 使用計算機(jī)輔助支持系統(tǒng)進(jìn)行分析、評估。內(nèi)容(1)調(diào)查險情的主要因素。(2)判斷事件的發(fā)展趨勢。(3 )釆取有針對性措施對危險源進(jìn)

20、行控制、處置。(4) 對現(xiàn)場進(jìn)行檢測，分析、評價措施的有效性。(5 )針對海上突發(fā)事件衍生岀的新情況、新問題，采取進(jìn)一步的措施。(6)對應(yīng)急行動方案進(jìn)行調(diào)整和完善。海上應(yīng)急行動的終止負(fù)責(zé)組織指揮海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的海上搜救機(jī)構(gòu), 根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動：(1) 所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋。(2) 幸存者在當(dāng)時的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以 生存的可能性已完全不存在。(3) 海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再 有擴(kuò)展或復(fù)發(fā)的可能。信息發(fā)布中國海上搜救中心負(fù)責(zé)向社會發(fā)布海上突發(fā)事件的信 息，必要時可授權(quán)下級海上搜

21、救應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向社會發(fā)布 本責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準(zhǔn)確。信息發(fā)布通過 新聞發(fā)布會、電視、廣播、報刊、雜志等媒體作用，邀請 記者現(xiàn)場報道形式進(jìn)行。6后期處置善后處置傷員的處置當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。獲救人員的處置當(dāng)?shù)卣裾块T或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員 的安置；港澳臺或外籍人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_辦或外事 辦負(fù)責(zé)安置；外籍人員由公安部門或外交部門負(fù)責(zé)遣返。 死亡人員的處置當(dāng)?shù)卣裾块T或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員 的處置；港澳臺或外籍死亡人員，由當(dāng)?shù)卣郯呐_辦或 外事辦負(fù)責(zé)處置。社會救助對被救人員的社會救助，由當(dāng)?shù)卣裾块T負(fù)責(zé)組織。

22、保險參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身 意外傷害保險。參加救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外 傷害保險。國家金融保險機(jī)構(gòu)要及時介入海上突發(fā)事件的處置工 作，按規(guī)定開展賠付工作。搜救效果和應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)搜救效果的總結(jié)評估(1) 海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搜救效果的調(diào)查工作，實行分級調(diào)查的原則。(2) 海上交通事故的調(diào)查處理，壓濾機(jī)濾布按照國家有關(guān)規(guī)定處理。應(yīng)急經(jīng)驗總結(jié)和改進(jìn)建議(1) 海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急經(jīng)驗的總結(jié)工作，實行分 級總結(jié)的原則。(2) 海上搜救分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)一般和較大應(yīng)急工作的總 結(jié)；省級海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大應(yīng)急工作的總結(jié)；中國海 上搜救中心負(fù)責(zé)特大應(yīng)急工作的總結(jié)。7應(yīng)急保障

23、通信與信息保障各有關(guān)通信管理部門、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求, 制訂有關(guān)海上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、 保養(yǎng)制度；落實責(zé)任制，確保海上應(yīng)急通信暢通。應(yīng)急力量與應(yīng)急保障應(yīng)急力量和裝備保障(1) 省級海上搜救機(jī)構(gòu)收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行 動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息。(2) 專業(yè)救助力量應(yīng)按照海上搜救機(jī)構(gòu)的要求配備搜 救設(shè)備和救生器材。(3 )省級海上搜救機(jī)構(gòu)依據(jù)，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的 類型、數(shù)量、性能和布局信息。交通運(yùn)輸保障(1) 建立海上應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，為海上應(yīng)急指揮人 員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，以及應(yīng)急器材的運(yùn)送提供保障。(2) 省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急專用

24、 交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時到位。(3) 省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)與本地區(qū)的運(yùn) 輸部門建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急行動提供保障。 醫(yī)療保障建立醫(yī)療聯(lián)動機(jī)制，明確海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送和收治傷員的任務(wù)。治安保障(1) 省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)與同級公安部門 建立海上應(yīng)急現(xiàn)場治安秩序保障機(jī)制，保障海上應(yīng)急行動 的順利開展。(2) 相關(guān)公安部門應(yīng)為海上應(yīng)急現(xiàn)場提供治安保障。 資金保障(1)應(yīng)急資金保障由各級財政部門納入財政預(yù)算，按 照分級負(fù)擔(dān)的原則，合理承擔(dān)應(yīng)由政府承擔(dān)的應(yīng)急保障資 金。具體參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(2 )中國海上搜救中心、省級海上搜救機(jī)構(gòu)及其分支 機(jī)構(gòu)應(yīng)

25、按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費(fèi)，定期向同級政府匯報 經(jīng)費(fèi)的使用情況，接受政府部門的審計與監(jiān)督。社會動員保障當(dāng)應(yīng)急力量不足時，由當(dāng)?shù)卣畡訂T本地區(qū)機(jī)關(guān)、企 事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支 援海上應(yīng)急救援行動。宣傳、培訓(xùn)與演習(xí) 公眾信息交流公眾信息交流的目的是使公眾了解海上安全知識，提 高公眾的安全意識，增強(qiáng)應(yīng)對海上突發(fā)事件能力。(1)海上搜救機(jī)構(gòu)要組織編制海上險情預(yù)防、應(yīng)急等 安全知識宣傳資料，通過媒體主渠道和適當(dāng)方式開展海上 安全知識宣傳工作。(2) 海上搜救機(jī)構(gòu)要通過媒體和適當(dāng)方式公布海上應(yīng) 急預(yù)案信息，介紹應(yīng)對海上突發(fā)事件的常識。培訓(xùn)(1)海上搜救機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)通過專業(yè)培訓(xùn)和

26、在職培 訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識。(2 )專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓(xùn)由應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并應(yīng)取得應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng) 證書。(3) 被指定為海上救援力量的相關(guān)人員的應(yīng)急技能和 安全知識培訓(xùn)，由各自單位組織，海上搜救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān) 指導(dǎo)工作。演習(xí)中國海上搜救中心應(yīng)舉行如下海上搜救演習(xí)：(1) 每兩年舉行一次綜合演習(xí)。不定期與周邊國家、 地區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)舉行海上突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)。(2) 每年舉行一次海上搜救項目的單項演習(xí)，并將海 上醫(yī)療咨詢和醫(yī)療救援納入演習(xí)內(nèi)容。(3) 每半年舉行一次由各成員單位和各級海上搜救機(jī) 構(gòu)參加的應(yīng)急通信演習(xí)。8附則名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明(1)海上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、 爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學(xué)品泄漏以 及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損 失的事件。(2 )海上搜救責(zé)任區(qū)是指由一搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置 海上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域。(3) 本預(yù)案中所指“海上”包括內(nèi)河水域。(4) 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以 下”不含本數(shù)。預(yù)案管理與更新(1) 交通部負(fù)責(zé)國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案的編制及修改 工作。(2) 本應(yīng)急預(yù)案的附錄，屬技術(shù)指導(dǎo)性文件的，由中 國海上搜救中心審定；屬行政規(guī)章的，其修改工作由發(fā)布 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。(3) 省級海