關(guān)于某市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告 (4)

1、關(guān)于某市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研報告 工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告 一、基本情況 1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類。500萬元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點企業(yè)是xx公司、xx公司和xx米業(yè)公司等。 今年上半年，500萬元以上工業(yè)增加值完成49781萬元，同比增長

2、20.4%，其中2000萬元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報192800萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的68.86%，同比增長34.22%。 2.生產(chǎn)情況。從今年來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺爐子開爐；受木材指標(biāo)減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場銷售不足、運輸?shù)缆凡粫?、采礦證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問題，造成產(chǎn)大于銷，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。 3.項目建設(shè)情況。目前續(xù)建

3、項目有年產(chǎn)4300噸山茶油 生產(chǎn)線等4個，新建項目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個，技改項目有xx多晶硅9×16500kva冶煉爐異地升級改造項目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共有6個，上半年已完成投資192800萬元。 4.工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會并對xx工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點打造，2012年升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。 二、工業(yè)發(fā)展的主要問題和困難 （一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境 多年來，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工

4、三大類來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。 1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒有形成集聚發(fā)展，帶動不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程緩慢。主要原因。一是我縣長期憑借資源優(yōu)勢，依賴木材加工和工業(yè)硅冶煉及農(nóng)副產(chǎn)品初加工支撐經(jīng)濟增長，對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大；二是缺乏帶動性的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍設(shè)備落后，技術(shù)人才缺乏，2 企業(yè)安于做產(chǎn)品初加工及半成

5、品的現(xiàn)狀；三是受資金、用地指標(biāo)等限制，新培育的醫(yī)藥，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，電子信息等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度緩慢，產(chǎn)業(yè)效能尚未發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極還相去甚遠。 3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。主要原因。一是工業(yè)硅冶煉產(chǎn)業(yè)是保持我縣經(jīng)濟的主要增長點，若全面實施轉(zhuǎn)型升級，在短期內(nèi)經(jīng)濟增長勢必下滑，影響年度目標(biāo)任務(wù)；二是長期形成了對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴，如何就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，在定位和作力點上不明朗；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本停留在工作報告的層面，在推進落實上缺乏實質(zhì)的內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)升級，搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)生產(chǎn)線的擴建，設(shè)備配套，高科技人才引入等

6、需要投入巨資，我縣企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，自有資金無法滿足產(chǎn)業(yè)升級需求；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接?xùn)|部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進度緩慢。 4、新興產(chǎn)業(yè)難。一是大部分企業(yè)獲取新興產(chǎn)業(yè)市場信息不足，產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，無法做出基本的市場預(yù)測，難以找到進入新興產(chǎn)業(yè)的切入點；二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長。三是新興產(chǎn)業(yè)市場不明朗，盡管從長期看，發(fā)展?jié)摿薮?，但短期?nèi)存在風(fēng)險；四是企業(yè)資金來源主要是投資項目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。3 五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新

7、興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。 （二）建設(shè)資金缺乏。一是縣有財力薄弱，無力支撐項目建設(shè)所需扶持資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財政無法承受；三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔(dān)保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后 1、對外設(shè)施。一是道路交通設(shè)施滯后，我縣與外界連接的路網(wǎng)密度小，通達水平低，道路的等級低，質(zhì)量差，（目前，僅有一條過境xx的夏蓉高速建成通車，其他道路均為普通的省道，縣道）；二是缺乏專業(yè)的物流市場，使我縣與東南沿海發(fā)達地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動。 2、對內(nèi)設(shè)施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況

8、不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡(luò)、有線電視和場地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項目入駐園區(qū)能力不強。 （四）缺乏人才 目前，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個。 1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導(dǎo)致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有2264 人，遠遠滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。 2、在科研技術(shù)人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)

9、鏈條短，產(chǎn)品層次低，導(dǎo)致對專業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴(yán)重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術(shù)人才180人。 3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來看，對工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒有專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴(yán)重欠缺。 （五）缺乏專業(yè)的物流市場 物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業(yè)的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。 三、發(fā)展工業(yè)的思路 （一）做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 1.發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

10、優(yōu)勢，集中力量抓好技改擴溶，努力將我縣工業(yè)硅冶煉做大做強。以 集團9×16500kva工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級為突破口，加快xx現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級，達到總裝機規(guī)模在250000kva以上，加大硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進技術(shù)創(chuàng)新，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，發(fā)展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復(fù)合鐵合金產(chǎn)品。 2.不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品加工培育力度，使其不斷發(fā)展壯大，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮xx米業(yè)有限公司省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動作用，以大米加工、植物油加工、茶葉加工、優(yōu)質(zhì)白酒、特色食品等為重點推進精深加工，強化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸，致力于打造成為省級

11、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。 3.創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，培育具有特色的配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“天香谷”植物香油系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)作用和芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園的輻射帶動作用，下大力推進“天香谷”芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)建設(shè)，做大做強企業(yè)總量和質(zhì)量，不斷增強企業(yè)競爭力。以xx鎮(zhèn)為依托，充分利用景區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育出具有特色的配套產(chǎn)業(yè)，讓新的園區(qū)發(fā)展模式成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和財政增收及農(nóng)民就業(yè)的增長點。 4.以紅色文化發(fā)展為依托，加快民族特色旅游產(chǎn)品及輕工產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮我縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重打好民族特色這張牌，進一步加大民族文化的宣傳力度和幅度，挖掘具有民族內(nèi)聚力的資源優(yōu)勢，逐步增強城市軟實力，進一

12、步鼓勵發(fā)展民族服裝、小五金、日用品等輕工產(chǎn)品，積極開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。 （二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐1.調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合縣情實際，加快調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動加工業(yè)與服務(wù)業(yè)相結(jié)合，推動勞動力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 2.改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為依托，加快項目向園區(qū)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 3.提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅決淘汰落后產(chǎn)能，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行升級改造，提高資本運行

13、的質(zhì)量和效益，使現(xiàn)有產(chǎn)品由中低端向中高端升級方向發(fā)展，達到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的目的。積極引進技術(shù)含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)產(chǎn)品升級換代，努力提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的比例。 4.優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。以“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、布局聚集化”為方向，立足實際，采取“一區(qū)三園”的規(guī)劃建設(shè)思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。努力形成以xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，帶動城北生態(tài)工業(yè)園、 循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、xx現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的格局。 5.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。始終把加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和首要任務(wù)來抓，充分利用我縣資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)硅冶煉技改升級和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，整合木材產(chǎn)

14、業(yè)，向精深加工發(fā)展，大力發(fā)展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。加強在產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)品對接、共性技術(shù)研發(fā)等方面的引導(dǎo)和服務(wù)。對正在實施的xx集團9×16500kva冶煉爐技改項目加快建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)達產(chǎn)。 （三）加大招商力度，引進新興產(chǎn)業(yè) 1.依托我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)大企業(yè)大集團，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進大項目，通過大項目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。 2.要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項目引進園區(qū)，提高園區(qū)的整體質(zhì)量和水平，推動工業(yè)園區(qū)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)

15、展。 3.重點加強在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，廣泛開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對接，加強對引進項目發(fā)展引導(dǎo)，力爭每年引進1-2家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實現(xiàn)到位資金10億以上。 4.加快物流中心的招商和建設(shè)，促進物流與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。 （四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 1.加大園區(qū)主干道建設(shè)力度。千方百計做好園區(qū)“七通一平”建設(shè)資金籌措工作，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭在2014年底完成1號工業(yè)大道8.1公里、2號工業(yè)大道3公里、環(huán)線道路3.2公里，2016年底全面建成園區(qū)主干道。 2.加快園區(qū)電力設(shè)臵建設(shè)。積極對接xx供電局

16、，協(xié)調(diào)解決園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，力爭2014年12月前完成xx35千伏變電站擴容工程并投入使用，2015年底完成xx110千伏變電站建設(shè)并投入使用，2016年上半年完成xx220千伏變電站建設(shè)并投入使用。 3.抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極爭取省市項目資金，努力解決園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)資金難問題，到2014年低，完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)9.23萬平方米，2017年平均每年完成4萬平方米，累計完成25萬平方米。 4.做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設(shè)。主動對接省市住建和環(huán)保部門，爭取資金投入建設(shè)園區(qū)垃圾處理項目和污水處理項目，力爭2014年底完成園區(qū)供水水源工程施工及蓄水池建設(shè)，完成供水管道鋪設(shè)13公里，建

17、成污水處理廠1座，垃圾處理設(shè)施1個，完成排水管道鋪設(shè)9.6公里。到2016年底，園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設(shè)全面完成。 （五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 1.加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強小貸公司和擔(dān)保公司等融資性平臺建設(shè)，推進銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問題。做好用電服務(wù)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布國內(nèi)外專業(yè)展會信息，組織企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會、xx商品展銷會，幫助企業(yè)提升知名度、開拓新市場。 2.完善服務(wù)制度建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步健全縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務(wù)全覆蓋。建立問題排查制度。督促各單位切實開展為企服務(wù)活動，建立干部服務(wù)企