區(qū)財(cái)源建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

1、區(qū)財(cái)源建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告 為更好地促進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作健康發(fā)展按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局等單位及部分政協(xié)委員，于月日至月底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等個(gè)單位和家企業(yè)通過實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀 今年以來，全區(qū)上下按照財(cái)源建設(shè)三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號(hào)工作不放松，聚力猛促大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長。月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成萬元，同比增長；地方財(cái)政收入完成萬元，占預(yù)算的，同比增長，其中工商稅收萬元，占地方財(cái)政收入的，同

2、比增長；國、地稅分別實(shí)現(xiàn)萬元、萬元，同比分別增長、。全區(qū)財(cái)源建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)： 工業(yè)稅收占據(jù)主導(dǎo)地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號(hào)工作的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收有了很大提高。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，前個(gè)月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金萬元，同比增長，占稅收總額的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。如××、××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為、和。 重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮了主要作用。從區(qū)級(jí)財(cái)政看，××商城、大河熱電、煤田地質(zhì)機(jī)械廠、華塑建材、地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)成為財(cái)政的重要支柱，前個(gè)月，家企業(yè)實(shí)交

3、稅金萬元，同比增長，占區(qū)直征收企業(yè)上交稅金總額的；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源。××集團(tuán)、××礦業(yè)和寶源實(shí)業(yè)，實(shí)交稅金分別達(dá)萬元、萬元和萬元，分別占三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額的、和。 民營經(jīng)濟(jì)成為重要支柱。近年來，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)逐年壯大，民營經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財(cái)政平均增幅。截止月底，全區(qū)個(gè)體私營業(yè)戶達(dá)到戶；注冊資金億元，同比增長；民營經(jīng)濟(jì)繳納稅金億元，同比增長。 招商引資拉動(dòng)了財(cái)政增長。近年來，各級(jí)始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動(dòng)財(cái)政增長的重中之重，以項(xiàng)目的大

4、推進(jìn)拉動(dòng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃總投資近百億元的個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)××年、××年可分別實(shí)現(xiàn)稅收億元和億元以上。同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的稅收，有利地增加了財(cái)源總量。如新礦熱電、臨汶石膏項(xiàng)目、光彩大市場，繳納稅金已分別達(dá)到萬元、萬元和萬元。 二、存在的主要問題 財(cái)力不足，結(jié)構(gòu)不合理。按目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際執(zhí)行工資水平和基本辦公等費(fèi)用計(jì)算，年人均財(cái)力達(dá)到萬元才能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，如果國家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財(cái)力必須達(dá)到萬元以上。但是我區(qū)××年人均財(cái)力只有元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。截止××年底，鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)債務(wù)高達(dá)億元，是當(dāng)年鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力的倍，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財(cái)政捉襟見肘。全區(qū)有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財(cái)政收入的比重在以上，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例過大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財(cái)政增長點(diǎn)發(fā)展緩慢，財(cái)力不足的狀況將更加嚴(yán)重。 支撐財(cái)力增長的骨干企業(yè)少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)稅收即將全部取消，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源“氣候”，農(nóng)業(yè)財(cái)源極為薄弱。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止××年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有個(gè)，過萬元的企業(yè)僅有個(gè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個(gè)企業(yè)上。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，三產(chǎn)稅收將是財(cái)源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。 財(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出不成正比。近兩年來，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資平均增幅為，今年月份，同比增長；而全區(qū)地方財(cái)政收入前兩年平均增幅為，今年前個(gè)月，增幅為。財(cái)政收入增幅較投資增幅分別低個(gè)百分點(diǎn)和個(gè)百分