產學研協(xié)同創(chuàng)新中的研用對接機制探析-基于美國北卡三角協(xié)同創(chuàng)新網絡發(fā)展實踐的考察_1

1、    產學研協(xié)同創(chuàng)新中的研用對接機制探析基于美國北卡三角協(xié)同創(chuàng)新網絡發(fā)展實踐的考察    摘要：本文緊扣協(xié)同創(chuàng)新理論，針對“合作”與“協(xié)同”的本質差別，深入分析了產學研協(xié)同創(chuàng)新的內涵與外延以及與傳統(tǒng)產學研合作平臺的本質區(qū)別。通過對國內產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺開展實踐的考察，找出我國產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的主要問題：研用對接失效、企業(yè)參與機制不健全等。結合典型協(xié)同創(chuàng)新網絡北卡三角研究園的建設經驗，揭示國外成功的產學研協(xié)同創(chuàng)新中研用對接機制，通過比對，找出我國產學研協(xié)同創(chuàng)新網絡建設中亟待解決的問題以及改進對策。關鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新，網絡，產學研，對接機制

2、我國科技規(guī)劃綱要(20062020年)與教育規(guī)劃綱要(20102020年)中明確提出“要發(fā)展研究型大學，加強高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設，推進產學研用結合，加快科技成果轉化，促進高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動高校創(chuàng)新組織模式”，并將產學研協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新基礎條件平臺建設作為重要戰(zhàn)略任務。之所以將產學研協(xié)同創(chuàng)新提升到國家戰(zhàn)略層面，是因為促進知識從高校尤其是研究型大學和科研院所向企業(yè)和社會的轉移和轉化是我國產業(yè)轉型升級與實現(xiàn)創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展方式的關鍵，也是實現(xiàn)產學研協(xié)同創(chuàng)新的核心議題。然而，我國高?？萍汲晒D化率極低(我國高?？萍汲晒D化率不到20%，專利實施率不到15%，而發(fā)

3、達國家高達70%80%)、經濟貢獻度不高(我國高?？萍汲晒D化后，能為企業(yè)產生經濟效益的只占被轉化成果的30%，而真正形成產業(yè)的不到3%1)。因此，聚焦于我國產學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中核心共性技術缺乏、科技成果與應用對接平臺失效、高?？萍汲晒D化率低和科技創(chuàng)新體制機制不順等瓶頸問題，破解傳統(tǒng)產學研合作模式中的高?？萍汲晒c企業(yè)需求脫節(jié)的問題，積極借鑒參考美國北卡三角協(xié)同創(chuàng)新網絡的建設與發(fā)展經驗，為打造有利于高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的平臺提供對策建議，對于推動我國創(chuàng)新驅動轉型、加速創(chuàng)新型國家建設進程有重要意義。一、何謂產學研協(xié)同創(chuàng)新關于協(xié)同創(chuàng)新，國外學者認為“協(xié)同創(chuàng)新是通過思想、知識、專門技術和機會的共享創(chuàng)

4、造跨越組織邊界的創(chuàng)新，是保持個體組織(企業(yè))的持續(xù)創(chuàng)新，增補其創(chuàng)新力量的一種手段，能夠使企業(yè)彌合已有創(chuàng)新水平和所需創(chuàng)新水平之間的差距?！?在我國，當協(xié)同創(chuàng)新放大到宏觀層面，主要運作形式即產學研協(xié)同創(chuàng)新3。基于中國的科研體制，中科院等科研院所與大學里的科研機構并存，所以我們談“產學研”，美國談“產學合作”。關于協(xié)同創(chuàng)新的內涵本質，國內研究主要在產學研用相結合的視角中予以理解，如“協(xié)同創(chuàng)新是通過企業(yè)、政府、知識生產機構、中介機構和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式?！?其中，關于“合作”與“協(xié)同”的本質區(qū)別，國外學者認為：“合作雙方是以自身利益為基礎開展活動，而協(xié)同要盡可能

5、顧及對方的利益，就像對自己利益的考慮一樣?！?顯然，與合作相比，協(xié)同更加強調實現(xiàn)共同目標而風險共擔、利益共享?？傊?，在我國，產學研協(xié)同創(chuàng)新是指企業(yè)、政府、知識生產機構、中介機構和用戶等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的大跨度整合的創(chuàng)新組織模式。協(xié)同創(chuàng)新是通過國家意志的引導和機制安排，促進企業(yè)、大學、研究機構發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢、整合互補性資源，實現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補，加速技術推廣應用和產業(yè)化，協(xié)作開展產業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化活動，是當今科技創(chuàng)新的新范式。其中，大學和科研院所的研究成果與企業(yè)對科研成果的應用之間的對接機制是測度產學研協(xié)同創(chuàng)新績效的核心指標。二、我國產學研協(xié)同創(chuàng)新中研用對接機制建設存在的主

6、要問題1.研用對接機制失效。促進科研成果從高校和科研院所向企業(yè)的轉移和轉化是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展方式的關鍵，也是當前我國產業(yè)轉型升級面臨的核心議題。針對我國高?？萍汲晒D化率不到20%，專利實施率不到15%，而發(fā)達國家高達70%80%，經濟貢獻度不高(我國高?？萍汲晒D化后，能為企業(yè)產生經濟效益的只占被轉化成果的30%，而真正形成產業(yè)的不到3%)的現(xiàn)狀，聚焦產學研合作實踐，研究認為高校的研究與企業(yè)對研究成果的應用之間對接機制的缺失或者失效是我國科研成果轉化率低的根本原因。由于企業(yè)技術需求低，高?？萍汲晒畛跻宰约恨D化為主，校辦產業(yè)的誕生緣于此。隨之，為加強科研成果向企業(yè)的轉移和轉化，幾乎所有的

7、研究型大學都建立了專門致力于技術轉移、成果轉化的促進機構。譬如，目前，中國某研究型大學內部的社會服務機構主要有地方合作處、科研院技術轉移中心、工業(yè)技術研究院、農業(yè)推廣中心等，但是機構之間的職能劃分比較含糊。究其原因，一方面缺少一個強有力的協(xié)調機構，雖然該大學設立了地方合作委員會以協(xié)調各個機構的職能和工作，但是依目前情況看，各個機構存在職能重復或缺位現(xiàn)象。另一方面該大學對外沒有一個統(tǒng)一的地方合作機構。雖然地方合作委員會是一個協(xié)調機構，但是并未賦予它代表該大學對外服務總機構的性質。由此造成各個機構都以能代表該大學對外社會服務的“機構”尋求與地方、企業(yè)合作，內部關系亟待理順。而且學校內部的教師也存在

8、協(xié)同問題，以中國某學院為例，由于學科仍存在體制壁壘，團隊各自的成果較好，但是各團隊之間沒有很好的交流，導致這些成果無法進行有效地合成，學校內部教師各管一塊，缺少合作與交流，內部協(xié)同仍存在問題。從學校與政府、企業(yè)之間的合作關系看，各自的權責也須進一步明確，也即高校與企業(yè)在創(chuàng)新中的主體定位問題。高校是原創(chuàng)的主體，而企業(yè)是集成創(chuàng)新與研發(fā)的主體(面向市場)?；谄髽I(yè)與院校差異性，真正的基礎研究仍然在院校，而企業(yè)對市場的技術需求敏銳，在技術的落地性、技術市場化的高效性方面具有優(yōu)勢；企業(yè)期望研究的時間要快、短，注重經濟回報，高校有自己的評價體制。所以，高校側重于基礎研究，而企業(yè)側重于技術開發(fā)甚至缺少研發(fā)力

9、量，需要一部分中間人員對高?；A科研成果進行二次研發(fā)后轉向企業(yè)，諸如行業(yè)協(xié)會等中介機構。2.企業(yè)的參與機制不健全。我國工科高校天生與企業(yè)是結合在一起的，因為工科高校緣于工業(yè)化建設而建或重組。所以，工科高校的學科發(fā)展重心在于滿足工業(yè)的發(fā)展需求。只不過，建國初期的分工是企業(yè)管生產，高校管技術。企業(yè)的需求決定高校的研究和人才培養(yǎng)規(guī)格，企業(yè)自身并未參與技術研發(fā)。隨著全球市場競爭日趨激烈，尤其是在創(chuàng)新驅動經濟發(fā)展方式日益顯著的今天，企業(yè)必須重視創(chuàng)新技術和開發(fā)新產品。但是，一直以來，我國產業(yè)發(fā)展水平很低，企業(yè)技術需求低，過去主要依賴從發(fā)達國家引進新技術和設備等，缺乏將之吸收消化和再創(chuàng)新的能力，所以大部分企

10、業(yè)自身研發(fā)實力有限，介入高校創(chuàng)新平臺的能力有限。國內有相當實力的企業(yè)意識到自身聯(lián)合研發(fā)能力的重要性，紛紛與高校聯(lián)合建立實驗室、工程中心等，參與合作研究，有的甚至提前介入相關項目的研發(fā)。即便如此，由于我國產學研體制機制、利益分配機制、知識產權保護制度不健全等問題，再加上高校與企業(yè)的理念、合作動機不一致，在依托高校建立的合作創(chuàng)新平臺中，要實質性介入很難。通過對技術創(chuàng)新理論認識的深入和對過往科技政策的反思，政府已經意識到高校是理論創(chuàng)新的主體、企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，通過政策調控，迅速促進以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構建。譬如，2007年開始科技部等六部委開始以企業(yè)為主體、結合高校與科研院所的研究力量大

11、力推動產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組建了鋼鐵可循環(huán)流程技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等四大產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，意圖改變過往產學研合作以自發(fā)組織為主、戰(zhàn)略層次合作少和“短、平、快”項目居多的局限，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。既已認識到產學研協(xié)同創(chuàng)新的重要性，那么實現(xiàn)“合作”向“協(xié)同”平臺的轉化是當前要務。然而，在尚未實現(xiàn)有效的產學研合作創(chuàng)新的情況下，亦即企業(yè)在產學研合作平臺中的參與機制尚未建立，若要跨越式構建起產學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，企業(yè)的參與機制仍是需要解決的突出問題。三、北卡三角協(xié)同創(chuàng)新網絡建設實踐經驗發(fā)達國家高?？萍汲晒D化率高達70%，緣于其協(xié)同創(chuàng)新平臺的完善、組織模式創(chuàng)新和運行機制的有效性。如美國扁平化、自治型的硅谷產學研“

12、聯(lián)合創(chuàng)新網絡”，致力于生物技術協(xié)同創(chuàng)新的北卡萊納州三角科技園；日韓技術研究和官產學研結合；芬蘭、愛爾蘭和瑞典等國協(xié)同創(chuàng)新網絡及聯(lián)盟等。本研究選取北卡三角協(xié)同創(chuàng)新網絡進行深入分析，找出其中大學與企業(yè)的對接機制。1.“北卡三角大學”與北卡三角科技園無縫對接。與硅谷、128公路一樣，北卡三角科技園是美國較有影響力的科學研究院區(qū)。正如斯坦福與硅谷，麻省理工與128公路，北卡三角科技園的誕生、發(fā)展與三所研究型大學息息相關。這三所研究型大學分別是位于羅列的北卡州立大學、達勒姆的杜克大學以及教堂山的北卡大學，這三所大學之間形成了一個三邊長為45公里、18公里和51公里的三角形地帶。而該園區(qū)位于該三角形地帶的

13、中央，故名為北卡三角科技園。該園區(qū)由北卡三角大學教授提出想法，大學界、企業(yè)界以及工業(yè)界領袖聯(lián)合倡導，北卡州政府主導創(chuàng)設的。之所以說該科學園區(qū)的誕生、發(fā)展與北卡三角大學息息相關，是因為創(chuàng)設該科學園區(qū)的想法是北卡羅萊納大學社會學教授howard odum和romeo guest提出的。他們首次向州長提出“三角研究園”概念。該州長針對本地區(qū)當時經濟蕭條的現(xiàn)狀采納了建設“三角研究園”的建議，并確定了建設方案。繼而，在政府的主導和支持下，結合三角大學的學科優(yōu)勢，聯(lián)合企業(yè)界、工業(yè)界和大學界，全面規(guī)劃該園區(qū)，并于1959年1月正式建立。經過幾十年的發(fā)展，北卡三角園在生物技術、生物制藥、計算機硬件和軟件、化學、環(huán)境科學