全球化對我國生態(tài)環(huán)境的影響及對策

1、  全球化對我國生態(tài)環(huán)境的影響及對策   摘要：全球化對生態(tài)環(huán)境(以下簡稱環(huán)境)的消極影響和積極影響相互交織、頗為復雜。一方面全球化加重了環(huán)境問題，另一方面全球化又為解決環(huán)境問題提供了新的視野。全球化在為 中國 提供 發(fā)展 機遇的同時，也使我國付出了巨大的環(huán)境代價。為減少全球化對環(huán)境的不利影響，充分利用全球化對中國環(huán)境的積極作用，我國必須走“內外兼修”的路徑：對內，必須探索和實踐一種適合中國的有益于環(huán)境和人類的 經(jīng)濟 發(fā)展模式；對外，要通過國際合作廣泛參與全球環(huán)境治理。關鍵詞：全球化；環(huán)境；影響萊維特(levitt)于1985年在市場的全球化一文中首次使

2、用“全球化”一詞來概括1985年以前20年間國際經(jīng)濟發(fā)生的巨大變化。從那以后，全球化成為人們概括資本、技術、資源、信息、勞動力等在全球范圍內流動、重組、配置而導致全球經(jīng)濟和社會日益融合化、一體化現(xiàn)象最常用的詞匯。全球化是一個復雜的動態(tài)過程，有很多具體的表現(xiàn)形式，包括以資源、投資、勞動力、技術、貿易、消費的國際流動為特征的經(jīng)濟全球化，以知識交流、觀念互動、信息共享、技術流動為特征的知識全球化，以國際協(xié)議和機構為平臺開展的治理全球化，等等。不同表現(xiàn)形式的全球化對改進人類總體福利提供了很多機會，也產(chǎn)生了很多挑戰(zhàn)，在環(huán)境方面表現(xiàn)得尤為突出。一、全球化對環(huán)境的影響全球化(尤其是全球化的不同表現(xiàn)形式)對環(huán)

3、境的影響有消極影響和積極影響，而且二者相互交織、頗為復雜。一方面全球化加重了環(huán)境問題，另一方面全球化又為解決環(huán)境問題提供了新的視野。(一)全球化對環(huán)境的消極影響1擴大了環(huán)境危害的范圍。自由貿易拓展了人類攫取資源的范圍，擴大了生態(tài)環(huán)境破壞的范圍。如，木材的國際貿易對熱帶雨林的損害；瀕危動植物及其制品的非法國際貿易對生物物種生存的威脅；貿易范圍的擴大使異地物種侵入他鄉(xiāng)，導致當?shù)匚锓N及生物遺傳資源多樣性的喪失；國際貿易的發(fā)展還增加了大量有害物質、危險化學品的交易而引發(fā)跨國界環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風險。2加劇了全球資源消耗，加深了全球范圍內環(huán)境和生態(tài)危害的程度。全球化促進了經(jīng)濟增長，但這是以更快速度的消

4、耗更多的資源和能源為代價的，對化石燃料、土地等不可再生資源的影響尤其突出。如，經(jīng)濟全球化導致資源開采和產(chǎn)品運輸?shù)拇罅吭鲩L，使高速公路等 交通 基礎設施迅猛增加，大量占用有限的農業(yè)用地和植被占地；導致對化石燃料的消費大大增加。在一定的技術經(jīng)濟水平之下，資源的大量消耗將不可避免地加劇環(huán)境破壞。3對發(fā)展中國家造成很多不利影響。全球化通過三種方式導致污染向發(fā)展中國家轉移，對發(fā)展中國家造成不利的環(huán)境影響。一是通過全球化的投資和生產(chǎn)，發(fā)達國家的重化 工業(yè) 等高污染產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉移。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署統(tǒng)計，美國39的高污染產(chǎn)業(yè)已轉移到發(fā)展中國家，日本60以上的高污染產(chǎn)業(yè)也已轉移到東南亞和拉丁美洲。二是通過國

5、際貿易使廢棄物從發(fā)達國家流向發(fā)展中國家。發(fā)展中國家具備勞動力優(yōu)勢，廢棄物處理費用較低，同時環(huán)境標準較低。廢棄物國際貿易既有合法交易，也有非法交易。合法的廢棄物轉移，如果處理技術水平不高、管理不嚴，也會造成一定程度的二次環(huán)境污染。而隨著廢棄物轉移數(shù)量和需求總量的逐年增加，非法廢棄物或有毒有害廢棄物的進口也屢禁不止，造成嚴重的環(huán)境污染問題。三是在自由貿易的背景下，發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口勞動密集型產(chǎn)品和資源消耗型產(chǎn)品。由于資源稅和資源補償費通常過低及環(huán)境污染沒有真正計入 企業(yè) 成本，就相當于用其資源和環(huán)境作為代價去補貼國外消費者，而把大量污染留在國內。(二)全球化對環(huán)境的積極影響1有助于提高資源利

6、用效率及環(huán)境污染控制能力。知識和技術的全球化流動能促進一國(尤其是發(fā)展中國家)的技術進步和產(chǎn)業(yè)結構升級，由此提高資源利用效率和環(huán)境污染治理能力。首先，多數(shù)外商直接投資主要針對出口市場，其對產(chǎn)品質量的較高要求促使企業(yè)應用更清潔、更高效的資源和能源新技術，能在投資國起到一定的環(huán)保示范作用。有些跨國企業(yè)大量開展研究開發(fā)和技術轉讓活動，其“溢出效應”對改善投資國的環(huán)境保護有很大貢獻。其次，通過貨物和技術的國際貿易，發(fā)展中國家可直接引進發(fā)達國家更清潔高效的生產(chǎn)和環(huán)保技術設備。這兩種方式一方面從源頭極大地提高資源利用效率、減少污染物排放，另一方面推動環(huán)境污染末端治理，從而全面提高資源利用效率和環(huán)境治理水平

7、。2能提升全球的環(huán)境保護意識。技術、觀念、文化和信息的全球流動，提高了國際社會的環(huán)境保護意識。西方發(fā)達國家較早遇到了環(huán)境和生態(tài)問題，較早反思自己的教訓，在資源和環(huán)境管理方面已度過了學習曲線的緩慢進展階段，不斷形成并發(fā)展了一些核心的價值觀和 科學 理念。而一些擁有古老文明的國家也有自古傳承的優(yōu)秀的 自然 與環(huán)境理念。知識和觀念的全球化傳播和相互學習，促進了全球環(huán)境意識的提高。同時，在全球環(huán)境組織 網(wǎng)絡 的帶動下，在全球公民社會環(huán)境運動的促進下，全球環(huán)境保護意識將得到一定程度的提升。3為環(huán)境知識在全球范圍內的交流和溝通提供了條件。全球化使環(huán)境信息收集、處理和流動更加便捷，促進了環(huán)境資源信息共享，為

8、決策者把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)造了前提條件。全球化生產(chǎn)和貿易刺激了創(chuàng)新技術的傳播和對舊技術的替代，促進了清潔生產(chǎn)技術和環(huán)境保護技術的傳播。開放的貿易和投資為發(fā)展中國家提供了采納更清潔更環(huán)保的生產(chǎn)方法的動力和渠道，促進人們使用新的環(huán)境管理工具和政策。4推動了環(huán)境問題的全球治理。第一，推動了各類環(huán)境保護組織大量涌現(xiàn)，促進了全球性的環(huán)境運動。第二，隨著全球化進程的推進，國際環(huán)境合作的方式、深度和范圍都有很大發(fā)展，形成了政府、國際組織、非政府環(huán)境組織、跨國公司之間國際和區(qū)域全面環(huán)境合作網(wǎng)絡，并建立了以全球峰會、多邊環(huán)境談判、國際公約協(xié)定、全球環(huán)境基金、全球環(huán)境監(jiān)測和評估系統(tǒng)、環(huán)境管理標準(is

9、014000系列)和生態(tài)環(huán)保標志等為主要內容的國際環(huán)境保護制度體系。二、全球化對我國環(huán)境的影響在 經(jīng)濟 方面，全球化為很多 發(fā)展 中國 家尤其是中國提供了發(fā)展機遇。2007年，中國的貿易順差高達2600多億美元，對經(jīng)濟增長的貢獻已超過20。同時，全球化是一把雙刃劍。一方面，全球化在環(huán)保意識、環(huán)保技術和全球治王單等方面為中國的環(huán)境改善做出了積極貢獻。人們通過中外思想觀念交流，增強了環(huán)境保護意識，學習到了先進的環(huán)保理念和技術；外商投資、國際貿易等為中國帶來了先進的清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護的技術和設備；全球化推動中國積極參與環(huán)境全球治理，使中國在提高本國環(huán)境保護能力的同時，更有能力為改善全球環(huán)境做出貢獻。

10、另一方面，成為“世界工廠”的中國也付出了巨大的環(huán)境代價。目前，中國就環(huán)境可持續(xù)性而言，2005年在146個國家中排名第133位；就環(huán)境績效而言，2008年在149個國家中排名第105名。廢棄物進口也給中國帶來了嚴重的環(huán)境問題。作為資源供給的一個重要來源，中國每年從美國、西歐各發(fā)達國家進口數(shù)千萬噸的廢棄物。其中廢舊塑料進口超過1000萬噸；全世界每年產(chǎn)生的約5000萬噸以上的電器和 電子 廢品中有70以上被運到中國。這雖然在一定程度上緩解了中國對資源的需求，但卻帶來了環(huán)境污染。有關專家對廢棄物貿易的研究發(fā)現(xiàn)，許多進口廢物在中國經(jīng)過再生處理后的產(chǎn)品往往又運回發(fā)達國家，沒有起到補充國內資源不足的作用

11、，付出的環(huán)境代價只換來微薄的利潤。另外，重化工產(chǎn)品的大量出口加重了國內環(huán)境污染。以焦炭為例。中國是全球最大的焦炭生產(chǎn)國、消費國和出口國。20022006年的五年中，中國出口焦炭共計8586萬噸，在目前焦炭行業(yè)的技術和管理水平下，生產(chǎn)這些焦炭排放的二氧化硫至少達30萬噸以上。此外，還有大量其他污染物排放。以鋼鐵為例。鋼鐵是高能耗、高水耗、高污染排放產(chǎn)業(yè)。20022006年，中國共出口鋼鐵1.6875億噸，按照中國目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)平均技術水平，生產(chǎn)每噸鋼排放二氧化硫3.6公斤，共排放二氧化硫60多萬噸。再以成品油為例。成品油生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的大氣污染物主要是硫化物、烴類、氮氧化物、煙塵。2002200

12、6年中國共出口7783萬噸成品油。按照每噸成品油生產(chǎn)排放0.9公斤二氧化硫的水平測算，排放二氧化硫至少為7萬噸。此外，還有大量有機物和廢水排放。以鋁為例。鋁的生產(chǎn) 企業(yè) 是高耗能、高污染企業(yè)，發(fā)達國家已很少再建電解鋁廠。20022007年中國共出口鋁產(chǎn)品1238萬噸。按照目前每噸鋁排放二氧化硫9公斤 計算 ，共排放二氧化硫約11萬噸(以上出口數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局和中國海關官方網(wǎng)站)。僅上述四種產(chǎn)品的出口在中國就排放了108萬多噸二氧化硫，占中國年排放總量的近0.72。還有數(shù)量巨大的廢水、煙塵粉塵等。三、應對全球化對我國環(huán)境影響的對策為減少全球化對中國環(huán)境的不利影響，并充分利用全球化對中國環(huán)境的積

13、極作用，中國要走“內外兼修”的路徑：對內，必須探索和實踐一種適合中國的有益于環(huán)境和人類的經(jīng)濟發(fā)展模式；對外，要通過國際合作廣泛參與全球環(huán)境治理。(一)探索和實踐中國經(jīng)濟發(fā)展模式。在全球化浪潮中，我們必須及時解決日益嚴重的環(huán)境問題，探索和實踐一種解決經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間矛盾的經(jīng)濟發(fā)展模式，即在 科學 發(fā)展觀的指導下，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我國“十一五”規(guī)劃將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟確定為重要任務，使之成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，并從企業(yè)到 工業(yè) 園區(qū)、從縣市到省展開了大規(guī)模的試點，使循環(huán)經(jīng)濟從理論走向了實踐。到2007年，通過循環(huán)經(jīng)濟模式，中國鋼鐵行業(yè)約相當

14、于鋼產(chǎn)量40、數(shù)以億噸計的固體廢棄物幾乎得到全面的回收再利用；數(shù)以億噸計的電廠粉煤灰被用作制造水泥；一些發(fā)電廠(如西柏坡火力電廠)、鋼鐵廠(如上海寶鋼)甚至整個工業(yè)開發(fā)區(qū)(如天津泰達)等通過廢水回收循環(huán)利用基本實現(xiàn)了污水零排放。中國通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展模式已初見雛形。如果這一模式取得成功，將在總體上縮短工業(yè)化道路，還將為發(fā)展中國家創(chuàng)造一種成功范例，幫助解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾。當然，中國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處于初級階段，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展模式不是無條件的，它要求相應的體制創(chuàng)新，即建立符合市場經(jīng)濟原則的 法律 和政策體系，促進產(chǎn)業(yè)組織結構和技術結構優(yōu)化。1建立符合

15、市場經(jīng)濟原則的法律和政策體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以減少污染排放，涉及企業(yè)外部性問題，在增加社會福利的同時會增加企業(yè)的成本。這就需要政府制定相關的法律和政策，通過法律和政策創(chuàng)新改變企業(yè)生產(chǎn)的邊界條件，使企業(yè)排放污染物具有較高的成本，而循環(huán)利用廢棄物、減少排放能降低企業(yè)成本。制定并認真執(zhí)行污染物有償排放政策是根本途徑。需要注意的是，從污染免費排放到污染高價排放，在社會經(jīng)濟系統(tǒng)內加入新的成本要素，必然會使經(jīng)濟“總成本”提高，使得價格總水平上升。所以，必須動員全社會理解和承受這一后果，并通過社會保障政策來減輕低收入群體因環(huán)境成本的加大而帶來的生活壓力。2重新構建國民經(jīng)濟的成本價格體系。價格是生產(chǎn)和消費行為的

16、指揮棒。各種經(jīng)濟政策如果不通過成本價格機制發(fā)生作用，就不會產(chǎn)生長期效果。成本價格機制是在一定制度和政策框架內形成并運行的。因此，通過制度創(chuàng)新和政策調整，可重新構建有利于資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護的新的成本價格體系。如，通過增加能源資源稅和消費稅的制度創(chuàng)新，提高循環(huán)利用資源和廢棄物的比較利益，使循環(huán)利用廢棄物成為降低成本的主要途徑。3促進產(chǎn)業(yè)組織結構和技術結構優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)組織結構代表著產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性，而技術結構決定了一個企業(yè)循環(huán)利用廢棄物的可能性。在一般情況下，產(chǎn)業(yè)的組織結構直接決定了行業(yè)的整體技術結構。在政策和技術標準上推進產(chǎn)業(yè)組織結構優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚和規(guī)模效應，加速企業(yè)技術創(chuàng)新，利用工業(yè)園區(qū)模式推進工業(yè)化，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求。(二)加強全球協(xié)作，共同參與環(huán)境治理。探索和實踐中國經(jīng)濟發(fā)展模式有利于解決環(huán)境問題。但在全球化背景下，中國的環(huán)境問題還需要通過積極的國際合作和全球