縣三留人員關愛工作情況匯報 (3)

1、縣三留人員關愛工作情況匯報 尊敬的各位領導： 根據(jù)安排，受縣委方俊書記、縣政府縣長*委托，現(xiàn)將*縣農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女關愛服務工作情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。 一、基本情況 （一）留守兒童。*縣現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童和無監(jiān)管人兒童15746名。其中0到5歲2898人，6到15歲12075人，16到18歲773人；在校生12917名，占義務教育階段學生總數(shù)的18.25%，全部建立有留守兒童管理臺帳。截止目前已開展對留守兒童救助4008人，其中低保救助1657人、臨時救助276人、醫(yī)療救助351人、住房救助85人、其他救助1639人。 （二）留守老人。*縣現(xiàn)有留守老人1764人，其

2、中男性老人954人，女性老人810人。老年人身體健康狀況顯示：日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占63.34%，基本健康、能夠治理、不能勞動的占11%，老、病、殘、生活不能夠自理的占4.6%；經(jīng)濟來源情況：自己勞作的占45.1%，靠子女供養(yǎng)的占23.31%。 （三）留守婦女。通過基層婦聯(lián)組織，按照村不漏組、組不漏戶的方式，全面掌握留守婦女基本情況，目前我縣共排查出農(nóng)村留守婦女5926人，以農(nóng)村婦女為主占82%，主要在家管護子女和家庭照養(yǎng)。 二、具體措施及成效 （一）保障機制到位。一是加強組織領導，成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領導任副組長，教育、民

3、政、婦聯(lián)、團委、公安、人社、衛(wèi)計、文廣等單位主要領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領導為成員的加強農(nóng)村留守兒童管理服務工作領導小組，并制定*縣開展留守兒童排查摸底工作的實施方案、*縣婦聯(lián)關愛留守婦女工作方案和*縣關愛留守老人工作方案，將農(nóng)村“三留人員”管理服務工作納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設社會主義新農(nóng)村的總體任務中，通過財力、物力、人力的合理配置，不斷完善農(nóng)村社會公共服務機制和設施建設，切實為農(nóng)村“三留人員”提供服務。二是通過開展中國長壽之鄉(xiāng)的創(chuàng)建、農(nóng)村婦女兒童關愛等工作，開展對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三留人員”進行全面排查，準確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟來源、家庭結(jié)構、身心健康狀況等基本信息，精準界定、精準識別，確保

4、精準定位到村、精準識別到戶、精準建檔到人，做到關愛一個、幫扶一個、脫貧一個，形成農(nóng)村“三留人員”社會關愛常態(tài)化。三是加強民政、教育、婦聯(lián)、財政等部門的聯(lián)系，積極整合資源，逐步建立“屬地管理、分級負責、分層落實”的農(nóng)村“三留人員”管理服務工作機制，建立和上報動態(tài)管理臺賬，形成部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與的工作格局。四是建立健全考核評估機制，層層落實工作責任，強化督促檢查，責任到人、包保到人、任務到人，確保工作取得成效。 （二）救助幫扶到位。一是對排查后符合農(nóng)村低保對象的留守兒童按程序及時納入農(nóng)村低保，對家庭臨時生活困難的指導其向民政部門申請臨時救助；對無監(jiān)護人照管的兒童根據(jù)家庭情況進行

5、托底救助，保障其基本生活；對排查出符合孤兒申報條件的，及時按程序逐級申報；對因自然災害造成家庭生活困難的及時進行資金、衣物、糧食等救助；對優(yōu)撫對象家庭留守兒童，積極按照相關優(yōu)撫政策給予救助；對xx縣區(qū)街面發(fā)現(xiàn)的流浪乞討兒童及時救助，有病及時送醫(yī)。已下?lián)芘R時救助資金34萬元解決農(nóng)村留守兒童生活困難，實施救助4008人，其中低保救助1657人、臨時救助276人、醫(yī)療救助351人、住房救助85人、其他救助1639人。二是通過開展自助和幫扶機制，解決留守婦女在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，全縣已建立留守婦女互助組20余個，410名留守婦女參加了互助組，在貧困母親“兩癌”救助、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款等

6、公益項目實施過程中，重點向留守婦女傾斜，在縣工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展服裝加工等產(chǎn)業(yè)為廣大留守婦女提供就近就業(yè)條件，通過開展相關工作，積極引導她們就業(yè)照顧家庭、孩子，減少突出社會矛盾。三是將家庭困難的農(nóng)村留守老人納入低保范圍給予保障，將符合條件的留守老人列入“五?！睂ο?，從2015年9月開始發(fā)放高齡老人生活補貼，全縣80歲及以上按照8089歲每月50元、9099歲每月100元、100歲及以上至2016年1月起由每月補助300元調(diào)整為每月補助1200元。 （三）關心關愛到位。一是留守兒童方面。由縣財政一次性投入2.1億分兩年建設24所農(nóng)村寄宿制學校，解決農(nóng)村留守兒童上學問題。建立健全教師素質(zhì)教育績效考核機

7、制，不斷完善農(nóng)民工子女義務教育政策和工作機制，通過開展“關愛明天，普法先行”、“陽光兒童之家”等活動，在57所中小學建立了“陽光兒童之家”，開展形式多樣、豐富多彩的活動。抽調(diào)一批師德高尚、業(yè)務精湛的骨干教師擔負校內(nèi)陽光兒童的管理教育和關愛工作，1220名農(nóng)村“流動兒童”得到義務教育保障。衛(wèi)計部門將留守兒童作為基本公共衛(wèi)生服務兒童健康檢查的主要群體，組織鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務人員上門開展公共衛(wèi)生服務，截至目前，共完成留守兒童健康檢查13000余人次，并建立了健康檔案，為他們提供專業(yè)的健康教育和健康咨詢，做好衛(wèi)生保健和疾病防治工作。婦聯(lián)在全縣組織成立“愛心媽媽”、“代理家長”服務機構15個，組織1110名機

8、關干部、老師和大學生志愿者等愛心人士與留守兒童結(jié)對子，定期為留守兒童進行學習輔導、生活幫助和心理撫慰。利用節(jié)假日組織留守兒童開展文藝匯演及演講書畫比賽、讀書征文、講故事等活動20余場次，參與兒童達1000余人；組建心理咨詢師隊伍、愛心志愿者隊伍，對留守兒童進行心理疏導教育；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單元，為留守兒童配備“治安保姆”，全方位關懷留守兒童。共青團與5所農(nóng)民工子女集中的學校結(jié)對幫扶，招募專項工作志愿者113名，開展各類幫扶活動，對農(nóng)民工子女進行學業(yè)輔導，提供語文、數(shù)學、音樂、美術、體育等方面的培訓指導；志愿者與農(nóng)民工子女進行個別談心、心理游戲，幫助農(nóng)民工子女排解心理問題，受益農(nóng)民工子女達1350名

9、。為擴大幫扶覆蓋面，今年預計投入20萬元，擬建1所關愛農(nóng)民工子女之家，配備電腦、耳麥、攝像頭、電視、電話、語音寶和書籍等，項目正在積極申報中。二是留守老人方面。每年組織衛(wèi)生部門為老年人開展健康體格檢查，開展老年健康知識講座；在每年“老年節(jié)”期間開展中華人民共和國老年人權益保障法的普法宣傳提高老年人對老年法的知曉率；開展豐富多樣的文體活動，積極動員老年人參與，豐富他們的生活；從2013年起，縣老齡辦按照省、州老齡辦關于農(nóng)村幸福院建設相關文件，農(nóng)村幸福院建設采取與老年協(xié)會、日間照料中心、居家養(yǎng)老相結(jié)合的“四位一體”的發(fā)展模式，20132015年共建設農(nóng)村幸福院30個，讓留守老人在農(nóng)村幸福院、日間照

10、料中心、居家養(yǎng)老中心享受到就餐服務、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等服務。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務，開展老年人、重性精神疾病和慢性病規(guī)范化管理，全縣65歲以上老年人統(tǒng)計為3.5萬人，實際管理服務11636人，完成健康體檢（含實驗室及輔助檢查）28200人；完成首診測血壓15266人；高血壓患者隨訪29400次；完成首診測血糖12000人，糖尿病患者隨訪7600余次；開展中醫(yī)藥健康管理服務8900人。在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各成立了一支專門針對轄區(qū)內(nèi)行動不便、臥病在床、空巢老人、孤寡老人等“重點人群”的基本公共衛(wèi)生服務團隊，對團隊人員每人給予補貼20元，這支隊伍除完成日常工作外，定期攜帶各種醫(yī)療器械上

11、門為“重點人群”進行慢性病管理和健康體檢，告知健康體檢結(jié)果并對其進行健康指導。對“重點人群”免費發(fā)放治療藥物，進行用藥指導并對用藥后病情控制情況進行跟蹤隨訪，以便及時合理調(diào)整用藥。三是留守婦女方面。大力創(chuàng)建“婦女之家”，讓婦女同志在維權、心理咨詢、衛(wèi)生保健、文體活動等方面得到保障，獲得省級四星級“婦女之家”及州級四星級“婦女之家”稱號，并獲得省級獎補資金4000元，州級獎補資金40000元，“婦女之家”充分發(fā)揮“連心橋”作用，維護好留守婦女、留守兒童合法權益，做好服務工作，讓留守兒童、留守婦女確實感受到“家”的溫暖，起到了先進示范帶動作用。關注婦女健康，通過開展“兩癌”篩查工作，組織婦女積極參

12、加免費健康普查及早發(fā)現(xiàn)潛伏疾病，提高婦女宮頸癌和乳腺癌等疾病的早診早治率，2015年全縣各級醫(yī)療機構宮頸癌共篩查13600人。4名癌癥留守婦女得到每人1萬元的救助金，此項工作已形成常態(tài)化。 三、存在問題 一是通過多年的努力，我縣醫(yī)療、教育等基礎設施逐步健全，但仍不能全面滿足群眾需求，部分偏遠村寨還存在就醫(yī)難問題。農(nóng)村寄宿制學校建設尚不能全面滿足所有學生住宿需要，留守兒童上、放學過程中存在安全隱患。 二是在落實學校同社區(qū)、村組和家庭的合作中，由于受一些客觀存在的因素影響，農(nóng)村偏遠地區(qū)，教師緊缺，對留守兒童校外監(jiān)管尤其是假期中存在監(jiān)管漏洞。 三是留守婦女培訓計劃較為傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)幫扶計劃方面較為薄弱，

13、留守婦女因教育程度、思想固守等原因，創(chuàng)業(yè)激情不高。 四是由于中央資金救助“兩癌”婦女還未做到全覆蓋，大部分“兩癌”患病婦女未得到救助，其中也包括部分留守婦女。 五是由于子女常年在外，除了春節(jié)等節(jié)日能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，留守老人難免有孤寂之感，又因受傳統(tǒng)家庭生活模式影響，自愿進入政府養(yǎng)老機構的積極性不高，集中養(yǎng)老服務機構作用發(fā)揮不大。 六是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關法律法規(guī)的不完善以及在具體實施過程中其他因素的影響，留守老人對相關醫(yī)療政策了解少，醫(yī)療費用報銷等方面存在一定困難，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出

14、應有的作用。 七是部分群眾受社會經(jīng)濟影響，就近就業(yè)條件受限，不得不外出務工，沒有充分按照相關法律法規(guī)要求履行贍養(yǎng)老人、教育子女的義務，把社會責任推給政府，但現(xiàn)行法律法規(guī)在該問題上的監(jiān)管不夠。 四、下步工作打算 一是進一步強化黨委、政府的主導作用，建立健全“三留人員”關愛保障體系，不斷創(chuàng)新工作方法，豐富活動載體，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，通過加快工業(yè)園區(qū)建設步伐、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，提供更多的工作崗位，促進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，減少“三留人員”現(xiàn)象。 二是進一步完善學校、家庭、社會三位一體的關愛網(wǎng)絡，加強宣傳，形成合力。加大對“三留人員”排查統(tǒng)計和動態(tài)管理力度，建立動態(tài)管理模式，加強民政、教育等部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息互通互聯(lián)，確保信息臺賬全面詳實，實行動態(tài)管理，信息互通。 三是在電子商務助推農(nóng)村“山貨進城”過程中，積極把農(nóng)村留守婦女組織起來，對農(nóng)村婦女進行電子商務基礎知識培訓，讓留守婦女增強脫貧致富奔小康的能力。 四是積極建立志愿服務隊伍，加大對志愿者招募、培訓力度，鼓勵志愿服務組織或志愿者與“三留人員”結(jié)對幫扶，開展生產(chǎn)幫扶、維權咨詢、法律援助、健康教育等服務。 五是按照精準脫貧篩查要求將家庭困難的“三留人員”納入低保范圍給予保障，定期組織為“三留人員”開展健康體格檢查；積極開展豐富多彩的