縣農村公路建設及養(yǎng)護情況匯報 (2)

1、縣農村公路建設及養(yǎng)護情況匯報 尊敬的陳書記： 一年來，在縣委、縣政府和上級交通部門正確領導和大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱情參與下，我們按照“市場導向、內外溝通、相互銜接、快速便捷”的原則積極開展工作，全縣農村公路建設取得長足發(fā)展。07年，*縣政府被xx市政府評為“農村公路建設先進縣”，縣交通局被評為“全省交通系統(tǒng)先進單位”?，F(xiàn)專題匯報如： 一、07年農村公路建設呈現(xiàn)六個“明顯”特點 1、縣委縣政府重視農村公路建設更明顯。六大戰(zhàn)役中有基礎設施戰(zhàn)和新農村建設戰(zhàn)等兩大戰(zhàn)役同農村公路建設直接有關。縣委、縣政府高度重視交通基礎設施建設，強力推進珠曹公路、園區(qū)路網建設，營造了大力加強路、水、電等公共產品建設的濃

2、厚氛圍，促進了全縣農村公路建設迅速升溫。 、鄉(xiāng)村修路積極性明顯高漲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把農村公路建設作為向群眾承諾辦理的開春之作，列入政府工作的重中之重。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府等經常組織人員深入建設工地，通過調度會、現(xiàn)場會和人大代表視察等形式，督促進度，檢查質量，解決問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)農村公路工程所發(fā)生的地方稅款，采取先征后退的辦法以獎代補。農村公路建設籌集配套資金是關鍵，各村采取了多種辦法籌資。一是通過一事一議的辦法籌資，上坊鄉(xiāng)鴨腳樹村通過一事一議人均出資2300元。二是把征地補貼款、土地流轉款、集體山林拍賣款等集體資金全部用于了修路。三是鼓勵捐資捐款。齊埠鄉(xiāng)盤田村一位鄉(xiāng)友得知家鄉(xiāng)修路，他

3、一次性拿出40萬元。爭先恐后出資，爭先恐后修路，成了我縣新農村建設一道亮麗的風景線。 、新增通村公路里程明顯增加。06年完成103公里，0完成190公里，較06年增加了87公里。 、新修公路質量明顯提高。通過加強培訓、嚴把施工隊伍準入關和嚴格控制質量標準等形式，強化了質量監(jiān)管。上坊鄉(xiāng)夏營村公路招標時，樂某花八萬余元買標串標，我們發(fā)現(xiàn)后，請縣公安局經偵大隊查處，給予了樂某二萬余元的罰款，并將其逐出農村公路建設市場。齊埠塘背村公路包工頭謝某偷工減料，800多米面層混凝土強度不達標，我們不僅強令其停工，將他趕出施工現(xiàn)場，而且要求業(yè)主將面層變成水穩(wěn)層，又在其上面重新鋪了18公分的面層，謝某為此虧本八萬

4、余元。據市交通質監(jiān)站檢測，07年水泥路強度比06年平均提高了八個百分點。此外，所有計劃內項目的路，都鋪了50公分以上的路肩和栽了行道樹。 5、建設資金明顯增多。為了褒獎農村修路的積極性，縣財政首次預算專項資金200萬元以獎代補，極大地提高了各地修路主動性、能動性。 6、養(yǎng)護力度明顯加強?？h政府出臺了農村公路養(yǎng)護辦法，落實了縣xx縣區(qū)養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的養(yǎng)護機制，明確了養(yǎng)護責任和資金來源渠道，縣財政首次給予每村20xx元的專項養(yǎng)護經費?？h交通局成立了昌盛發(fā)展有限公司，取得了省交通廳頒發(fā)的公路養(yǎng)護資質。公司領導10名養(yǎng)護工專職養(yǎng)護縣道198公里，投入養(yǎng)護資金20萬元。 二、我縣農村公路建設“五

5、大五少”的矛盾非常突出 一是農村公路建設需求量大，而上級給的指標少的矛盾突出。全縣130個行政村，已通水泥路的行政村92個。08年計劃內110公里可解決未通行政村16個；提前實施70公里，解決未通行政村9個。今年完工后尚有23個行政村未通。按未來引導的原則，只要有積極性、配套資金能夠到位的，我們都鼓勵他們提前實施，問題是沒有扶助資金他們又做不起來，如果要提前支付扶助資金，我們要墊付700余萬元。這700余萬元我們爭取以昌盛發(fā)展公司名義貸款，但貸款利息交通局財務可能無力償還。能否請縣委、縣政府考慮昌盛公司貸款，財政予以擔保，利息由財政償還。 二是自然村修路踴躍，要求修路解決的指標量大，但國家目前

6、未考慮通自然村的路，能擠進計劃盤子的路非常少的矛盾十分突出。按國家安排，“九五”期間解決的是“縣縣通，“十五”期間解決的是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，“十一五”期間解決的是“村村通”，自然村“組組通”的路估計要到“十二五”期間解決。05年省里對行政村的路進行了專調，數(shù)據以電子圖的形式進入到了交通部的電子網，所有上報項目必須要進入電子圖，否則不予審批。當初專調時交通局班子正遇到換屆，幾乎無人管事，全縣進入了電子圖的僅280余公里。我們的村委會大多數(shù)設在公路兩旁，按照規(guī)定已通水泥（油）路的行政村不予考慮。如果測量時把村委會的牌子從公路旁抬到偏遠的自然村，則可以上電子圖解決不少自然村的路。05年專調我縣是吃了大虧的

7、。07年我們擠出了相當一部分精力跑市里和省里，要求更改數(shù)據，在省廳市局的幫助下，重新進行了一次測量，增加了一倍的線路，使盤子擴大到了561公里。但還遠遠滿足不了自然村修路的要求，自然村的路要修通，估計全縣還需要1000公里以上的指標。此外，水庫、林場的路因省里將指標直接給了水利廳和林縣農村公路建設及養(yǎng)護情況匯報第2頁 業(yè)廳，而水利、林業(yè)又未將指標分到我縣，造成指標落空，像梓埠群英水庫和*峰林場路就屬于此類情況。此指標必須要通過水利局和林業(yè)局一起努力才能解決。 三是建設里程多、數(shù)量大，但嚴格按標準建設的路十分少的矛盾突出。06、07兩年建設里程超出300多公里，但因為各村配套資金每公里平均不足萬

8、元，大部分路沒有打水穩(wěn)層。加上原來修的路基普遍只有4.5米左右，修的路都沒有培路肩和栽行道樹，更沒有完整的排水系統(tǒng)，路的等級標準十分低，就是鄉(xiāng)道、縣道也是如此。 四是需要養(yǎng)護的路數(shù)量大，養(yǎng)護資金少的矛盾突出。我縣除高速、國道、省道外，縣道8條232.553公里（公路局34.503公里），鄉(xiāng)道21條168.749公里，村道254條公里，由縣交通局養(yǎng)護里程為198.05公里。市里下?lián)艿酿B(yǎng)路經費主要由我們征繳的規(guī)費返還中解決，而實際上返還的經費變成了養(yǎng)人經費。交通局在冊人員98人，其中局機關17人，渡管站4人，公路站22人，運管所29人，港航所9人，石鎮(zhèn)碼頭7人，養(yǎng)路工10人；交通各項規(guī)費356萬元

9、，其中拖養(yǎng)費140萬元，摩托車養(yǎng)路費130萬元，運管費66萬元，港航費20萬元，返還規(guī)費為55%即195.8萬元；除財政供給12人外，需要自己支出人的硬性開支達218萬元，其中基本工資160.7萬元，社保金21.7萬元，征收成本費用按10計算（含車輛保險、燃油、維修等）35.6萬元。收不抵支，赤字22.萬元（開支部分還不含交通局的各項辦公費用）。收入養(yǎng)人都不夠，更談不上養(yǎng)路了。 五是縣以上管理機構多而大，但鄉(xiāng)村無專職機構，管理人員少的矛盾突出。縣以上有交通局、還有公路局；行業(yè)管理部門有運管（局）所、海事（局）所，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一個分管領導。去年，工作主動點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅有專職管理人員而且還聘請了養(yǎng)護工

10、，如齊埠、梓埠成立了交通管理站，工作就有聲有色得多。交通工作點多面大線長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職機構專人管事不利于工作。 三、六點建議 1、進一步建立健全農村公路建設管理體制。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通管理站，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建、養(yǎng)、運、管工作。 2、農村修路積極性空前高漲，尤其是自然村積極性非常高，而國家沒有考慮給通自然村的路進行補貼，建議縣財政拿出一定的資金進行補貼。補貼標準和計劃盤子由發(fā)改委、交通局、財政局共同負責制訂，做到有規(guī)劃、有計劃、有標準地解決自然村小組“組組通”道路。 3、要解決好農村公路無路肩和行道樹的問題。為此，我們提出了新修路基寬度必須達到6米以上，必須有路肩行道樹和排水溝，否則不予驗收。對原修的水泥路無路肩和行道樹的，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓寬路肩和栽樹，建意縣委、縣政府把它作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的重要內容。 4、縣道養(yǎng)護資金