建設(shè)用地容積率管理辦

1、建設(shè)用地容積率管理辦法第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率的管理，保 障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃 法、陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)用 地容積率管理辦法（建規(guī)2012 22號）和陜西省城市規(guī) 劃管理技術(shù)規(guī)定（陜建發(fā)200s 73號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 我市實際，制定本辦法。第二條本行政區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥或出讓方式 提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地容積率管理，適用本辦法。 工業(yè)項目建設(shè)用地參照國土資源部工業(yè)項目建設(shè)用地控制 指標(biāo)執(zhí)行。第三條本辦法所稱容積率是指一定地塊內(nèi)，總建筑面 積與建筑用地面積的比值。第四條 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地容積率管理工作。國 土、建設(shè)、城管

2、、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè) 用地容積率管理工作。第五條 任何單位和個人都無權(quán)擅自更改規(guī)劃設(shè)計條 件中確定的容積率。確需調(diào)整已確定容積率的，應(yīng)當(dāng)符合以 下條件：（一）城市總體（分區(qū)、專業(yè)）規(guī)劃調(diào)整或修編造成地 塊建設(shè)條件變化的；（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致 已出讓地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（三）國家和省上的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。符合上述條件之一的，在不影響國家利益和公眾合法權(quán) 益的前提下，規(guī)劃部門可以按照本辦法規(guī)定的程序重新核定 建設(shè)用地的容積率指標(biāo)。建設(shè)項目容積率調(diào)整不得提高建筑 密度，不得降低綠地率。第六條調(diào)整規(guī)劃設(shè)計條

3、件確定的容積率，應(yīng)當(dāng)履行下 列程序：（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門提出書面申請，說明調(diào) 整理由并附規(guī)劃建筑設(shè)計方案；（二）規(guī)劃部門對資料齊備的申請項目進(jìn)行初審。經(jīng)初 審容積率增加在5?以內(nèi)（含5%需要修改的，由規(guī)劃部門組 織專家和發(fā)改、國土、建設(shè)、城管等部門負(fù)責(zé)人對規(guī)劃建筑 設(shè)計方案調(diào)整的必要性和規(guī)劃設(shè)計的合理性進(jìn)行論證，報政 府備案；經(jīng)初審容積率增加在59以上的，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)報告 政府，由政府組織專家和規(guī)劃、發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、 城管、監(jiān)察等部門以及園區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)人對容積率調(diào) 整進(jìn)行論證；（三）規(guī)劃部門將論證后擬調(diào)整的規(guī)劃建筑設(shè)計方案進(jìn) 行公示。如規(guī)劃調(diào)整可能對利害關(guān)系人產(chǎn)生影響，應(yīng)

4、征求利 害關(guān)系人的意見，必要時召開聽證會；（四）經(jīng)論證、公示、征求利害關(guān)系人的意見后，對符 合容積率調(diào)整條件的，由政府批準(zhǔn)。規(guī)劃部門將容積率調(diào)整 情況通報發(fā)改、國土、建設(shè)、城管、監(jiān)察等部門。（五）經(jīng)政府批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與國土 部門簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)繳土地 出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費。規(guī)劃部門按照國有土地使用 權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議辦理后續(xù)規(guī)劃審批手續(xù)。第七條建設(shè)用地容積率調(diào)整，需要補(bǔ)繳的地價款等于 樓面地價乘以新增建設(shè)面積。樓面地價按照以下內(nèi)容評估測 算后擇高確定：新容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價， 原容積率規(guī)劃條件下評估期日的樓面地價，原容積率下出讓 時樓面地

5、價進(jìn)行期日修正后在評估期日的樓面地價。土地出 讓金差價由國土部門核算后，報政府審批。第八條因增加建設(shè)用地容積率而需要補(bǔ)繳的土地出 讓金及相關(guān)建設(shè)規(guī)費，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，不得減、免、緩。第九條工程竣工驗收中，在建筑的外形和尺寸與規(guī)劃 許可未發(fā)生變化時，允許竣工實測面積和建設(shè)工程規(guī)劃許可 證面積出現(xiàn)一定的誤差，總建筑面積的合理誤差范圍按以下 規(guī)定計算：（一）總建筑面積允許誤差按累計計算，對因建筑面積 合理誤差造成容積率超土地出讓時要求的，不予補(bǔ)繳土地出 讓金。對建筑面積合理誤差之外超容積率的，一律補(bǔ)繳土地 出讓金。（二）總建筑面積在2000平方米以下（含2000平方米） 的最大允許誤差為3%（三）總建

6、筑面積在2000- 5000平方米（含5000平方米）的最大允許誤差為2%（四）總建筑面積在5000平方米以上的最大允許誤差為 1%但允許的總建筑面積誤羞不得超過500平方米。第十條 建設(shè)項目有下列情形之一的，予以容積率獎 勵，容積率獎勵按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）超過配建標(biāo)準(zhǔn)，額外為城市配建室內(nèi)停車泊位采 用立體停車設(shè)施配建的停車泊位除外），并將額外配建的室 內(nèi)停車泊位所有權(quán)和使用權(quán)無償移交城市管理部門的，一個 停車泊位可以獎勵建筑面積100平方米；（二）臨城市道路、廣場等建設(shè)項目，在滿足規(guī)劃設(shè)計 條件提出的各項指標(biāo)以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通 道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環(huán)境及規(guī)劃

7、要求并 滿足消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，核定容積率小 于等于3. 5的，每提供1平方米開放空間，可以獎勵建筑面 積3平方米；核定容積率大于3. 5的，每提供1平方米開放 空間，可以獎勵建筑面積4平方米；各項獎勵面積的總和不得超過核定建筑面積的1玖第十一條申請建筑面積和容積率獎勵的建設(shè)項目，規(guī) 劃部門在確定規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定第十條實施建筑 面積和容積率獎勵，并報政府審批。獎勵標(biāo)準(zhǔn)和獎勵內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。第十二條規(guī)劃部門對建設(shè)工程進(jìn)行核實時，要嚴(yán)格審 查建設(shè)工程是否符合容積率等規(guī)劃條件要求。未經(jīng)核實或經(jīng) 核實不符合容積率等規(guī)劃條件要求的項目，不得進(jìn)行竣工驗 收。第十三條國土部門

8、在項目竣工以后，應(yīng)對超容積率的 情況進(jìn)行復(fù)核后，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證。第十四條因建設(shè)單位或個人原因提岀申請容積率調(diào) 整而不能按期開工的項目，依據(jù)土地閑置處置有關(guān)規(guī)定執(zhí) 行。第十五條 城管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)劃的實施，加大執(zhí) 法巡查力度，對在建設(shè)過程中擅自改變規(guī)劃審批內(nèi)容的，應(yīng) 當(dāng)及時予以制止并限期改正，同時通報規(guī)劃、國土、建設(shè)部 門進(jìn)行處理。第十六條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地容積率管理納入 城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對規(guī)劃、國土、建設(shè)、 城管等相關(guān)部門和園區(qū)管委會及其工作人員在容積率管理 工作中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自超過原容積率建設(shè)的，根據(jù) 其對城市規(guī)劃的影響程度，

9、依法采取限期拆除、責(zé)令整改、 罰款后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)等方式處理：（一）對無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的和非法 占用土地進(jìn)行建設(shè)的，依法限期予以拆除；（二）對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，責(zé) 令按原規(guī)定的容積率執(zhí)行，限期改正錯誤，并依照有關(guān)規(guī)定 進(jìn)行處罰；（三）對城市規(guī)劃和市容景觀影響較輕且符合相關(guān)技術(shù) 規(guī)范的，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰并收取相關(guān)規(guī)費。土地使 用權(quán)人按照處理決定繳清規(guī)費后，15日內(nèi)到國土部門補(bǔ)辦土 地手續(xù)，并且按照該宗地評估的樓面地價的20呀卜繳超出容 積率部分的土地出讓金，然后到規(guī)劃部門補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)。第十八條設(shè)計單位未根據(jù)規(guī)劃條件進(jìn)行工程設(shè)計或 未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由有關(guān)部門按照 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定責(zé)令改正，處10萬元以 上30萬元以下的罰款。第十九條施工單位有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，由有關(guān)部門按照建設(shè)工