教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 (2)

1、教育均衡化發(fā)展調(diào)研報(bào)告 *近年來(lái)，我縣以辦好人民群眾滿意的教育為目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)文件精神，把工作重心落實(shí)到辦好義務(wù)教育階段每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來(lái)，不斷強(qiáng)化政府行為，加大教育投入，積極改善農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的教育差距，深入實(shí)施素質(zhì)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得顯著成績(jī)?；厩闆r從1998年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，到2004年基本普及十五年教育，再到2009年，我縣被省委、省政府命名為“xx省教育強(qiáng)縣”，*教育實(shí)現(xiàn)了三次跨越發(fā)展。全縣

2、現(xiàn)有幼兒園100所，在園幼兒26077人；中小學(xué)118所，在校生10.75萬(wàn)人，其中義務(wù)教育階段中小學(xué)99所（特殊教育學(xué)校1所），普高11所，職高8所；浙江電大*分校1所，在校生1951人。在職公辦教師7143人，離退休教師2503人，專任教師100%具備教師資格，教師學(xué)歷合格率幼兒、小學(xué)、初中、普高、職高分別達(dá)到99.84%、99.45%、99.61%、97.87%、97.98%，幼兒園、小學(xué)、初中高一層次學(xué)歷比率達(dá)到55.1%、87.33%、86.4%，普通高中教師研究生（含在讀）學(xué)歷達(dá)8.4%，中職雙師型教師比例達(dá)到78。20xx年，全縣義務(wù)教育編制數(shù)為4501人，現(xiàn)有教師教師5585人

3、，教師配備大大超過(guò)編制標(biāo)準(zhǔn)的100%以上，校級(jí)生師比加權(quán)差異系數(shù)小學(xué)為0.28，初中為0.27，校際學(xué)生與中高級(jí)老師比的加權(quán)差異小學(xué)為0.22，初中為0.36。學(xué)前三年幼兒入園率95.5；小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別為100和99.49，鞏固率分別達(dá)到100%和99.99%；初中畢業(yè)生升入高中段比例95.55%，普、職比11.02；三類殘兒入學(xué)率接近99，全縣15周歲和17周歲人口教育完成率分別為99.9和99.7%。全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要做法和成績(jī)一、堅(jiān)決貫徹“以縣為主”，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位始終突顯國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定明確指出，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)

4、責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制。2009年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知，對(duì)實(shí)行以縣為主的體制提出了更為具體的要求。我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)“以縣為主”的管理體制，明確了推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，把教育作為全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作納入*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)體系，努力做到教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進(jìn)、教師待遇優(yōu)先落實(shí)、教育問(wèn)題優(yōu)先解決的“六個(gè)優(yōu)先”；出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育創(chuàng)建*教育特色與品牌的行動(dòng)計(jì)劃（2008-201*），明確了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)、步驟、措施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，義務(wù)教

5、育全面納入公共財(cái)政保障范圍，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的教育保障體系。二、不斷增加教育投入，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善1.教育投入逐年遞增。我縣建立和健全與“以縣為主”管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育投入新機(jī)制，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，大幅度地提高經(jīng)費(fèi)保障水平，切實(shí)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展（具體如下表）。同時(shí)，我縣做到“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”全面落實(shí)。一是逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到20xx年，生均公用經(jīng)費(fèi)從2007年的358元和441元分別提高到695元和725元。二是努力保障教師待遇。2007年，我縣義務(wù)教育階段教師政策性待遇，全部納入財(cái)政保障體系；2009年，全縣義務(wù)教育階段實(shí)行教師績(jī)效工資制，教師收入

6、逐步提高；提高了義務(wù)教育階段教師住房公積金標(biāo)準(zhǔn)，按每人每月391元額度預(yù)算到校，人均增加83元，同時(shí)教師住房公積金繳存比例也逐年提高，到20xx年提高至12%。三是建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制?？h財(cái)政每年安排資金800萬(wàn)元，專項(xiàng)用于義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修和改造，為中小學(xué)的校舍安全提供了有力保障。同時(shí)，全面完成義務(wù)教育債務(wù)化解工作，2008年以來(lái)共化解債務(wù)5647萬(wàn)元。表一：縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款單位（萬(wàn)元）2008年增長(zhǎng)率（%）2009年增長(zhǎng)率（%）20xx年增長(zhǎng)率（%）財(cái)政對(duì)教育撥款3490525.553933312.695005727.26財(cái)政經(jīng)常性收入8806119.909748210.70

7、12371026.91表二：財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例單位（萬(wàn)元）2008年2009年20xx年教育經(jīng)費(fèi)支出533556194971239生產(chǎn)總值163843617386942025914占比例（%）3.263.563.52表三：縣級(jí)財(cái)政性預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出比例單位（萬(wàn)元）2008年2009年20xx年教育經(jīng)費(fèi)支出349053933350057財(cái)政支出總額8455194905115898占比例（%）41.2844.4443.19表四：生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)單位（元）2008年2009年20xx年小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)430054426478初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)4583542

8、37595表五：預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)單位（元）2008年2009年20xx年小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)550694695初中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)6237247252.辦學(xué)條件不斷改善。我縣認(rèn)真落實(shí)省教育廳關(guān)于創(chuàng)建教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)施辦法，出臺(tái)了關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作與評(píng)定活動(dòng)，中小學(xué)辦學(xué)條件和教育裝備水平得到不斷改善。完成了*中學(xué)、*一小、*中心幼兒園等學(xué)校（幼兒園）遷建、改造工程。校舍安全工程、校舍維修工程、創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全面完成農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程，2008年完成改造食宿項(xiàng)目32個(gè)，建筑面積29794平方米，總投資3383.

9、4萬(wàn)元，農(nóng)村學(xué)校的食宿條件得到了明顯改善。從2009年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”，三年內(nèi)實(shí)施236個(gè)拆（新）建、加固與改造、消防和防雷項(xiàng)目，總投資24144.8萬(wàn)元，目前已完成85%。三年多來(lái)，共投入2.7億元，實(shí)施了2個(gè)遷建項(xiàng)目，完成了46幢教學(xué)樓建設(shè)，完成校舍維修改造面積15萬(wàn)平方米。目前，小學(xué)生均用地面積達(dá)16.96平方米，普通中學(xué)生均用地面積達(dá)15平方米，小學(xué)生均校舍面積達(dá)4.93平方米，普通中學(xué)生均校舍面積達(dá)14.5平方米，校園面貌普遍煥然一新。3.教育信息化力度不斷加大。投入1200多萬(wàn)元為全縣農(nóng)村學(xué)校配置數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂(lè)、體育、美術(shù)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)器材，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)

10、學(xué)、科學(xué)器材配備率小學(xué)95.46%、初中94.82%，音體美器材配備率小學(xué)分別為92.98%、92.98%和91.2%，初中分別為86.36%、88.64%和90.9%；投入5600多萬(wàn)元建設(shè)校園網(wǎng)、學(xué)校門(mén)戶網(wǎng)站、校園智能廣播、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室和學(xué)校圖書(shū)館等。幾年來(lái)，全縣共配備了68套校園智能廣播系統(tǒng)，新增計(jì)算機(jī)5911臺(tái)，多媒體小平臺(tái)709套，計(jì)算機(jī)生機(jī)比和多媒體班套比分別從2008年的121和1.691，提高到現(xiàn)在的6.221和11；建設(shè)了42個(gè)探究性實(shí)驗(yàn)室和36個(gè)圖書(shū)館，學(xué)校生均圖書(shū)小學(xué)達(dá)到21.8冊(cè)、初中達(dá)到33.9冊(cè)，新增圖書(shū)按照5元/生·年來(lái)安排經(jīng)費(fèi)。近三年來(lái)，投入

11、2130萬(wàn)元，完成13所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃（排）球場(chǎng)塑膠化，這不僅優(yōu)化學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)地，減少傷害事故的發(fā)生，還美化了校園。目前，千兆主干、百兆到校的教育城域網(wǎng)已覆蓋全縣所有學(xué)校，*縣小成為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)實(shí)驗(yàn)室和宋埠中學(xué)圖書(shū)館分別獲得xx省示范實(shí)驗(yàn)室和xx省示范圖書(shū)館稱號(hào)。4.校網(wǎng)布局日趨科學(xué)。近年來(lái)，我縣以布局調(diào)整為突破口，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校向優(yōu)質(zhì)學(xué)校轉(zhuǎn)化的步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校硬件均衡。縣政府結(jié)合全縣教育事業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“高中向xx縣區(qū)集聚、初中向中心城鎮(zhèn)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集聚”的原則，將農(nóng)村薄弱學(xué)校撤并到區(qū)域內(nèi)的“龍頭”學(xué)校，提高辦學(xué)效益。三年中，共撤并初中2所、中心小學(xué)1

12、1所。到目前為止，全縣初中已縮減至31所，中心小學(xué)56所，完小4個(gè)。特別是20xx年以來(lái)，我縣更是加大了教育投入力度，預(yù)計(jì)投入15億元左右，啟動(dòng)了新一輪全縣學(xué)校規(guī)劃布局，特別對(duì)昆陽(yáng)、*、水頭三大鎮(zhèn)的教育布局進(jìn)行了深入研討，并啟動(dòng)了昆陽(yáng)二中、*五中、*一小、*二小、水頭實(shí)驗(yàn)小學(xué)、*二職等校的遷擴(kuò)建工程，全面優(yōu)化全縣的校網(wǎng)布局。目前，我縣各校班均學(xué)生數(shù)初中為36.79人/班，而小學(xué)平均班額略大，其中大部分農(nóng)村中小學(xué)已自然實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)。但由于城鎮(zhèn)人口聚集速度過(guò)快，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校班額超編的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，全縣有*%的學(xué)校班級(jí)班額超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限。最近，我縣正如火如荼開(kāi)展新一輪校網(wǎng)布局調(diào)整調(diào)研工作，為進(jìn)一

13、步合理調(diào)整校網(wǎng)布局、緩解鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校生源過(guò)多的壓力提供科學(xué)依據(jù)。5.民辦教育規(guī)范扶持。修訂了*縣民辦中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)年檢標(biāo)準(zhǔn)和*縣民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法。認(rèn)真做好全日制民辦學(xué)校、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢工作，開(kāi)展了民辦學(xué)校校長(zhǎng)聘任核準(zhǔn)工作。設(shè)立每年100萬(wàn)元的民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)民辦學(xué)校和個(gè)人。開(kāi)展了民辦學(xué)校優(yōu)秀個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為促進(jìn)民辦教育發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步穩(wěn)定和優(yōu)化民辦學(xué)校教師隊(duì)伍，促進(jìn)了民辦教育健康發(fā)展，民辦學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，為我縣教育均衡發(fā)展注入鮮活力量。6.投入渠道不斷拓寬。為進(jìn)一步籌措辦學(xué)資金，廣泛接受社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)各界乃至海外

14、人士的自愿捐贈(zèng)，2006年4月成立了縣人民教育基金會(huì)，大大促進(jìn)了全社會(huì)支持教育事業(yè)的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。我縣在教育布局調(diào)整、學(xué)校食宿改造及平安校園建設(shè)等項(xiàng)目中，涉及的資金、土地、政策以及審批手續(xù)等方面，給予政策傾斜。同時(shí)，我縣大部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均建立為學(xué)校辦實(shí)事的工作機(jī)制，為教育事業(yè)發(fā)展出資出力。三、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)交流，全縣師資均衡水平逐步提升2008年9月，縣委、縣政府出臺(tái)了關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育創(chuàng)建*教育特色與品牌的行動(dòng)計(jì)劃（2008-201*）文件，以進(jìn)一步推進(jìn)*教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2008年10月，縣教育局制定了*縣教育局關(guān)于組建城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)*縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體啟動(dòng)儀式，把全

15、縣各類學(xué)校組建成了23個(gè)教育共同體，在擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)同發(fā)展方面邁出了實(shí)質(zhì)性一步。2009年4月，縣教育局對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行梳理總結(jié)，又出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體工作的若干意見(jiàn)，將23個(gè)共同體調(diào)整為19個(gè)，采取“鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！钡姆绞?，以鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為領(lǐng)銜學(xué)校，具體負(fù)責(zé)制定組建方案及實(shí)施辦法，并在教育資源共享、學(xué)校文化共建及教育教學(xué)幫扶等方面幫助農(nóng)村學(xué)校共同提高、共同發(fā)展；農(nóng)村學(xué)校則主動(dòng)積極參與并努力實(shí)踐；高中學(xué)校作為支援學(xué)校參與共同體活動(dòng)，主要任務(wù)是指導(dǎo)共同體學(xué)校提高管理水平，幫助農(nóng)村學(xué)校改善辦學(xué)條件，標(biāo)志著*縣教育共同體工作的縱深推進(jìn)。1.構(gòu)建教育干部交

16、流機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校干部管理一體化鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展一次教育教學(xué)及管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。每學(xué)期應(yīng)至少派出1名具有管理經(jīng)驗(yàn)的人員定期到農(nóng)村學(xué)校指導(dǎo)學(xué)校管理工作，各農(nóng)村學(xué)校分別派一名校級(jí)干部到鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。2.實(shí)施骨干教師“上掛下派”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師管理一體化共同體學(xué)校建立優(yōu)秀師資互派互聘制度，通過(guò)統(tǒng)一的師資培訓(xùn)、校本教研、師徒結(jié)對(duì)、同伴互助、師資交流等方式，促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批農(nóng)村學(xué)校教學(xué)骨干。鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)期有小學(xué)2個(gè)、初中3個(gè)學(xué)科以上的骨干教師擔(dān)任農(nóng)村學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)師，定期到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每學(xué)科安排1位優(yōu)秀中青年教師與農(nóng)村學(xué)校相應(yīng)學(xué)科教師結(jié)對(duì)，根

17、據(jù)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)需要，每學(xué)年選派優(yōu)秀教師全職或兼職支教。每學(xué)年，農(nóng)村學(xué)校還選派一定數(shù)量的教師，到鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校上掛鍛煉和跟班見(jiàn)習(xí)工作。同時(shí)，教育局著力研究制定鼓勵(lì)政策，不斷建立完善城鎮(zhèn)中小學(xué)及新聘用教師到農(nóng)村任教制度，嚴(yán)格執(zhí)行“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在鄉(xiāng)村中小學(xué)任教一年以上經(jīng)歷”的規(guī)定，以推動(dòng)該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。3.完善教科研聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師研訓(xùn)一體化我縣完善了共同體內(nèi)教科研聯(lián)動(dòng)互動(dòng)制度。要求共同體學(xué)校要結(jié)合各校實(shí)際制訂教科研總體計(jì)劃，讓農(nóng)村學(xué)校共同參與教科研活動(dòng)。鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校要定期組織骨干教師到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展指導(dǎo)，農(nóng)村學(xué)校要定期派教師到鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校參加教科研活動(dòng)。其中每學(xué)期共同體學(xué)校要

18、集中開(kāi)展聽(tīng)課交流、示范講座、教研（備課）組活動(dòng)各一次以上，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校還要幫助農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展課改工作，校本研訓(xùn)等活動(dòng)，并做好教學(xué)資料先進(jìn)教學(xué)理念及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的交流和指導(dǎo)工作。共同體內(nèi)各校的大型教育教學(xué)活動(dòng)要切實(shí)整合資源，統(tǒng)籌安排，充分體現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，努力提高校際活動(dòng)的效益。每學(xué)期組織一次以上的共同體內(nèi)校際大型活動(dòng)，以營(yíng)造校際交流合作的良好氛圍。同時(shí)，教育部門(mén)不斷探索城鄉(xiāng)教師教育方式，積極推動(dòng)“全員讀書(shū)、全員賽課、全員培訓(xùn)、全員測(cè)試”的“四個(gè)全員”活動(dòng)和“聯(lián)片教研”、“團(tuán)隊(duì)賽課”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的形式、方法和內(nèi)容，有力地促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)組建教育共同體，實(shí)施城鄉(xiāng)教師“上掛下派”、“

19、教研聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)傳輸借鑒、學(xué)校文化共建共生、優(yōu)秀師資互派共享、教科研聯(lián)動(dòng)互動(dòng)和學(xué)校活動(dòng)統(tǒng)籌安排，努力推進(jìn)師資隊(duì)伍均衡化。四、有力促進(jìn)教育公平，城鄉(xiāng)教育保障體系初步建立1.積極推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)入學(xué)我縣已全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了免雜費(fèi)政策全覆蓋。2.全力實(shí)施學(xué)生資助政策全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”我縣建立起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生政府資助政策全覆蓋，做到了“應(yīng)助盡助”。3.著力完善教育收費(fèi)和招生制度，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦學(xué)出臺(tái)了*縣20xx年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施方案，堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試、相對(duì)就近入學(xué)原則，堅(jiān)持

20、標(biāo)本兼治、綜合治理的方法，大力改造薄弱學(xué)校，縮小校際辦學(xué)條件差距，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)決制止學(xué)校分設(shè)重點(diǎn)班、快慢班的行為，規(guī)范教育收費(fèi)，逐步取消了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校與入學(xué)掛鉤的收費(fèi)。出臺(tái)了*縣20xx年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革實(shí)施方案、關(guān)于認(rèn)真做好20xx年初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的通知和*中學(xué)20xx年保送生招收工作實(shí)施辦法的通知，規(guī)范中考招生秩序，逐步減少高中“擇校生”的比例，規(guī)范了初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試和高中招生制度，規(guī)定省一級(jí)重點(diǎn)高中每年有50%的招生名額合理分配到各初中學(xué)校，一定程度的遏制初中擇校問(wèn)題。4.大力保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育全覆蓋我縣將殘

21、疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亟逃w系，現(xiàn)建有1所特殊教育學(xué)校，按規(guī)定配備特殊教育師資，適齡三類殘疾兒童少年入學(xué)率為99%，我縣“三殘”兒童少年基本全部接受優(yōu)質(zhì)教育。20xx年5月，我縣教育局出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)*縣義務(wù)教育階段外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)管理試行辦法的通知，主動(dòng)降低門(mén)檻，方便外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)，且100%都在公辦學(xué)校就讀。兩項(xiàng)措施保證了我縣義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源的全覆蓋。五、深入實(shí)施“減負(fù)提質(zhì)”，城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)管理全面規(guī)范1.“減負(fù)”工作深入實(shí)施。為了深入實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范全縣中小學(xué)辦學(xué)行為、減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)、提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，我縣多次召開(kāi)專題會(huì)議，多次進(jìn)行

22、專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省教育廳提出的“六個(gè)嚴(yán)格”，要求各地各校建立“六項(xiàng)制度”，健全降低學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的機(jī)制，保障減負(fù)措施有力有效落實(shí)，堅(jiān)決規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。各校均能做到嚴(yán)格開(kāi)設(shè)課程，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，嚴(yán)格控制補(bǔ)課，嚴(yán)格規(guī)范考試管理，嚴(yán)格確保學(xué)生的休息和鍛煉時(shí)間，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。在切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，我縣還加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和教育評(píng)價(jià)制度改革的科研力度，促使教師通過(guò)改變教學(xué)方式，學(xué)生改變學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和掌握高效的學(xué)習(xí)方法，努力做到減負(fù)不減質(zhì)。2.課外文體活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。我縣十分重視中小學(xué)生課外文體工程建設(shè)，有力推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目的實(shí)施，各校均能開(kāi)展

23、體育大課間和豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，確保學(xué)生每天不少于一小時(shí)的文體活動(dòng)時(shí)間。全縣中小學(xué)生積極參與各項(xiàng)文體活動(dòng)，學(xué)生參與課外文體活動(dòng)普及率達(dá)到94%以上。全縣現(xiàn)有省級(jí)藝術(shù)特色學(xué)校6所，市級(jí)藝術(shù)特色學(xué)校5所，省級(jí)體育特色學(xué)校5所，市級(jí)體育特色學(xué)校6所，省陽(yáng)光體育后備人才基地學(xué)校1所，市陽(yáng)光體育后備人才基地學(xué)校2所，市科技特色學(xué)校2所。今年12月，我縣迎接“省中小學(xué)生課外文體活動(dòng)工程示xx縣區(qū)”創(chuàng)建驗(yàn)收，得到了驗(yàn)收組的一致好評(píng)。3.學(xué)校管理水平逐步提升。我縣提出了*教育“雙十大工程”建設(shè)，著力打造活力校園、人文校園、平安校園。以實(shí)施文體活動(dòng)工程為抓手，積極為中小學(xué)生創(chuàng)設(shè)展示自我的舞臺(tái)，不斷豐富活動(dòng)文化內(nèi)

24、涵，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，努力打造活力校園；以啟動(dòng)新一輪校園文化建設(shè)為抓手，努力營(yíng)造既生動(dòng)活潑又富有濃郁人文氣息的校園文化，打造人文校園；以加強(qiáng)學(xué)校安全衛(wèi)生工作管理、完善安全管理機(jī)制為抓手，努力打造平安校園。在這樣的背景下，全縣中小學(xué)呈現(xiàn)出了學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，環(huán)境整潔，安全措施到位，學(xué)校設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，校園文化氛圍濃厚、特色鮮明的良好態(tài)勢(shì)，學(xué)校管理水平逐步提升。全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的主要問(wèn)題與困難近年來(lái)，義務(wù)教育改革與發(fā)展取得了積極的成效，有力地推進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。但是，義務(wù)教育均衡發(fā)展離人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期望還有一定距離，還需作長(zhǎng)期的努力，義務(wù)教育均衡發(fā)展方面還存在許多需要改進(jìn)的

25、問(wèn)題和需要解決的困難。一、教育投入仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要一是是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例偏低。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*-2020年）中明確提出：“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，20xx年達(dá)到4%。”今年12月28日，中國(guó)教育部部長(zhǎng)袁貴仁向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（201*2020年）實(shí)施情況。他在陳述下一步工作思路和工作重點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高保障水平，確保20xx年如期實(shí)現(xiàn)“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例4%”目標(biāo)。我縣近三年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例分別為3.26%、3.56%和3.52%，達(dá)成20xx

26、年的目標(biāo)尚有一段距離。我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)xx縣區(qū)，全縣生產(chǎn)總值基數(shù)不大，比例又小，對(duì)于教育的投入還不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的要求。二生均公用經(jīng)費(fèi)偏低。分析其原因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高；隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支增大；物價(jià)指數(shù)上漲。我縣小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)撥款與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距。二、教育資源配置仍不能適應(yīng)我縣建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的需求近幾年，我縣的校網(wǎng)布局調(diào)整雖取得了階段性成績(jī)，但是學(xué)校擴(kuò)容問(wèn)題以及校點(diǎn)布局分布不合理狀況仍普遍存在，校際之間的發(fā)展不夠均衡，鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校隨著居住人口逐步集聚，學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局規(guī)劃建設(shè)滯后的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。學(xué)校用

27、地面積小的問(wèn)題依然存在，校園用地面積小，發(fā)展空間十分有限，在鎮(zhèn)區(qū)改造和建設(shè)中無(wú)論增加或置換教育用地難度都大。近兩年來(lái)，我縣政府在調(diào)整學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局方面做了大量工作，取得了很大的成效。但目前初中、小學(xué)的設(shè)點(diǎn)布局不盡合理，教育資源配置不盡均衡。有些學(xué)校（主要是鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校）規(guī)模過(guò)大，班額數(shù)大大超過(guò)有關(guān)規(guī)定，而有的初中和小學(xué)（主要是農(nóng)村薄弱學(xué)校）卻是規(guī)模過(guò)小，班額明顯不足，最少一個(gè)班級(jí)只有8人。隨著在我縣的外來(lái)務(wù)工人員的增加，非本縣戶籍學(xué)生增長(zhǎng)迅速，部分學(xué)校在校生非本縣戶籍學(xué)生已超過(guò)本縣戶籍學(xué)生，如昆陽(yáng)五小、*五小等學(xué)校農(nóng)民工子女已達(dá)75%以上，給縣政府為其提供平等接受義務(wù)教育的條件帶來(lái)了困難；而且非

28、本縣戶籍人口流動(dòng)性大，對(duì)我縣教育行政部門(mén)合理配置教育資源帶來(lái)難度。三、師資水平仍不能適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需求近幾年，通過(guò)以集中培訓(xùn)、校本研修為主，運(yùn)用多層次、多形式培訓(xùn)相結(jié)合的方法，較大程度地提高了初中、小學(xué)師資水平，但優(yōu)質(zhì)師資仍滿足不了學(xué)生和家長(zhǎng)的需要。一是師資配置不均衡，優(yōu)質(zhì)師資相對(duì)集中于基礎(chǔ)好的學(xué)校。二是教師實(shí)行流動(dòng)剛剛起步，還沒(méi)有形成比較完善的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。三是部分教師素質(zhì)不高。有些教師的教育觀念、專業(yè)水平、教學(xué)能力不適應(yīng)素質(zhì)教育的要求。師資不均衡是“擇校熱”的根源，是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的難點(diǎn)。四、辦學(xué)水平難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不但是

29、落實(shí)義務(wù)教育法，保障每個(gè)公民享有平等的受教育權(quán)的必然選擇，同時(shí)，也是促進(jìn)基礎(chǔ)教育推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措。目前不同學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量存在很大的差別，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。這直接導(dǎo)致屢禁不止的“擇校熱”，政府部門(mén)雖然明確規(guī)定，義務(wù)教育階段各類學(xué)校招生，采取“就近入學(xué)原則”，不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測(cè)試，但現(xiàn)實(shí)中，擇校情況依然存在，一些家庭為了讓孩子進(jìn)入更好的學(xué)校，不惜在好學(xué)校附近購(gòu)房遷移戶籍，而更多的家長(zhǎng)則從幼兒園開(kāi)始，就想盡辦法為孩子選擇一個(gè)好幼兒園，并送孩子上各種培訓(xùn)班、參加各種考證，以獲得進(jìn)入好小學(xué)的各類證書(shū)，而進(jìn)入好小學(xué)之后，又開(kāi)始為進(jìn)入好初

30、中做準(zhǔn)備。義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議與對(duì)策義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、辯證的過(guò)程。辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)，師資均衡配置是關(guān)鍵，教育質(zhì)量均衡是中心，管理水平均衡是突破口。為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為人民群眾提供基本均等的接受義務(wù)教育的條件和機(jī)會(huì)，必須進(jìn)一步加大義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)力度。我們提出如下的建議與對(duì)策：一、繼續(xù)加大對(duì)教育投入的力度，注入義務(wù)教育均衡發(fā)展的活力縣政府在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要繼續(xù)加大對(duì)教育投入的力度，依法保障財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，盡快提高骨干教師獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高教師待遇，不斷提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高學(xué)校辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平?；A(chǔ)建設(shè)投入努力做到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)

31、能達(dá)到或超過(guò)全省的平均水平，新增、擴(kuò)建鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，以適應(yīng)城鎮(zhèn)人口集聚給辦學(xué)帶來(lái)的壓力，切實(shí)加大農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，以提升農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展注入新的活力。二、科學(xué)規(guī)劃學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡配置一是要根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力許可，確定義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源的配置標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)同類學(xué)校生均教育成本的均衡投入，為學(xué)校創(chuàng)造平等辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)條件，不斷滿足我縣廣大學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)均衡教育需求。二是縣政府和教育行政部門(mén)要結(jié)合新一輪的xx縣區(qū)建設(shè)與改造，在確保教育資源不流失的前提下，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步合理配置和整合教育資源，科學(xué)、合理地規(guī)劃與

32、調(diào)整好學(xué)校的設(shè)點(diǎn)布局，擴(kuò)建或新建一批鎮(zhèn)區(qū)學(xué)校，以滿足城鎮(zhèn)人口集聚帶來(lái)的辦學(xué)壓力（教育用地的擴(kuò)增資金，應(yīng)由政府承擔(dān)），以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為縣域內(nèi)學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的良好環(huán)境，為每所學(xué)校提供均衡的辦學(xué)條件，把義務(wù)教育提高到新的均衡發(fā)展水平。三是進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)民工子女融入城市接受教育的重要性的認(rèn)識(shí)，合理規(guī)劃，確保農(nóng)民工子女在公辦學(xué)校平等受教育的權(quán)利，盤(pán)活資源，正確引導(dǎo)，形成經(jīng)驗(yàn)，合力推進(jìn)農(nóng)民工子女的教育發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)新*人子弟的受教育同城待遇。三、加強(qiáng)師資校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實(shí)力一是政府和教育行政部門(mén)要繼續(xù)采取有效措施，多形式、多途徑加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段的教師，尤其是骨干教師的培養(yǎng)，在教師專業(yè)職務(wù)評(píng)審中，逐步提高初中和小學(xué)高級(jí)教師、骨干教師的比例，為義務(wù)教育階段的學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供保障。二是進(jìn)一步深化學(xué)校人事管理制度改革，整體優(yōu)化義務(wù)教育階段的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步縮小校際間師資的