新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點匯報

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點匯報 各位領導、各位委員、各位 同志： 大家好，我代表柯街鎮(zhèn)人民政府，就我鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作向大家做一匯報，不妥之處請予指正。 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央國務院在新形勢下為切實解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展而推出的重大舉措，是建設社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的一項基礎性工作。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對提高農(nóng)民健康保障水平，減輕醫(yī)療負擔，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題具有重要作用。 一、領導重視，工作扎實，成績顯著 從我縣開展新農(nóng)合工作開始，柯街鎮(zhèn)黨委和政府高度重視新農(nóng)合工作，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作作為“德政工程”和“民心工程”，列入

2、黨委、政府重要議事日程，把實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為讓農(nóng)民得實惠、改善民生，建設和諧新柯街的“一把手工程”來抓，并以此為契機，密切黨群干群關系，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在新農(nóng)合的實施過程中，統(tǒng)籌安排，精心組織，認真落實，抓實抓好新農(nóng)合的各項工作，柯街鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作取得了驕人的成績。 2008年全鎮(zhèn)有26047人參合，110月共補償基金1501997.40元，受益人口為54635人次，其中補償基金達6000元以上的15人，達到封頂線15000元的1人，受益人次和基金補償為全縣之首。 2009年9月全縣籌資動員大會結(jié)束后，全鎮(zhèn)上下迅速掀起了宣傳發(fā)動的熱潮，鎮(zhèn)、村、組干部積極投身于籌資工作，廣大人民群眾

3、參合熱情高漲，踴躍參合，截止2009年10月31日，共有26511人參合，收繳基金473000.00元，參合人口較去年增加464人，參合率達99.27%，實現(xiàn)了歷史性的突破，日前，全鎮(zhèn)醫(yī)療證審驗和數(shù)據(jù)核對工作全面結(jié)束，基金已全部上劃縣新農(nóng)合辦公室的基金專戶，又好又快的完成了2009年的籌資任務。 二、政府得民心，農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展 新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我鎮(zhèn)的開展和實施，基本實現(xiàn)了“政府得民心，農(nóng)民得實惠、醫(yī)療機構(gòu)得發(fā)展”的目標。 1、減輕了參合患者經(jīng)濟負擔。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，參合農(nóng)民患者得到了實實在在的補償，經(jīng)濟負擔明顯減輕，基本醫(yī)療保障水平得到明顯提高，“因病致貧、因病返貧”

4、問題得到較大程度的緩解。 2、加快了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，定點醫(yī)療機構(gòu)無論是月均住院人數(shù)、還是人均門診人次都有了較大幅度的增長，業(yè)務收入明顯增加，充分說明了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，既強化了農(nóng)民群眾衛(wèi)生健康意識、提高了農(nóng)民群眾的醫(yī)療健康水平，有利于定點醫(yī)療機構(gòu)加快自身發(fā)展。 3、推動了經(jīng)濟社會趨向和諧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施后，讓許多無錢就醫(yī)的患者看到了希望，“小病拖、大病磨；小病拖大、大病拖垮”的現(xiàn)象得到有效遏制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施，在很大程度上解決了的相當比例的農(nóng)民看病貴、不敢看病和看不起病的問題，不僅受到了大多數(shù)農(nóng)民群眾的衷心擁護，同時也密切了黨群

5、干群關系，進一步提高了黨和政府在群眾中的威信；不僅積極促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定，也更加有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。 三、試點工作中，問題和困難不容忽視 我鎮(zhèn)的新農(nóng)合工作在取得成績的同時，也存在著不少的問題和困難。 1、宣傳工作仍不到位，宣傳工作存在突擊性、不持久性的特點。雖然宣傳規(guī)模很大，宣傳形式也多種多樣，但每年都是在籌資時才匆匆上陣，籌資開始則宣傳開始，籌資結(jié)束則宣傳結(jié)束，沒有形成經(jīng)常性的宣傳機制，在宣傳工作上沒有真正做到家喻戶曉，人人皆知，還存在一些盲點和誤區(qū)。部分群眾風險意識較弱，而回報意識較強。 2、穩(wěn)定完善的農(nóng)民籌資機制尚未建立。部分群眾自我保健意識不強，參加合作醫(yī)療仍然主要靠政

6、府行為，參合缺乏主動性和自覺性，村組干部工作難度較大，工作僅靠政府行政干預，沒有必須的工作經(jīng)費支撐和保障，籌資基本靠村、組干部的無償勞動完成，村組干部的積極性、主動性無法調(diào)動，給籌資工作帶來許多問題和困難。 3、鄉(xiāng)村一體化管理工作尚未完全理順，個別鄉(xiāng)村醫(yī)生思想認識存在嚴重問題，完全不按照新農(nóng)合的規(guī)章制度辦事，分解處方，串換開藥，亂收費；有的習慣濫用藥物，開大處方，直接收取現(xiàn)金，不給參合農(nóng)民減免補償。這些行為的存在，沒有給參合農(nóng)民得到真正的實惠，嚴重挫傷了參合農(nóng)民的積極性。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是為新農(nóng)合服務的最主要力量，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設中的軟件建設急需解決，人才短缺是困擾基層衛(wèi)生院發(fā)展的關鍵，也

7、是導致參合病人外流增加參合基金支出的一個原因。 5、醫(yī)療機構(gòu)的服務態(tài)度，服務水平，服務質(zhì)量與新農(nóng)合的要求還有很大差距，部分醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風和職業(yè)道德較差，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，無法保證對病人及時做到正確的診斷和治療，不能為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、價廉的醫(yī)療服務，滿足不了當?shù)剞r(nóng)民群眾合作醫(yī)療的基本需求，與“大病不出縣，常見多發(fā)病不出鎮(zhèn)，小病不出村”的目標相距很遠。 6、合管辦對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管困難。對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理尚缺乏法律依據(jù)，許多工作只能是行業(yè)管理，無法律支撐，缺乏監(jiān)督力度，加大了監(jiān)管難度。 7、合管辦經(jīng)的工作經(jīng)費不足和難以落實。新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)是一個新成立的機構(gòu)，每年需要一定的工作經(jīng)

8、費才能正常開展工作，但目前合管辦存在著工作經(jīng)費嚴重不足，或承諾拔付的經(jīng)費難以兌現(xiàn)，經(jīng)費的不足制約了新農(nóng)合工作的正常開展。 四、探索新農(nóng)合健康發(fā)展的機制，完善各項工作措施 鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是新農(nóng)合工作能否長期穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，在今后的工作中，建議解決和處理好以下問題。 1、穩(wěn)定、長效籌資機制是合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展的前提，探索建立參合費收繳機制，改變目前參合費由村組干部（鄉(xiāng)村醫(yī)生）無償勞動收繳的狀況，在收繳參合資金時財政給予必要的經(jīng)費支持，調(diào)動村組干部的積極性和主動性。 定點醫(yī)療機構(gòu)是新農(nóng)合的直接受益著，在積極參加宣傳動員工作的同時，是否可以由縣級以上人民政府決定，在新農(nóng)合補償基金中，提取適當比例的資金用于新農(nóng)合的籌資工作。 2、理順合管辦人員身份、職稱問題，培養(yǎng)造就一批責任心強，業(yè)務技術(shù)精，監(jiān)管能力強的人才隊伍。 兌現(xiàn)縣委、政府承諾的每個參合人員1.00元工作經(jīng)費拔付合官辦，保障新農(nóng)合工作正常開展。 3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設，盡快選派一批大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并出臺相關政策，保證他們的工資等相關待遇，讓下去的人員能留得住，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到長足和穩(wěn)定的發(fā)展，讓更多的參合農(nóng)民能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到診治，減少轉(zhuǎn)往縣、市、省級醫(yī)療機構(gòu)診治的