旅游委廉政建設(shè)情況匯報

1、旅游委廉政建設(shè)情況匯報 2011年，在市紀(jì)委和市懲防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市旅游委認(rèn)真落實中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞國家旅游綜合改革試點城市、群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)主線，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到反腐倡廉的各項工作中去。以進(jìn)一步推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防范工作為抓手，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，把懲防體系建設(shè)到崗位、責(zé)任到人員，推動反腐倡廉建設(shè)的深入開展，取得了較好的效果。按照市委辦、市府辦關(guān)于對全市2011年度推進(jìn)

2、懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核的通知（舟委辦發(fā)201128號）精神，現(xiàn)就我委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自查情況報告如下： 一、主要工作落實情況 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 為牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，更好地履行工作職能，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，年初，委黨組研究制定下發(fā)了市旅游委2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點，對黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)做了統(tǒng)一部署，制定下發(fā)了市旅游委2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并將工作分解落實到委領(lǐng)導(dǎo)班子、各處室主要負(fù)責(zé)人。 （二）積極開展反腐倡廉宣傳教育。 一是加強(qiáng)反腐倡廉的宣傳教育和紀(jì)律教育。深入開展理想信念

3、和廉潔從政教育，筑牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，營造良好的思想文化環(huán)境，推動“以廉為榮、以貪為恥”風(fēng)尚的形成；積極開展廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，按市紀(jì)委的要求，對委機(jī)關(guān)16名科級以上的黨員干部進(jìn)行了廉政準(zhǔn)則知識測試，參加率100%，合格率100%。二是開展警示教育、崗位廉政教育。積極參加了市紀(jì)委、市婦聯(lián)組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶赴看守所進(jìn)行的警示教育、法庭審理等活動，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，教育引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。三是根據(jù)市委辦、市政府辦關(guān)于全面開展崗位廉政風(fēng)險防范工作的通知（舟委辦20

4、1048號）文件精神，制訂市旅游委崗位廉政風(fēng)險防范手冊，每個機(jī)關(guān)干部和工作人員人手一份。按照全面開展、突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，加強(qiáng)從源頭上有效防控崗位廉政風(fēng)險的教育，使委機(jī)關(guān)和直屬企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視、支持預(yù)防腐敗工作，理解和掌握崗位廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)的基本理念和主要方法，逐步建立起了比較完善的崗位廉政風(fēng)險防范管理長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。四是繼續(xù)“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動。結(jié)合群島xx縣區(qū)建設(shè)、國家旅游綜合改革試點城市及群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)工作實際，做好對接省直第十一“雙服務(wù)”專項行動服務(wù)組的各項工作。在機(jī)關(guān)內(nèi)深入開展以“治庸治懶、提能增效、狠抓落

5、實、樹立形象”為重點。以“勤政、廉政、善政”為目標(biāo)的“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動。 （三）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深化懲防體系建設(shè)。 我委積極探索建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，修訂、完善了市旅游委員會建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作實施細(xì)則，從源頭上筑牢預(yù)防腐敗的根基。 一是重點構(gòu)建行業(yè)管理和專項經(jīng)費的懲防體系。以委機(jī)關(guān)的行業(yè)管理處、市場開發(fā)處和旅游質(zhì)監(jiān)所、旅游服務(wù)中心等窗口職能處室為重點，對旅行社的審批、旅游星級飯店的評定及復(fù)核、旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格考試、旅游執(zhí)法行為、宣傳促銷和節(jié)慶活動專項經(jīng)費使用等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，做到事先防范、事中監(jiān)督、事后評估。具體做法是：對旅行社的審批、旅

6、游星級飯店的評定及復(fù)核由相關(guān)處室提出意見交委評審小組討論決定；宣傳促銷和節(jié)慶活動專項經(jīng)費使用通過公開招標(biāo)形式?jīng)Q定；旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和資格考試全部在委紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下，通過臨時抽簽的方式定監(jiān)考和面試?yán)蠋?，做到公正透明?二是深入推進(jìn)委直屬企業(yè)的懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)了對委直屬企業(yè)普陀山賓館“投資決策、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、銷售采購”等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對企業(yè)的集體決策、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配、薪酬管理、職務(wù)消費等制度加強(qiáng)跟蹤檢查。 三是認(rèn)真執(zhí)行“三書兩報告”制度，推行“三談一述”制度，完善了機(jī)關(guān)科級干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉政承諾制度和廉政檔案制度。 四是抓好委領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行責(zé)任制和個人廉潔自律工作

7、，把“四重一大”（重大事項、重大項目、重點工程、重要人事任免、大額資金使用）作為懲防重點，堅決杜絕腐敗現(xiàn)象。在選人用人方面，今年新進(jìn)了兩名“參公”人員，均嚴(yán)格按公務(wù)員錄用程序招錄。在大額資金的使用方面，也通過公開招標(biāo)的形式，做到公正透明，如今年旅游宣傳微博、杭州休博會的設(shè)計招標(biāo)，都舉行了招標(biāo)會，會上由市財政局、市文廣局的專家和本委分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室及監(jiān)察室組成的評審團(tuán)對競標(biāo)公司分別從企業(yè)實力、策劃方案（創(chuàng)意、創(chuàng)新、藝術(shù)）、報價等方面進(jìn)行綜合評審，然后決定由哪家公司來制作。 五是根據(jù)中央、省市的關(guān)于貫徹落實堅決制止公款出國（境）旅游的通知文件要求，加強(qiáng)了制止通過旅游系統(tǒng)口子公款出國（境）旅游的工

8、作，嚴(yán)格要求所轄區(qū)內(nèi)的各旅行社按要求經(jīng)營，不得為公款出國（境）旅游提供服務(wù)或幫助。同時，協(xié)助市紀(jì)委檢查組對我市旅行社開展出國（境）旅游工作情況進(jìn)行抽查。 六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。牢牢把握“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題，以全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力、決策能力、執(zhí)行能力為核心，以規(guī)范行政行為、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善服務(wù)方式、落實責(zé)任追究為重點，以強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和落實監(jiān)督檢查為手段，創(chuàng)新效能建設(shè)工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項工作。積極營造良好的節(jié)約氛圍，把厲行節(jié)約、反對浪費的理念貫穿于日常工作的各個方面。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行“四條禁令”情況的檢查和監(jiān)督。2011年下半年開始，實行機(jī)關(guān)上下班打卡制度，

9、機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及時調(diào)整監(jiān)督檢查方式方法，采取定期與不定期、明查與暗查相結(jié)合的方式對機(jī)關(guān)各科室的工作紀(jì)律、工作環(huán)境及衛(wèi)生情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，年內(nèi)共組織了11次檢查（明查5次，暗查6次）。從監(jiān)督檢查的情況看，機(jī)關(guān)工作人員都很好地遵守了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項規(guī)章制度，也沒有違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的情況。 （四）聯(lián)系機(jī)關(guān)實際，開展崗位廉政防范工作。 一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。委黨組高度重視崗位廉政風(fēng)險防范，認(rèn)真分析研究機(jī)關(guān)的實際，研究布署開展廉政風(fēng)險防范工作的具體事宜。制定了市旅游委開展廉政風(fēng)險防范工作實施方案，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。 二是突出重點，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點。找準(zhǔn)廉政

10、風(fēng)險點是廉政風(fēng)險防范的關(guān)鍵，重點加強(qiáng)了對旅游執(zhí)法權(quán)和旅游行政管理權(quán)的監(jiān)督。在旅游執(zhí)法權(quán)方面，找準(zhǔn)旅游行政審批、旅游宣傳促銷和旅游培訓(xùn)經(jīng)費執(zhí)行等方面存在的廉政風(fēng)險點；在行政管理權(quán)方面，找準(zhǔn)干部選拔任用、大額經(jīng)費開支、大宗物品采購等方面存在的廉政風(fēng)險點。召開了專題會議，對廉政風(fēng)險點查找工作進(jìn)行布置，發(fā)放單位（部門）廉政風(fēng)險自查表給各處（室）、中心（所），要求各處室負(fù)責(zé)人認(rèn)真查找本處室、本部門的制度機(jī)制風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險；發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險自查表給領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要求每個領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作職責(zé)認(rèn)真查找崗位職責(zé)風(fēng)險。 三是結(jié)合崗位，制定和落實防范措施。根據(jù)查找出來的風(fēng)險點，我委有針對性地制訂崗位防范措施

11、，并填寫上報部門的廉政風(fēng)險防控表。全委各處室共制訂制度機(jī)制風(fēng)險措施23條、崗位職責(zé)風(fēng)險措施24條。對各處室和委領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的防控表進(jìn)行了書面公示，廣泛收集群眾的意見和建議。今后，我委打算每季度組織召開廉政風(fēng)險防范工作聯(lián)席會議，聽取各處室和部門匯報廉政風(fēng)險防范工作的開展情況及自查自糾情況，及時研究解決存在的問題。 （五）扎實推進(jìn)貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則工作 1.認(rèn)真學(xué)習(xí)通知精神，迅即部署自查自糾工作。 市紀(jì)委關(guān)于對貫徹執(zhí)行情況開展專項檢查的通知（舟紀(jì)發(fā)201113號）下發(fā)到我委后，委黨組高度重視，立即在班子成員中進(jìn)行了專門部署，并對通知精神組織了學(xué)習(xí)。要求每位班子成員認(rèn)真對照文件要求，圍繞“八個嚴(yán)禁

12、”、“52個不準(zhǔn)”開展廉政準(zhǔn)則貫徹執(zhí)行情況的自查自糾，并將自查情況形成書面材料提交到委黨組專題民主生活會審核。 2.班子成員認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定。在本次專項檢查中，本委的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定、關(guān)于對配偶子女均已移居國外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定等黨紀(jì)法規(guī)，圍繞遵守“八個嚴(yán)禁”、“52個不準(zhǔn)”，進(jìn)行了全面深入地自查。經(jīng)檢查，沒有發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政要求的行為。 （六）加強(qiáng)旅游系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。 一是認(rèn)真貫徹落實全國旅游紀(jì)檢監(jiān)察暨行風(fēng)建設(shè)工作會議和全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作會議精神，

13、部署了2011年全市旅游行風(fēng)建設(shè)工作，積極開展“行風(fēng)熱線”活動，著力解決旅游服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，2011年共上線3次。我委還安排定海、普陀兩區(qū)的旅游局領(lǐng)導(dǎo)一起上線，接受市民和旅游者的咨詢和投訴，“一把手”上線率為100%。 二是加強(qiáng)信訪、旅游投訴和“網(wǎng)上投訴”工作。截止2011年9月底，已受理旅游投訴48件，結(jié)案率達(dá)100；受理“網(wǎng)上投訴”和“市長信箱”的咨詢、投訴件4起，及時處理率為100%，有效地維護(hù)了人民群眾和旅游者的合法權(quán)益 三是強(qiáng)化旅游市場管理，加大對違規(guī)案件的查處力度。2011年，我委會同工商、公安、質(zhì)量監(jiān)督等部門開展了多次聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點整頓了旅行社

14、的不規(guī)范經(jīng)營、導(dǎo)游人員私拿回扣的行為。截止9月底共檢查旅行社團(tuán)隊393批次，處理違規(guī)導(dǎo)游70人，共計扣分182分。發(fā)放征求意見資料300余份，積極倡導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持、監(jiān)督旅游工作。 二、存在問題及下一步工作打算 2011年，是我市全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。我委2011年的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績，全委機(jī)關(guān)黨員干部和工作人員能自覺遵守廉政法律法規(guī)，未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為。經(jīng)過自查，我委的懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實職責(zé)，達(dá)到了預(yù)期的工作目標(biāo)。但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是在工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系處理上，系統(tǒng)性還不夠；二是對旅游系統(tǒng)及直屬企業(yè)的工作指導(dǎo)及監(jiān)督力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。 今后，我委將在以下幾個方面推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。 （一）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育工作。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，樹立求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)。重點抓好黨章、廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)教