[精品]淺談消防部門管理的認(rèn)識(shí)

1、淺談消防部門管理的認(rèn)識(shí)一、當(dāng)前消防隊(duì)伍管理現(xiàn)狀分析近幾年來(lái)，各級(jí)消防部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”會(huì) 議精神，堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警，從機(jī)制、制度、教育、監(jiān)督等方 面強(qiáng)化舉措，隊(duì)伍正規(guī)化水平不斷提高。但同時(shí)，隊(duì)伍管理是 一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而相應(yīng)變化，一些舊觀 念、舊方法越來(lái)越顯得“有心無(wú)力”，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展、兵員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜、社會(huì)不良思想的沖擊，隊(duì)伍管理的難 度不斷加大，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。兵員成份復(fù)雜化、入伍動(dòng)機(jī)多樣化，增加了管理的難度。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)、從事的活動(dòng)也 呈多樣化發(fā)展趨勢(shì)，近年來(lái)部隊(duì)出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、獨(dú)生子女多、 從事過(guò)經(jīng)商活動(dòng)的兵

2、多，甚至在地方有不良行為的人員也進(jìn)入 部隊(duì)等現(xiàn)象，加大了管理工作的難度。此外，“關(guān)系兵”多， 導(dǎo)致有的關(guān)系兵自恃有關(guān)系，滋長(zhǎng)了優(yōu)越感，執(zhí)行紀(jì)律打折扣, 同時(shí)也造成部隊(duì)士官改選、士官管理出現(xiàn)許多問(wèn)題?；鶎雨?duì)伍 管理整體水平不適應(yīng)管理的要求。一是部分基層干部管理方法 單一、適應(yīng)性差。部分中隊(duì)主官管理能力、統(tǒng)領(lǐng)全局的能力不 強(qiáng)，主官之間無(wú)法交心通氣，無(wú)法互相配合默契；部分干部不 能正確處理好依法帶兵、從嚴(yán)管理與“人性化”管理的關(guān)系， 過(guò)分強(qiáng)調(diào)“人性化”，在管理上礙于情面、遷就照顧，致使部 隊(duì)管理出現(xiàn)盲目性和隨意性；個(gè)別干部心不在軍營(yíng)，事業(yè)心、 責(zé)任心減弱，過(guò)多考慮個(gè)人問(wèn)題，不注重自身帶兵能力的提高,

3、 造成了不會(huì)管、不善管的現(xiàn)象。士官隊(duì)伍的管理難度大、問(wèn)題 多。兵役制度改革后，士官的比例逐漸增大。一些士官特別是 三期以上士官，面臨婚戀、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退等問(wèn)題，不能安心本職工 作，容易誘發(fā)各類問(wèn)題。一些單位和干部對(duì)士官在管理中的重 要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效的管理措施，不注重對(duì)士官的培養(yǎng)和 指導(dǎo)，不善于挖掘士官在管理中的潛力，沒(méi)有更好地發(fā)揮士官 骨干作用。消防執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在漏洞。雖然，近幾年對(duì) 消防執(zhí)法工作推出了很多制度和規(guī)范，尤其是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工 作對(duì)執(zhí)法進(jìn)行了全面規(guī)范，但在實(shí)際工作中，還有一些監(jiān)督不 到位的地方。如受編制限制，個(gè)別單位還存在個(gè)人單獨(dú)執(zhí)法的 現(xiàn)象，容易滋生執(zhí)法不廉等問(wèn)題。同時(shí)，防

4、火科、公安派出所 等公安編制消防監(jiān)督員，在管理上受體制限制，容易失控漏管。 社會(huì)外部環(huán)境不良風(fēng)氣一定程度上影響到隊(duì)伍管理工作。當(dāng)前 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性和開放性給消防部隊(duì)官兵的思想和行為帶 來(lái)了全方位的沖擊，特別是消防部隊(duì)大多地處繁華鬧市，與地 方接觸密切。而部隊(duì)與地方之間在物質(zhì)文化生活上存在較大反 差，部分年輕的干部戰(zhàn)士，思想可塑性很大，世界觀、人生觀、 價(jià)值觀尚未定型，辨別是非能力不強(qiáng)，處事能力弱，受社會(huì)上 一些腐朽、不健康東西的侵蝕和不正之風(fēng)的影響，往往容易發(fā) 生錯(cuò)誤行為和釀成事故。二.加強(qiáng)隊(duì)伍管理應(yīng)抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）黨委重視是隊(duì)伍管理的先決條件，必須在凝成抓管理的合力上下功夫。隊(duì)伍管理

5、要出成效，必須列入黨委的重要 議事日程，并且從機(jī)制、措施上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成抓管理的合力。 否則，空談重視于事無(wú)補(bǔ)。近幾年來(lái)，我支隊(duì)堅(jiān)持把隊(duì)伍管理 作為黨委的“三大工程”來(lái)抓：一是把隊(duì)伍管理作為支隊(duì)黨委 的“中心工程”來(lái)抓。支隊(duì)黨委把隊(duì)伍管理工作列入重要議事 日程，堅(jiān)持定期或根據(jù)需要開會(huì)研究隊(duì)伍管理工作制度，做到 形勢(shì)明、問(wèn)題清，始終牢牢把握管理工作的主動(dòng)權(quán)。在重大決 策上，堅(jiān)持將管理因素納入考慮范疇。在工作指導(dǎo)上，堅(jiān)持全 盤謀劃，把抓隊(duì)伍管理和完成各項(xiàng)重大任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，做 到部署任務(wù)有管理工作要求、組織實(shí)施有管理工作措施、抽查 驗(yàn)收有管理工作標(biāo)準(zhǔn)、總結(jié)講評(píng)有管理工作內(nèi)容。二是把隊(duì)伍管理作為“

6、一把手工程”來(lái)抓。支隊(duì)黨委把管理作為全盤工作 的首要工作，一切工作無(wú)條件服從隊(duì)伍管理，并始終堅(jiān)持支隊(duì) 長(zhǎng)、政委親自抓、親自管隊(duì)伍。軍政主官時(shí)常把隊(duì)伍管理掛在 心頭、放在嘴邊，不僅經(jīng)常思考、碰頭研究隊(duì)伍管理的方式方法，經(jīng)常到業(yè)務(wù)部門了解情況、 不打招呼，深入基層中隊(duì)檢查, 情況，幫助基層解決實(shí)際困難。 支隊(duì)軍政主官分別找他們談心，指導(dǎo)司令部門抓管理，而且常 找干部戰(zhàn)士談心，掌握第一手 比如對(duì)個(gè)別難管的重點(diǎn)對(duì)象， 做好幫教工作。三是把隊(duì)伍管理作為黨委成員齊抓共管的“工程”來(lái)抓。支隊(duì)堅(jiān)持黨委成員分工掛點(diǎn)基層制度，明確黨委成員分工掛點(diǎn)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)部門、基 層大中隊(duì)的隊(duì)伍管理指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，并且明確規(guī)定哪個(gè)

7、單位 隊(duì)伍管理差、出問(wèn)題，就追究掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任。（二）管理者的素質(zhì)是隊(duì)伍管理的關(guān)鍵，必須在提高中隊(duì)干 部的管理能力上出新招。 隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度、措施能否落 到實(shí)處，關(guān)鍵靠管理干部的素質(zhì)和能力。從目前的情況看，消 防隊(duì)伍基層管理的水平整體偏低，中隊(duì)干部的年輕化、地方大 學(xué)生入伍干部的大量增加，既給隊(duì)伍管理輸入了新鮮的血液， 但同時(shí)，也使中隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的問(wèn)題更為明顯，難以達(dá)到管 理的需求?；诖?，我們推行了兩項(xiàng)制度提高中隊(duì)管理水平。 一是推行大學(xué)生干部下中隊(duì)當(dāng)兵鍛煉制度，提高大學(xué)生干部的 管理能力。二是推行士官代理中隊(duì)干部職務(wù)制度。為激發(fā)士官 隊(duì)伍的工作積極性，增強(qiáng)中隊(duì)管理的實(shí)力，

8、支隊(duì)制定了士官代 理干部職務(wù)制度和考評(píng)任用辦法，司令部、政治處聯(lián)合對(duì)基層 推選的士官進(jìn)行考評(píng)，挑選業(yè)務(wù)過(guò)硬、具有一定指揮和管理能 力的士官代理部分中隊(duì)干部職務(wù)，享受同等級(jí)別干部的福利待 遇。通過(guò)把代職士官充實(shí)到中隊(duì)，使中隊(duì)班子在結(jié)構(gòu)上更加合 理，利于管理和實(shí)戰(zhàn)，既緩解了中隊(duì)管理力量不足的壓力，也 彌補(bǔ)了部分中隊(duì)干部管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。（三）“兩個(gè)經(jīng)常性”工作是隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)，必須在堅(jiān)持 經(jīng)常抓、抓經(jīng)常上下苦功。隊(duì)伍管理關(guān)鍵是要把“兩個(gè)經(jīng)常性” 工作貫穿于各項(xiàng)工作始終，滲透于各項(xiàng)工作之中，應(yīng)著重抓好 三個(gè)“落實(shí)到位”：一是管理責(zé)任落實(shí)到位。隊(duì)伍管理是一項(xiàng) 綜合性的工程，必須落實(shí)分級(jí)管理，實(shí)行按級(jí)

9、、按職、按部門、 按分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí) 負(fù)責(zé)，努力營(yíng)造各級(jí)積極參與、各部門齊抓共管的良好局面。 二是教育整頓落實(shí)到位。今年以來(lái)，支隊(duì)先后開展了紀(jì)律作風(fēng) 教育整頓、安全防事故教育整頓和遵紀(jì)守法教育整頓活動(dòng)。為 發(fā)揮整頓效應(yīng)，教育期間，我們一方面主要抓好理論灌輸和反 面警示教育，提高官兵的紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)，同 時(shí)更注重在查找消除問(wèn)題、改進(jìn)隊(duì)伍管理上下功夫，求實(shí)效。 三是把“知兵、懂兵”工作落到實(shí)處。要管好兵首先就必須了 解兵，了解戰(zhàn)士的所思、所想、所求。為此，我支隊(duì)一直強(qiáng)調(diào) 基層領(lǐng)導(dǎo)特別是中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員必須了解戰(zhàn)士的籍貫、學(xué)歷、 特長(zhǎng)、性格特征等基本情

10、況，并將它作為隊(duì)伍檢查“必選科目”, 每次檢查都要提問(wèn)干部對(duì)戰(zhàn)士基本情況的掌握，每次檢查都要 強(qiáng)調(diào)中隊(duì)干部必須掌握戰(zhàn)士情況的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”。（四）完善的制度是隊(duì)伍管理的保證，必須在堅(jiān)持以制度管 人、在嚴(yán)格執(zhí)行制度上下做文章。制度管理，是現(xiàn)代社會(huì)公共 管理的基本要求，也是最規(guī)范、最有效的管理手段。一直以來(lái), 我們堅(jiān)持“以制度管人”的理念，著力狠抓制度建設(shè)。一是根 據(jù)形勢(shì)發(fā)展和隊(duì)伍管理需要，不斷修改完善各項(xiàng)規(guī)章制度。如 針對(duì)戰(zhàn)士使用通訊工具對(duì)外聯(lián)絡(luò)多的問(wèn)題，規(guī)定嚴(yán)禁戰(zhàn)士配帶 手機(jī)，對(duì)現(xiàn)有手機(jī)由中隊(duì)統(tǒng)一收繳保管。針對(duì)戰(zhàn)士休假外出失 控漏管的問(wèn)題，實(shí)行戰(zhàn)士休假前簽訂保證書制度，對(duì)外出期間 遵紀(jì)守法作出承

11、諾，并由家長(zhǎng)對(duì)其在家遵紀(jì)守法作出書面鑒 定，實(shí)施部隊(duì)與家庭的雙向約束。針對(duì)公車私用、車輛碰刮事 故時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，健全和完善了車輛管理制度，嚴(yán)格用車審 批程序。這一系列的補(bǔ)充規(guī)定，既增強(qiáng)了制度的針對(duì)性，也有 效的彌補(bǔ)了管理的漏洞。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度，建立規(guī)范的學(xué)習(xí)、 工作、訓(xùn)練、生活秩序。我們?cè)陉?duì)伍管理中始終堅(jiān)持按條令條 例規(guī)范部隊(duì)秩序，堅(jiān)決落實(shí)一日生活制度、執(zhí)勤備戰(zhàn)制度、車 輛審批制度等，通過(guò)抓典型，起到了較好的警示作用，也推動(dòng) 了隊(duì)伍管理工作。（五）有效的監(jiān)督體制是隊(duì)伍管理的強(qiáng)有力手段，必須 在創(chuàng)新監(jiān)督辦法、實(shí)施全方位監(jiān)督上出實(shí)效。實(shí)施全方位的有 效監(jiān)督，是保證各項(xiàng)制度落實(shí)、消除安全隱患、強(qiáng)

12、化隊(duì)伍管理 的必然要求和有效手段，我們著力在實(shí)現(xiàn)“三化”上下功夫： 一是有效地發(fā)揮支隊(duì)督察隊(duì)、司令部等職能機(jī)構(gòu)、部門的作用, 實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督經(jīng)常化。支隊(duì)各業(yè)務(wù)部門經(jīng)常組織到基層檢查， 內(nèi)容包括消防監(jiān)督、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)和財(cái)務(wù)管理等方方面 面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出整改意見。支隊(duì)督察隊(duì)不定期 下基層督察，指出并幫助基層解決存在的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)督察 情況，督促整改。二是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督 現(xiàn)代化。一方面，各大、中隊(duì)將周表、滅火救援總結(jié)等上傳到 支隊(duì)局域網(wǎng)，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)察看值班人員、工作安排、滅 火救援等情況，從而有針對(duì)性地實(shí)施檢查。同時(shí)，通過(guò)閉路監(jiān) 控系統(tǒng)，可以在支隊(duì)指揮中心“足不出戶”隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行緊急 集合、接警出動(dòng)、查崗等檢查，比下基層檢查快捷、省時(shí)，提 高了效率，同時(shí)也促使各大中隊(duì)時(shí)刻保持嚴(yán)整的秩序，不敢松 懈。三是健全社會(huì)、部隊(duì)、家庭“三位一體”的監(jiān)控體系，實(shí) 現(xiàn)監(jiān)督管理體系化。在強(qiáng)化部隊(duì)內(nèi)部教育監(jiān)督的同時(shí)，我們也 積極探索多方面的監(jiān)督管理模式。通過(guò)每年聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、 定期召開座談會(huì)和不定期走訪工作對(duì)象等方法，拓展社會(huì)監(jiān)督 面，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是防火監(jiān)督干部的管理。近幾年來(lái)，我支隊(duì)始終把隊(duì)伍管理擺在重中之