[經(jīng)營管理]重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品垂特大事故的有效控制，防止事故的蔓延、擴(kuò)人，最人限度地降低事 故的危害程度，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不良影響，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保持社會(huì) 穩(wěn)定，根據(jù)石家莊注特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。第二條重特人危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故發(fā)生灰，在啟動(dòng)本預(yù)案的同時(shí)，還應(yīng)執(zhí)行石家莊市特人生產(chǎn)安 全事故應(yīng)急救援預(yù)案和河北省特人危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。第三條危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援是指危險(xiǎn)化學(xué)品由于各種原因造成或可能造成突發(fā)性的爆炸、火 災(zāi)、中毒以及污染等其他較大社會(huì)危害時(shí)，為及時(shí)控制危害源和污染源，搶救受害人

2、員，組織撤離或采 取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，最大限度地降低和消除危害后果，減少財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)損失而進(jìn)行的應(yīng) 急救援行動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援包括單位口救和社會(huì)対事故單位及和關(guān)危害區(qū)域的社會(huì)救援。第四條本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的 單位町能發(fā)牛的造成一次性死亡3人以上（包括3人）或經(jīng)濟(jì)損火30萬元以上以及其它性質(zhì)比較嚴(yán)重、可 能產(chǎn)半嚴(yán)重后果或重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)晶事故的應(yīng)急救援工作。第五條危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援工作貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，軍地 結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，以人為本以及單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。第六

3、條市、縣兩級(jí)人民政府建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系，針對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)、物 資、設(shè)備、技術(shù)和人力資源儲(chǔ)備。人民政府支持和鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品和重人危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急 救援、事故處理等有關(guān)技術(shù)的交流和合作。第七條各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案， 建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作的正常 進(jìn)行。第八條全市各危險(xiǎn)化學(xué)品單位依照本預(yù)案并根據(jù)自身生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處置中 所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)工作特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。笫二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第九條重特人危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

4、指揮部的組成帀轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，iii帀政府成立事故應(yīng)急救援指揮部。指揮長(zhǎng)一般山帀 人民政府主管副山長(zhǎng)擔(dān)任或根據(jù)事故情況確定;副指揮長(zhǎng)由總指揮長(zhǎng)根據(jù)情況指定。成員由山安監(jiān)局、公 安局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、交通局、建設(shè)局（規(guī)劃局）、財(cái)政局、民政局、監(jiān)察局、 檢察院、總工會(huì)、氣象局、宣傳部、廣播電視局等有關(guān)部門以及石家莊警備區(qū)和駐石部隊(duì)、武警部隊(duì)的 負(fù)責(zé)人組成。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況吸收鐵路、供電、供水、通訊等有關(guān)單位參加。笫十條指揮部的主要職責(zé)1、貫徹執(zhí)行國家及河北省有關(guān)安全牛產(chǎn)事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、按照本預(yù)案開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指

5、揮、組織協(xié)調(diào)等工作，最人限度地降低事 故危害、減少人員傷亡和損失。3、組建重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專家顧問組，為事故應(yīng)急救援科學(xué)決策捉供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。4、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用事故應(yīng)急救援急需的各類物資、設(shè)備和人員，協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地，并在事 故后及時(shí)歸還或予以補(bǔ)償。5、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，遇有危及周邊單位和群眾的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織、指揮人員疏散、撤離和財(cái)產(chǎn) 轉(zhuǎn)移丄作，并依法對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖。6、組織對(duì)特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理，向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并核發(fā)事故通報(bào)。7、組織并做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。8、迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息。第i一條重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部成

6、員單位職責(zé)：（一）市安監(jiān)局1、負(fù)責(zé)提供事故單位危險(xiǎn)化學(xué)品主要牛產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域及重大危險(xiǎn)源目標(biāo)。2、負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品專家顧問組，為事故應(yīng)急救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。3、牽頭組成重人危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查紐并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作或在發(fā)生特人以上事故時(shí)，配合上級(jí)事 故調(diào)查組做好工作。4、參加事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。（二）市公安局1、負(fù)責(zé)各類爆炸、火災(zāi)、中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救、洗消及應(yīng)急處置工作。2、負(fù)責(zé)事故及相關(guān)區(qū)域的安全警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序。3、迅速控制危害源，營救受害人員;組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的疏散、撤離。4、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和收集有關(guān)證據(jù)工作。5、負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員人數(shù)、姓名、身

7、份等。6、負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控以及逃逸人員的追捕。7、參加事故調(diào)查、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)等工作。（三）市衛(wèi)生局1、制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)預(yù)案。2、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受傷、中毒等人員的醫(yī)療救護(hù)工作。3、負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，捉供醫(yī)療救援保障。4、參加相關(guān)事故調(diào)查和鑒定工作。（四）市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備等。參加事故應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)工作。（五）市環(huán)保局1、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的程度和范i韋i。2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作。3、牽頭負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的

8、調(diào)杳工作。參加相關(guān)事故的調(diào)杳工作。（六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中與特種設(shè)備和關(guān)的事故應(yīng)急救援工作。2、負(fù)責(zé)重人危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備處置的技術(shù)支持，并對(duì)事故中受損的設(shè)備進(jìn)行評(píng)估、鑒定。3、參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。（七）市交通局負(fù)責(zé)組織事故救援物資運(yùn)輸工作。參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。（八）市建設(shè)局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持。并對(duì)受損的建筑物進(jìn)行評(píng)估、鑒定。參加相關(guān) 事故的調(diào)査工作。（九）市財(cái)政局1、負(fù)責(zé)做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需資金的財(cái)政預(yù)算。2、負(fù)責(zé)突發(fā)性危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需資金財(cái)政預(yù)算的調(diào)整和資金支持。參加事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。（i）市民政局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)

9、品事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理。（十一）市監(jiān)察局、檢察院參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理工作。依據(jù)職責(zé)対有關(guān)責(zé)任人依法給予相應(yīng)的行政處分。對(duì)觸 犯刑律的移交檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。（十二）市總工會(huì)1、負(fù)責(zé)維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故單位職工的合法權(quán)益。2、配合有關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、善片處理工作。3、參加事故調(diào)查工作。（十三）市氣象局負(fù)責(zé)提供與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。（十四）市委宣傳部、市廣播電視局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的報(bào)道工作，確保稿件客觀、真實(shí)。（十五）有關(guān)縣（市）、區(qū)人民政府及單位1、負(fù)責(zé)抽調(diào)與危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)相關(guān)的工程技術(shù)專家和救援隊(duì)伍，參加事故救援。2、保障

10、事故應(yīng)急救援的供電、供水、供氣、通訊需要，為事故救援提供必要的人力、物力及后勤服 務(wù)。第三章事故報(bào)告第十二條任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品或不明化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地向所在地人民政 府和安監(jiān)部門報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故都不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)或 拖延不報(bào)。第十三條發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故后，事故單位必須以最快捷的方式，立即將所發(fā)生事故的情況 報(bào)告所在縣和市人民政府及安監(jiān)部門。報(bào)告內(nèi)容為發(fā)牛事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間、危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、傷 亡人數(shù)和克接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)以及己經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施。市人民政府及安監(jiān)局接到事故報(bào)告后 應(yīng)迅速向省人民政府和省安

11、監(jiān)局報(bào)告。事故發(fā)生后，事故單位在迅速上報(bào)事故的同吋，必須立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急救援措施， 組織自救或互救，采取一切有效措施控制危險(xiǎn)源，搶救傷員。笫十四條市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，組織有關(guān)專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn) 行綜合評(píng)估和初步判斷。根據(jù)事故的危害程度、事態(tài)發(fā)展悄況向市人民政府提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議, 由市人民政府做出決定。第四章事故應(yīng)急救援及應(yīng)急捲施第十五條本預(yù)案啟動(dòng)后，市人民政府迅速組成由主管副市長(zhǎng)任總指揮的重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急 救援指揮部，同時(shí)立即通知指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向駐石部隊(duì)通報(bào)

12、事故情況，請(qǐng)求給予支援。第十六條重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)市轄各縣（市）、區(qū)、各部門和各單位的應(yīng)急救援 工作實(shí)行統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。指揮部負(fù)責(zé)成立各專業(yè)小組并明確負(fù)責(zé)人。專業(yè)小組應(yīng)采取果斷措施開展事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查 工作。第十七條事故應(yīng)急救援各成員單位接到市政府的通知后，應(yīng)當(dāng)依照各自的職能和本預(yù)案規(guī)定的職 責(zé)，迅速到位并履行職責(zé)，盡一切可能將事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。笫十八條公安及消防部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的爆炸、火災(zāi)、泄漏進(jìn)行滅火、 洗消，并將相鄰的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒;根據(jù)

13、情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)秩序和社會(huì)治安。對(duì)肇事者和有關(guān) 責(zé)任人應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。對(duì)逃逸人員進(jìn)行追捕。笫十九條重特大事故發(fā)牛后，任何單位和個(gè)人都有義務(wù)i辦助事故的搶險(xiǎn)救援工作。第二十條事故搶險(xiǎn)過程中，需要緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及占用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人均不得 阻攔和拒絕。事故后，指揮部和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第二十一條重特人事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、控制 危害以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并 妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要物證、痕跡等。第二-| 二條重特

14、大事故的應(yīng)急救援應(yīng)遵循的原則1、迅速報(bào)告原則。2、主動(dòng)搶險(xiǎn)原則。3、牛命第一原則。4、科學(xué)施救、控制危險(xiǎn)源、防止擴(kuò)人原則。5、保護(hù)和搶救公私財(cái)產(chǎn)，確保重要設(shè)施的原則。第五章獎(jiǎng)懲第二十三條各級(jí)人民政府和單位對(duì)在重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援丄作中做岀顯著成績(jī)的單位 和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二-|四條因參加事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療或撫恤待遇按照國家因公（工） 受傷、致殘或犧牲的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十五條在重特人危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中，有下列行為之一的，分別由帀、縣人民政府 按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事 責(zé)任：1

15、、未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故或者隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào)，導(dǎo)致事 故應(yīng)急救援工作延誤，造成嚴(yán)重后果的。2、未立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)或未采取必要措施，因拖延致使事故蔓延、擴(kuò)大的。3、拒絕執(zhí)行上級(jí)或指揮部命令或者借故逃避、逃匿，臨陣推諉，擅離職守，情節(jié)惡劣的。4、阻撓搶險(xiǎn)人員調(diào)用緊急救援物資和占用場(chǎng)地的。5、哄搶公私財(cái)、物或散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的。6、阻礙、t涉事故調(diào)查工作，拒絕調(diào)查取證或者偽造、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)，作偽證或指使他人作偽證的。7、發(fā)生事故造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失，拒不依法承擔(dān)賠償責(zé)任或負(fù)責(zé)人逃匿的。8、對(duì)事故應(yīng)急救援或處理工作造成其他危害的。第六章附則第二十六條本預(yù)案

16、是市政府及有關(guān)部門針對(duì)可能發(fā)生的重特人危險(xiǎn)化學(xué)品事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援 工作和事故調(diào)查處理的指導(dǎo)文件，在具體實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)展為特人以上事故時(shí)，在執(zhí)行本預(yù)案的同時(shí)，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)依據(jù)省人民政 府的指示并遵照省人民政府的命令，全力配合做好各項(xiàng)工作。第二十七條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)按照本預(yù)案的耍求制定相應(yīng)的預(yù)案;全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單 位應(yīng)按照國家的冇關(guān)規(guī)定和市、縣兩級(jí)人民政府的預(yù)案，根據(jù)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和廢棄處 置的危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)及具體情況，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案或應(yīng)急救援措施。笫二十八條市、縣兩級(jí)人民政府和各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)組建應(yīng)急救援專業(yè)預(yù)備隊(duì)伍，學(xué)習(xí)并拿 握危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容和耍求，足期組織實(shí)施和演練，檢杳