村委會(huì)換屆選舉調(diào)研報(bào)告

1、村委會(huì)換屆選舉調(diào)研報(bào)告 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步到了今天，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾已不可回避，不僅沖撞出“三農(nóng)”問(wèn)題，也表現(xiàn)在了村委會(huì)直選上。據(jù)最新發(fā)布的中國(guó)百姓藍(lán)皮書(shū)顯示，給億萬(wàn)農(nóng)民和中國(guó)社會(huì)帶來(lái)巨大影響的村民自治，成為中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的十大焦點(diǎn)之一。例如，現(xiàn)在大量農(nóng)民進(jìn)入城市，作為原籍的鄉(xiāng)村該如何做好他們的選民登記。作為“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，村委會(huì)該如何把握地方政府的行政命令。在家族、宗教、派別等民間影響力的作用下，怎樣讓真正公道正派、依法辦事的人進(jìn)入村委會(huì)呢。這些問(wèn)題的處理稍有不當(dāng)，極易引發(fā)矛盾。結(jié)合對(duì)邯鄲第六屆村委會(huì)換屆選舉的調(diào)查，筆者以為應(yīng)著重做到五個(gè)方面的工作。

2、 抓好基層組織建設(shè)，為村委會(huì)換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，村委會(huì)換屆選舉難的一般都是一些班子癱瘓村和散亂村，所以民政、組織部門(mén)對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)要常抓常新，保證農(nóng)村基層班子穩(wěn)固而有戰(zhàn)斗力。一是要因村而宜壓擔(dān)子。村委會(huì)有無(wú)凝聚力，關(guān)鍵在能否帶領(lǐng)農(nóng)民走科學(xué)致富的道路。所以，在村委會(huì)干部管理上，要叫響“講工作、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)”的口號(hào)，組織、民政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)別不同村情，綜合考慮各村工作承受度的基礎(chǔ)上，本著“跳一跳就能摘到桃子”的原則，聯(lián)合與村支部、村委會(huì)簽訂重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，劃細(xì)工作目標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部工作的積極性。二是在動(dòng)態(tài)管理中調(diào)班子。在對(duì)村干部實(shí)施嚴(yán)格管理過(guò)程中，要善于把握整體運(yùn)

3、轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，對(duì)有矛盾隱患、干群關(guān)系不融洽的村，不要等到出事，就按照法定程序果斷進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)理順干群關(guān)系，防止各類(lèi)群體性事件和信訪案件的發(fā)生。三是搞好后備干部的儲(chǔ)備。上幾屆村委會(huì)換屆選舉的實(shí)踐證明，一個(gè)村子后備干部跟不上，一旦現(xiàn)有班子垮臺(tái)，村子就可能因無(wú)人管而處于癱瘓狀態(tài)。所以要十分注重對(duì)農(nóng)村后備干部的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備，基本上1000人以下的村，每村至少儲(chǔ)備1-2名后備干部；1000人以上的村，每村至少3名。這樣，換屆選舉就會(huì)有很大一部分是后備干部之間以及后備干部與老村委會(huì)主任之間的競(jìng)爭(zhēng)，既可使落選的后備干部受到鍛煉，又可找出自身的差距，在實(shí)踐中逐步完善、提高。 暢通民情渠道，為村委會(huì)換屆選舉奠定

4、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。搞好村委會(huì)換屆選舉的重要標(biāo)志，就是既要體現(xiàn)組織意圖，又要尊重民意，讓群眾信任的人選進(jìn)村委班子。而密切黨群干群關(guān)系、及時(shí)掌握社情民意是做好換屆選舉很重要的一環(huán)?？山ⅰ懊袂槁?lián)系戶(hù)”制度。即由組織、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等涉農(nóng)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起包村，與農(nóng)村老黨員、老干部、個(gè)體工商戶(hù)、科技示范戶(hù)、上訪老戶(hù)、困難戶(hù)建立聯(lián)系，每周至少深入聯(lián)系一次，與他們面對(duì)面交談，向他們宣講中央1號(hào)文件、黨的涉農(nóng)政策；傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、致富信息；收集群眾生產(chǎn)、生活中遇到的困難，幫助聯(lián)系戶(hù)排憂解難，搞好生產(chǎn)；對(duì)信訪和治安隱患進(jìn)行摸排，采取有效措施予以化解；幫助村集體和群眾選準(zhǔn)致富的路子，提供信息、技術(shù)服務(wù)。既

5、及時(shí)了解村情民意和群眾疾苦，又可以及時(shí)把黨的有關(guān)農(nóng)村政策傳達(dá)給群眾，便于拉近黨群關(guān)系，為換屆選舉奠定良好的群眾基礎(chǔ)。 培育致富能人，為村委會(huì)換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。村委會(huì)換屆選舉，群眾最關(guān)心新一屆村委會(huì)能否帶領(lǐng)他們致富本小康，最希望把村中的致富“明星”選進(jìn)村委會(huì)班子。帶領(lǐng)群眾致富的能力，成為群眾選擇村委會(huì)候選人的重要標(biāo)尺。所以，要注重培養(yǎng)農(nóng)村中有致富能力和強(qiáng)烈致富愿望的帶頭人，主動(dòng)為他們提供信息、政策、資金等方面的幫扶，使他們?cè)谧陨韺?shí)力不斷壯大的同時(shí)，帶領(lǐng)群眾共同致富，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主在場(chǎng)逐步成為群眾心目中的領(lǐng)頭人。如xx市xx縣區(qū)香城固鄉(xiāng)北香城固村民王士平，在民政、鄉(xiāng)政府的支持下，建起了養(yǎng)

6、豬廠，經(jīng)幾年發(fā)展，規(guī)模達(dá)到了1000頭，2003年又承包了400畝河灘綠化，是該村有名的致富能手，在群眾中有著較高的威望，在我市開(kāi)展的第六屆村委會(huì)換屆中，群眾一致推薦他為村委會(huì)主任。所以，在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展日漸成熟的今天，群眾最信服的是有致富能力，能帶領(lǐng)他們闖市場(chǎng)，增收致富的人。因此，在注重村委會(huì)候選人“德”的基礎(chǔ)上，更要看重他們的致富能力，開(kāi)拓意識(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中，培育一批這樣的領(lǐng)頭人，使群眾自覺(jué)自愿跟隨他們闊步前進(jìn)。 發(fā)揮村支部組織協(xié)調(diào)作用，為村委會(huì)換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)的黨的基礎(chǔ)。村支部在村委會(huì)換屆選舉中的作用發(fā)揮的如何，直接關(guān)系到換屆選舉工作的成敗。要把村委會(huì)換屆選舉作為村支部駕

7、馭局勢(shì)能力的重要檢驗(yàn)，扎實(shí)做好村委會(huì)換屆前、換屆中、換屆后的有關(guān)工作。一是利用村支部了解村情民意的優(yōu)勢(shì)，深入細(xì)致地做好換屆選舉前的矛盾糾紛隱患的排查工作，化解村委會(huì)換屆選舉中可能存在的不穩(wěn)定因素，為村委會(huì)換屆選舉鋪平道路。二是利用村支部懂得黨的政策的優(yōu)勢(shì)，廣泛做好村民思想工作，教育廣大群眾了解村委會(huì)換屆的意義及有關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)他們積極參加選舉，為村委會(huì)換屆選舉理順情緒，凝聚合力。三是利用村支部熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮對(duì)村委會(huì)傳、幫、帶的指導(dǎo)作用，教育他們?nèi)绾窝杆龠m應(yīng)工作，提高對(duì)農(nóng)村工作的駕馭能力，幫助新一屆村委會(huì)迅速成熟起來(lái)。 嚴(yán)格選舉程序，為村委會(huì)換屆選舉奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。村委會(huì)換屆

8、選舉工作，政策性強(qiáng)，程序嚴(yán)格，必須做細(xì)做實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。具體要：嚴(yán)把“五關(guān)”。即選民登記關(guān)。做到不錯(cuò)、不重、不漏，保證每個(gè)選民都有行使權(quán)利的機(jī)會(huì)；候選人提名關(guān)。經(jīng)村民會(huì)議或村小組會(huì)議召集選民無(wú)記名投票，直接提名推薦候選人，公開(kāi)唱票、計(jì)票；選舉組織關(guān)。嚴(yán)格按照選舉辦法規(guī)定的程序組織選舉，做到一個(gè)步驟不少、一項(xiàng)程序不丟，完全按程序操作；村民代表推選關(guān)。通過(guò)召開(kāi)全體村民會(huì)議，以無(wú)記名投票的方式，直接提名推薦村民代表；建章立制關(guān)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使新一屆村委班子有章可循、有制可依。走好“八步”。即成立選委會(huì)，周密安排部署，黨支部在村委會(huì)中，必須起到核心領(lǐng)導(dǎo)作用；廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)村民積極參與；確認(rèn)選民資格，張榜公布名單；組織選民直接提名候選人；差額確定張榜公布正式候選人；宣傳介紹候選人；投票選舉；公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。堅(jiān)持“七項(xiàng)原則”。就是民主權(quán)、選