村莊綠化情況調(diào)研報(bào)告

1、村莊綠化情況調(diào)研報(bào)告 按照*林造字200672號(hào)文件的要求，我縣組織林業(yè)技術(shù)人員按照好、中、差三個(gè)綠化檔次，對全縣的村莊綠化情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并在摸清底數(shù)的同時(shí)，對近年來的村莊綠化工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，形成了書面調(diào)研材料。 一、村莊綠化基本情況 近年來，我縣以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)民奔小康步伐為目標(biāo)，以造林綠化為主線，在大力實(shí)施綠色通道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，把村莊綠化列入全縣為民辦的實(shí)事工程，重點(diǎn)部署，積極實(shí)施，取得了良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全縣農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)到%，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到了明顯改善，村莊綠化已成為我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的新亮點(diǎn)。我縣所轄*鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*

2、辦事處，共有××個(gè)行政村，總?cè)丝?#215;×*萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17萬人。到目前為止，我縣已全部完成行政村的綠化規(guī)劃，做到了一村一綠化詳規(guī)；完成綠化村莊個(gè)，植樹萬株。其中，人均達(dá)到10棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊個(gè)，人均達(dá)到5棵標(biāo)準(zhǔn)的綠化村莊個(gè)，人均5棵以下的綠化村莊個(gè)。庭院綠化較好的村莊個(gè)，一般水平的村莊個(gè)，較差的村莊個(gè)。 二、采取的主要措施和經(jīng)驗(yàn)做法 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是把村莊綠化工程列入年度政務(wù)督查考核內(nèi)容，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，并成立了由縣林業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣委組織部下派辦、縣文明辦xx縣區(qū)教育局六部門聯(lián)合組成的督導(dǎo)小組，具體來抓工程協(xié)調(diào)與督導(dǎo)，明確規(guī)定部門

3、主要領(lǐng)導(dǎo)為第一督導(dǎo)責(zé)任人。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包工程責(zé)任制，縣領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記與綠化村莊負(fù)責(zé)人，層層簽訂責(zé)任狀，細(xì)化、量化工程任務(wù)，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。 （二）制定政策，保障投入。本著打造樣板、樹立典型、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的目標(biāo)，始終堅(jiān)持以不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)為原則，制定采取了多種優(yōu)惠政策。一是規(guī)定村莊綠化凡達(dá)到速生林建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，可抵頂速生林建設(shè)任務(wù)，享受速生林建設(shè)優(yōu)惠政策。二是本著量力而行與盡力而為有機(jī)統(tǒng)一的原則，制定出臺(tái)了無償為農(nóng)戶提供綠化苗木的優(yōu)惠政策。僅此一項(xiàng)，縣鄉(xiāng)各級財(cái)政投入達(dá)300多萬元。三是積極鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實(shí)際，制定比縣里更優(yōu)惠的扶持政策。例如我縣

4、的××*鎮(zhèn)、××*鎮(zhèn)在積極落實(shí)縣級優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，采取了種活一棵樹，每株補(bǔ)助一元的獎(jiǎng)勵(lì)措施，極大調(diào)動(dòng)了所轄綠化村群眾的種植管護(hù)熱情。四是創(chuàng)新綠化方式，采取市、縣直部門與綠化村莊結(jié)對幫扶搞綠化的方式，由部門單位結(jié)合自身實(shí)際，投入一部分人力、物力和財(cái)力，充分調(diào)動(dòng)了綠化村莊群眾的綠化熱情，提高了村莊綠化工程的質(zhì)量和水平。 （三）先點(diǎn)后面，梯次推進(jìn)。結(jié)合小康文明村試點(diǎn)建設(shè)，在村莊綠化工程的實(shí)施過程中，首先把沿省、市、縣主干線路的村莊列為第一批綠化重點(diǎn)，然后分步實(shí)施，按照示范村每人10棵，標(biāo)準(zhǔn)村每人5棵的標(biāo)準(zhǔn)綠化，樹立典型，以點(diǎn)連線，以線促面全面鋪開。 （四）統(tǒng)

5、一規(guī)劃，科學(xué)種植，確保質(zhì)量。在村莊綠化工程實(shí)施過程中，我縣本著打造精品工程、亮點(diǎn)工程的目標(biāo)，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹”的原則，自始至終把工程質(zhì)量放在第一位，務(wù)求實(shí)效，做到了嚴(yán)把五關(guān)：一是把好規(guī)劃關(guān)。工程實(shí)施前期，縣林業(yè)局專門派了多名林業(yè)工程技術(shù)人員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站技術(shù)人員，對全縣綠化村莊、學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地勘察、測量，并在摸清各村立地條件的基礎(chǔ)上，幫助各綠化村莊、學(xué)校分別制定了具體的綠化方案，為工程的實(shí)施提供了科學(xué)依據(jù)。二是把好工程關(guān)。要求凡是造林地片，必須整平筑壩拿畦。壩要夠大、夠直、夠?qū)?，畦要大小一致、整齊美觀。三是把好苗木關(guān)，注重苗木質(zhì)量。所用苗木都是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格選購，胸莖達(dá)到2.5cm以

6、上，根系完整，側(cè)枝發(fā)達(dá)。同時(shí)為防止苗木帶入病蟲害，發(fā)生蔓延現(xiàn)象，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門的苗木技術(shù)人員，嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程，對所有綠化用苗木進(jìn)行了質(zhì)量檢測，確保了苗木質(zhì)量。四是把好栽植關(guān)。根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民植樹不夠科學(xué)、規(guī)范，缺乏種植知識(shí)的實(shí)際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)主管部門，充分發(fā)揮職能作用，派林業(yè)技術(shù)人員深入綠化村莊，通過知識(shí)講座、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，向村民傳授栽種技術(shù)要領(lǐng)，樹木成活率明顯提高。五是把好栽后管理關(guān)。栽后管理是綠化工程成敗的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)避免“重栽輕管”現(xiàn)象的發(fā)生，我縣綠化村莊栽植的樹木全部實(shí)行了承包到戶或?qū)I(yè)隊(duì)管護(hù)，并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。房前屋后，實(shí)行“誰栽誰有，誰毀樹誰賠償”

7、的獎(jiǎng)罰機(jī)制；成片造林達(dá)到規(guī)定面積的，嚴(yán)格按照“明晰所有權(quán)、放開使用權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)、保護(hù)受益權(quán)”的原則，給予兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確權(quán)發(fā)證，讓種植戶吃上定心丸，充分調(diào)動(dòng)了他們的種管積極性。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。督導(dǎo)、檢查是確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的重要保障。在村莊綠化工程的實(shí)施過程中，我縣高度重視工程的檢查督導(dǎo)工作，實(shí)行了月調(diào)度、季排名、年底評比等多項(xiàng)督導(dǎo)制度，多次組織檢查人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、學(xué)校等建設(shè)一線進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，并根據(jù)檢查情況進(jìn)行統(tǒng)一評分排名。對工程進(jìn)度快、質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊大張旗鼓地進(jìn)行公開表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對工程速度滯后，質(zhì)量差，不按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。對整改不力，無故拖

8、延的，嚴(yán)格按照獎(jiǎng)懲規(guī)定，在扶持政策上實(shí)行區(qū)別對待，提高了全縣村莊綠化工程建設(shè)的質(zhì)量與速度。 三、存在的問題 （一）部分群眾對村莊綠化認(rèn)識(shí)不足，參與造林護(hù)林的積極性不高。經(jīng)過近年來的大力宣傳，多數(shù)群眾都認(rèn)為村莊綠化工程是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的惠民利民實(shí)事工程，自覺參與栽植、管護(hù)的熱情較高，有力推動(dòng)了村莊綠化工程的實(shí)施，但仍有部分群眾受傳統(tǒng)思想觀念束縛，滿足于村莊環(huán)境現(xiàn)狀，對改善自身生活環(huán)境漠不關(guān)心。個(gè)別對村莊綠工程認(rèn)識(shí)不足，有甚錯(cuò)誤認(rèn)為村莊綠化工程是一項(xiàng)“形象工程”、“政績工程”，參與建設(shè)的積極性不高。 （二）村莊綠化投資大、扶持政策少，造林經(jīng)費(fèi)短缺。我縣建制較晚，陸地是由黃河攜帶泥少淤積而成，

9、土壤貧瘠，鹽堿化程度較重，村莊綠化的樹木成活率低下。為確保綠化樹木成活率，多數(shù)村莊需要實(shí)施客地?fù)Q土、壓膜隔堿等工程造林方式，大大增加了投資成本。加之目前，各級都沒有專項(xiàng)的村莊綠化造林經(jīng)費(fèi)，村莊綠化的扶持政策少，而且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，造成了村莊綠化經(jīng)費(fèi)短缺，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。 （三）村莊綠化與庭院經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密。目前我縣實(shí)施的村莊綠化工程，主要以村莊街道、四周空地綠化為主，庭院綠化采取“自主、自愿”栽植的綠化方式，由群眾根據(jù)喜好自行選擇樹種、花卉搞綠化，沒有專門列入村莊綠化規(guī)劃的總體規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求。群眾主要還是沿襲傳統(tǒng)習(xí)慣，種植一些鄉(xiāng)土樹木，沒有充分利用院內(nèi)土地空間合理開發(fā)利用，

10、未把綠化與增收有機(jī)結(jié)合起來。 （四）造林樹種相對單一，綠化缺乏特色。由于我縣土壤鹽堿化程度較高，為提高栽植樹木的成活率，必須選擇耐鹽堿的樹種，但目前我縣抗鹽堿樹種篩選試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)短缺，試驗(yàn)進(jìn)展緩慢，樹種選擇上仍以多年延用的白蠟樹種為主，村莊綠化樹木單一，缺乏特色。同時(shí)，由于大面積栽種白蠟樹，造成了林分單一，抗逆性差，引發(fā)林木病蟲害大面積發(fā)生的危險(xiǎn)系數(shù)增加。 （五）村莊綠化機(jī)制單一，市場化融資造林還沒有形成氣候。我縣的村莊綠化工程，目前仍以政府投入、管理為主，多元化融資造林體制還不夠完善，社會(huì)各界參與營林的積極性還沒有充分激發(fā)。 四、幾點(diǎn)建議 一是加大政策扶持。建議各級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門盡快出臺(tái)支持村莊綠化工作的扶持政策，在林木確權(quán)、承包、抵押、村莊綠化樹木的管護(hù)等方面加強(qiáng)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)群眾營林、護(hù)林的積極性。 二是加強(qiáng)資金扶持。一方面各級財(cái)政專項(xiàng)列出部分村莊綠化資金，用于工程費(fèi)、苗木費(fèi)、管護(hù)費(fèi)的補(bǔ)貼；另一方面采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，拿出部分資金按照村莊綠化水平高低，區(qū)分檔次，參照一定的比例數(shù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；再則上級主管部門應(yīng)當(dāng)加大耐鹽堿樹種選育試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，每年拿出一部分資金用于新樹種的選育