深基坑塌方事故應(yīng)急預(yù)案

1、中國中鐵 新建張家口至唐山鐵路ztsg-4標(biāo)段深基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案編制人：審核人：審批人：中鐵三局集團(tuán)第四工程有限公司張?zhí)畦F路項目部2010年10月1日深基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的1.1.1對深基坑開挖施工過程中，可能發(fā)生的突發(fā)事故危 害等緊急情況做出應(yīng)對措施。1.1.2確保突發(fā)事故發(fā)生后能及時正確有序開展救援活 動，并確保不產(chǎn)生新的危害和損失。1. 1. 3最大限度地減少事故對人員造成的傷害、對財產(chǎn)造 成的損失、對企業(yè)與社會造成的影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國建筑法。1.2.2國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定。1.2. 3國務(wù)院關(guān)于建筑工程安

2、全生產(chǎn)管理條例。1. 3適用范圍本預(yù)案適用于中鐵三局集團(tuán)四公司張?zhí)畦F路項目部范內(nèi)的深基坑工程。2突發(fā)事故危害程度分析2.1基坑，大型土方開挖施工中可能發(fā)生中毒或窒息，流 沙,透水，坍塌，觸電，高處墜落，物體打擊等造成的人員傷害。2. 2深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)在施工中或在使用過程中邊坡可能 產(chǎn)生坍塌，失穩(wěn)及人員高處墜落,基坑支護(hù)施工及土方施工時 機(jī)械作業(yè)造成的人員傷害等。2. 3基坑邊坡在外力荷載作用下滑坡倒塌。3應(yīng)急處置基本原則3. 1指導(dǎo)思想在施工期間基坑坍塌應(yīng)急防范工作是施工安全管理工作 的重要組成部分，一旦發(fā)生坍塌事故不僅會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損 失，而且極易造成人員傷亡。為預(yù)防施工中的突發(fā)事故，要加

3、強(qiáng) 基坑坍塌應(yīng)急救援管理工作，加強(qiáng)施工管理人員的安全意識, 堅持以“預(yù)防為主”防患于未然的方針。針對施工現(xiàn)場潛在事 故和緊急情況，編制應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)預(yù)案，當(dāng)事故或緊急情況 發(fā)生時，應(yīng)保證能迅速做出響應(yīng)，最大限度的減少可能產(chǎn)生的 事故后果。3.2應(yīng)急區(qū)域范圍劃定3. 2. 1施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)急區(qū)域范圍劃定：基坑邊坡及自然災(zāi)害事故等危害半經(jīng)以外的任何安全區(qū) 域?yàn)閼?yīng)急區(qū)域范圍。3. 2. 2.施工現(xiàn)場外應(yīng)急區(qū)域范圍劃定：對事故可能波及工地外，引起人員傷亡或財產(chǎn)損失的，需 要當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)，在事故(危害)發(fā)生后及時通報政府或相 關(guān)部門確定應(yīng)急區(qū)域范圍。3. 3坍塌應(yīng)急救援的基本任務(wù)(1) 基坑坍塌事故應(yīng)急

4、救援的目標(biāo),是通過有效的應(yīng)急救 援行動控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴(kuò)大，努力減少事故對周邊環(huán) 境和相關(guān)的影響，避免救援人員傷害和二次傷害，將事故損失降到最低,盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。(2) 深基坑失穩(wěn)能及時得到處置，避免邊坡變形過大引起周邊建筑物的開裂或周圍管線的破壞;坍塌事故發(fā)生人員能及時疏散或得到及時救護(hù)，周邊管線因坍塌破壞時能及時得到搶救恢復(fù)，避免基坑的二次坍塌。(3) 基坑開挖施工中施工人員發(fā)生中毒或窒息，流沙，透水， 觸電，高處墜落或物體打擊等意外情況時，能及時進(jìn)行有效自 救，并杜絕二次事故引起救援人員的傷害或被救援人員的二次 傷害。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4. 1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)后勤保障組組長

5、：馬學(xué)亮 醫(yī)療救護(hù)組組長：胡紅星 通訊聯(lián)絡(luò)組組長：劉敏應(yīng)急救援組組長：于長軍 應(yīng)急救援組副組長：張召印 技術(shù)支持組組長：張印來 現(xiàn)場搶險組組長：張召印 警戒保衛(wèi)組組長：姜曉東4.2應(yīng)急救援組織分工職責(zé)4.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)當(dāng)突發(fā)事故及緊急情況發(fā)生時，全面負(fù)責(zé)指揮搶險救援工作，協(xié)調(diào)各小組之間的搶險救援工作，組織分析現(xiàn)場坍塌事故 初步情況，隨時掌握事故的最新動態(tài)，第一時間向110,119,120等救援機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門，公安局等部門求救或報告災(zāi) 情應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)急電話應(yīng)在醒目位置公布，能讓 所有人員在緊急情況時方便獲取并能正確使用，保持通信在第 一時間以最快的速度聯(lián)絡(luò)。4.2.

6、2應(yīng)急救援組組長職責(zé)(1) 及時承擔(dān)起現(xiàn)場救援的全面指揮工作,領(lǐng)導(dǎo)和決策應(yīng) 急響應(yīng)與危機(jī)處理工作。(2) 負(fù)責(zé)突發(fā)事故和緊急情況時，立即啟動本預(yù)案,做到快 速反應(yīng)從容應(yīng)對指揮得當(dāng)，部署及時。(3) 依照本預(yù)案有關(guān)管理方案的規(guī)定和現(xiàn)場實(shí)際情況，分 配相關(guān)人員的具體職能，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援處理工作，提升小組團(tuán) 隊?wèi)?yīng)急能力。(4) 在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)，并組織人 員參加事故分析和處理。4.2.3應(yīng)急救援組副組長職責(zé)(1) 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長工作，在組長不在時,承擔(dān)起組長職 責(zé)，確保各項目標(biāo),指標(biāo)和任務(wù)的完成。(2) 評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保施工 人員的安全和減少設(shè)施和財

7、產(chǎn)損失。(3) 設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建 議和信息。(4) 安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。(5) 如有必要，在救援服務(wù)機(jī)構(gòu)來之前直接參與救護(hù)活動。 4.2.4通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)：(1) 確保內(nèi)部和外部聯(lián)系暢通，內(nèi)外信息反饋迅速。(2) 保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。(3) 負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡(luò)。(4) 了解掌握事故情況，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后在第一時間通知 應(yīng)急小組主要成員，負(fù)責(zé)召集小組成員對外聯(lián)絡(luò)，及時向主管 部門匯報。應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話 2. 5技術(shù)支持組職責(zé)：(1) 項目技術(shù)及現(xiàn)場負(fù)責(zé)人到達(dá)事故地點(diǎn)后，對坍塌事故 情況進(jìn)行

8、分析判斷,及時向應(yīng)急小組組長提出科學(xué)的技術(shù)方案 和技術(shù)支持,有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動中的工程技術(shù)工作。(2) 提出搶險搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時應(yīng)急方案和措 施。(3) 指導(dǎo)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施。(4) 修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷。(5) 繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu) 提供準(zhǔn)確的搶險救援信息資料。4.2.6現(xiàn)場搶險組職責(zé)：(1) 協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險行動，及時報告搶險進(jìn)展情況。(2) 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散。(3) 搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資，將可能引起新危險物品 轉(zhuǎn)移到安全地帶。(4) 在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。(5) 搶險搶修

9、或救援結(jié)束后，安排人員配合好事故調(diào)查取 證,并對結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評估。4.2.7醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場受害人員的救護(hù)工作。(2) 在外部救援機(jī)構(gòu)末到達(dá)前,對受害者進(jìn)行必要的搶救。(3) 協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人 員護(hù)理受害者。(4) 對受害人員做簡易的搶救和包扎，及時轉(zhuǎn)移重傷人員 到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救 護(hù)。4.2.8后勤保障組職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急救援物資的征集。(2) 提供合格的搶險搶修或救援物資及設(shè)備。(3) 保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)，救護(hù)用品及生活物 資的供給。4.2.9警戒保衛(wèi)組職責(zé)：(1) 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，設(shè)置

10、事故現(xiàn)場警戒線，阻止非搶 險救援人員進(jìn)入現(xiàn)場，保護(hù)搶險人員的人身安全，維持治安秩 序。(2) 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，避免閑雜人員圍觀，監(jiān)視事故現(xiàn)場 發(fā)展情況等。(3) 對場區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效隔離疏散，引導(dǎo)施工現(xiàn)場外周邊居民撤出危險地帶。(4) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場車輛疏通，引導(dǎo)搶險救援人員及車輛的進(jìn)入, 保持搶險救援通道的通暢。(5) 搶險救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)場，直到收到明確解除指 令。5預(yù)防與預(yù)警5.1危險源監(jiān)控5.1.1深基坑開挖施工中，如土方坍塌，透水，中毒或窒息 觸電，高處墜落，物體打擊等危險源，要嚴(yán)密監(jiān)控，重點(diǎn)防范。5. 1. 2開挖深基坑時，深度超過2m時，必須在周邊設(shè)置牢 固的安全防護(hù)欄,如遇邊坡

11、不穩(wěn)，有坍塌危險征兆時，應(yīng)立即撤 離現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控作業(yè)。5.1.3挖土方前，應(yīng)對施工現(xiàn)場地下管線，人防及附近的 地面裂縫等情況進(jìn)行監(jiān)測，并做好標(biāo)記，隨時觀測。5.1.4對坡頂沉降，支護(hù)樁頂傾斜,基坑底面的隆起進(jìn)行 不間斷監(jiān)護(hù)。5. 1. 5采用機(jī)械挖土?xí)r,對支撐，立柱，井點(diǎn)管，圍護(hù)墻，和 工程樁進(jìn)行監(jiān)控。5.2預(yù)警行動應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)測結(jié)果，一旦發(fā)現(xiàn)有緊急突發(fā)事件的 可能性時，要立即進(jìn)行以下預(yù)警；5.2.1符合應(yīng)急啟動條件的應(yīng)立即啟動本預(yù)案。5.2.2通知應(yīng)急救援組進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，采取有效的預(yù)防措施。5.2.3應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組隨時跟蹤事態(tài)發(fā)展，對可能或發(fā)生的重 特大事件進(jìn)行風(fēng)險評估，得出事

12、件發(fā)展趨勢及應(yīng)急措施。5.2.4預(yù)警結(jié)束后，預(yù)警指揮中心宣布預(yù)警解除。6信息報告程序6.1應(yīng)急報警機(jī)制重大事故的應(yīng)急救援是由多個救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，準(zhǔn)確了解 事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息，是啟動應(yīng)急報警系統(tǒng)的關(guān)鍵。 應(yīng)急報警機(jī)制由應(yīng)急上報機(jī)制，內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制，外部應(yīng)急 報警機(jī)制和匯報程序四部分組成其形式為由下而上，由內(nèi)到 外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機(jī)制。6.1.1應(yīng)急上報機(jī)制通過危險辨識體系獲取危險源突顯特征后，第一時間報告 項目部施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人立即向公司匯報，由 公司主要負(fù)責(zé)人決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。6.1.2內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動后，公司，項目部應(yīng)急反應(yīng)組織啟動，并拉響 應(yīng)

13、急反應(yīng)警報，通知公司相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn) 入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，公司，項目兩級應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案 及應(yīng)急計劃實(shí)施狀態(tài)。6.1.3外部應(yīng)急報警機(jī)制內(nèi)部報警機(jī)制啟動的同時，按應(yīng)急組長的部署，立即啟動 外部應(yīng)急報警機(jī)制，向已經(jīng)確定的施工場區(qū)外部公司內(nèi)部的近 鄰綜合工程隊反應(yīng)體系，周邊已建立外部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)助體系，社會公共救援機(jī)構(gòu)報警。6. 1.4匯報程序按地方政府的事故上報規(guī)定和行業(yè)事故上報制度，依照程 序向上級相關(guān)主管部門匯報。7. 應(yīng)急處置7. 1響應(yīng)分級7. 1. 1事故事件和緊急情況分級按突發(fā)事故事件及緊急情況的性質(zhì)，嚴(yán)重程度，可控制性 和影響范圍，方法上可分為一般（i級），較大（

14、ii級），重大（iii 級），特別重大（iv級）四級。（1）i級危險發(fā)現(xiàn)人響應(yīng)發(fā)生緊急情況后，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)大聲呼救，或要求停止土方作 業(yè)，爭取及時將信息傳遞到項目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)并在力所能及的 范圍內(nèi)采取初步措施，控制事態(tài)發(fā)展。項目經(jīng)理決定現(xiàn)場其它作業(yè)人員撤離，待故障排除后方可 復(fù)工。項目部進(jìn)入ii級響應(yīng)備戰(zhàn)狀態(tài)（2）ii級項目部響應(yīng)全部停工，施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)人員全部撤離。各有關(guān)人員應(yīng)立即到各自相應(yīng)崗位，按分工和應(yīng)急程序進(jìn) 行響應(yīng)。向上級進(jìn)行匯報，請求技術(shù)支持。檢查初步措施和現(xiàn)場危險情況,拿出技術(shù)方案，消除緊急 情況.(3) iii級公司響應(yīng)當(dāng)接到項目報告后，應(yīng)根據(jù)事故情況，依據(jù)公司應(yīng)急預(yù)案 規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)

15、，為項目提供指導(dǎo)，幫助。(4) iv級本市響應(yīng)事態(tài)不能控制時，項目部得到公司授權(quán)后，向本市相關(guān)組 織，單位求救，獲得增援。7. 2響應(yīng)程序針對不同的潛在事故和緊急情況，制定有針對性的搶險救 援措施，確保在緊急情況發(fā)生時，能按照所制定的措施展開救 援行動，應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警，響應(yīng)級別確定，應(yīng)急 啟動，救援行動，應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等。7.2.1接警與響應(yīng)級確定接到事故報警后，按照工作程序，對警情做出判斷,初步確 定相應(yīng)的響應(yīng)級別，如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低 響應(yīng)級別，響應(yīng)關(guān)閉。7. 2. 2應(yīng)急啟動應(yīng)急響應(yīng)級別確定的后，按所確定的響應(yīng)級別啟動應(yīng)急程 序，如通知應(yīng)急中心有關(guān)人員到

16、位,開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，通知 調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊伍和物資，裝備等)成立 現(xiàn)場指揮部等。7.2.3救援行動有關(guān)應(yīng)急隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測，警戒, 疏散，人員救助，工程搶險等有關(guān)應(yīng)急救援工作,專家組為救援 決策提供建議和技術(shù)支持.當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效 控制時，向應(yīng)急中心請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。7.2.4應(yīng)急恢復(fù)救援行動結(jié)束后，進(jìn)入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段。該階段主要包 括現(xiàn)場清理，人員清點(diǎn)和撤離，警戒解除，善后處理和事故調(diào) 查。7. 2. 5應(yīng)急結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序，由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。7. 3處置措施基坑開挖時，應(yīng)按基坑變形觀測方案進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)樁頂或 坡

17、頂?shù)乃轿灰拼笥陂_挖深度的3%。時，地面沉降速度達(dá)到 5mm/d時，附近建筑物傾斜超過警戒值1%時，基坑底面隆起達(dá) 到150mm以上時，錨釬桿體應(yīng)力突然增大或松馳，錨桿拉力超 過設(shè)計拉力時，突降大雨或暴雨時，應(yīng)對基坑有可能失穩(wěn)或坍 塌時，應(yīng)立即起動應(yīng)急預(yù)案.7. 3. 1基坑坍塌應(yīng)急措施(1) 監(jiān)測人員，安全員或第一目擊者應(yīng)立即大聲呼叫，由 安全員或施工隊長利用電話，對講機(jī)等通訊工具通知項目部應(yīng) 急救援小組報告"在哪里""什么事""具體情況簡單明了地重復(fù) 二次.尤其要說明坍塌時是否造成人員受傷或掩埋.(2) 現(xiàn)場指揮人員利用擴(kuò)音器指揮基坑內(nèi)所有

18、作業(yè)人員 避開基坑邊坡坍塌側(cè)迅速撤離，停止基坑所有作業(yè)活動。由應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)組長組織搶險突擊隊對基坑坍塌區(qū)域進(jìn)行封閉隔離，禁 止無關(guān)人員進(jìn)入.組織現(xiàn)場所有挖掘機(jī)集中，組織搶險突擊隊 帶著鐵鍬隨時做好搶救加固準(zhǔn)備。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長應(yīng)向第一報告 者和作業(yè)現(xiàn)場人員詢問，人員受傷情況和具體位置，粗略估計 傷害程度。組織醫(yī)療救護(hù)隊就位。利用電話與醫(yī)院聯(lián)系急救醫(yī) 生和救護(hù)車開至工地現(xiàn)場隨時準(zhǔn)備搶救。(3) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長應(yīng)仔細(xì)觀察塌方部位情況，如果基坑有 繼續(xù)坍塌跡象，由搶險突擊隊對基坑塌方部位上方附近15m范 圍內(nèi)所有機(jī)械，物資搬離。由項目總工組織技術(shù)人員制定邊坡 加固方案，由專業(yè)隊伍實(shí)施加固，防止邊坡不斷失穩(wěn)，

19、造成救援 人員二次傷害。(4) 邊坡相對穩(wěn)定后，組織工地所有可用挖掘機(jī)迅速清除 人員掩埋處坍塌土方，由第一報告者和作業(yè)現(xiàn)場人員在大致判 斷人員掩埋位置，在近人員掩埋處0. 5m時停止挖掘機(jī)作業(yè)，迅 速組織搶險隊員用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘，防止機(jī)械傷及被埋或被 壓人員，造成二次人員傷害。多臺挖掘機(jī)共同挖掘出土?xí)r，應(yīng)由 專人指揮，防止交叉作業(yè)發(fā)生二次機(jī)械傷害事故。(5) 當(dāng)發(fā)現(xiàn)人身體軀干時，組織人員手與鐵鍬并用，先清除 埋至胸口處土方，由現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)隊或120急救中心醫(yī)生用清 水清洗傷者耳鼻和嘴巴處污泥，立即進(jìn)行吸氧。挖出雙臂后， 由四名搶險隊員架住雙臂向上提拉，其余人繼續(xù)撮取埋在下半 身的土方。傷者被救出后，立即輸液和吸氧，用120