統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)脫貧工程推進(jìn)情況匯報(bào)

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)脫貧工程推進(jìn)情況匯報(bào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)脫貧工程推進(jìn)情況匯報(bào)一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障推進(jìn)情況市政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的實(shí)施意見（六政201630號(hào)文件）及市政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作方案的通知（六政辦20169號(hào)）文件出臺(tái)后，縣政府高度重視，多次召開會(huì)議學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作文件件，領(lǐng)會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障障工作的精神，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作的重要性，按照文件的要要求積極組織實(shí)施，按序時(shí)時(shí)進(jìn)度穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居居民醫(yī)療保障工作，此項(xiàng)工工作的開展情況匯報(bào)如下：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、領(lǐng)會(huì)會(huì)文件精神為貫徹落實(shí)4

2、4月15日市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民民醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議議精神，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織人社、衛(wèi)計(jì)、財(cái)財(cái)政、審計(jì)、編辦等部門學(xué)學(xué)習(xí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障障工作文件，充分認(rèn)識(shí)到統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作是今年市委、市政府的一一項(xiàng)重要改革事項(xiàng)，事關(guān)城城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇均衡衡和健康脫貧攻堅(jiān)，同時(shí)也也是一項(xiàng)重要的民生工程，所以要求各部門要互相協(xié)協(xié)調(diào)，按照積極穩(wěn)妥、密切切配合、平穩(wěn)交接、有序?qū)崒?shí)施的思路，完成好統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作。（二）成立組織、制定實(shí)實(shí)施方案1、成立組織為了確保完成好此項(xiàng)工作，我縣成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民民醫(yī)療保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，由由縣長(zhǎng)段賢柱同志任領(lǐng)導(dǎo)組組組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副副縣長(zhǎng)孫玉俊同

3、志任副組長(zhǎng)長(zhǎng)，縣財(cái)政、衛(wèi)計(jì)委、法制制辦、審計(jì)局、民政局、人人社局、縣編辦等單位主要要負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)組成員，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣人社局局，人社局黨組書記周永才才同志兼任辦公室主任。2、制定方案根據(jù)市政政府相關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療療保障工作的文件精神，我我縣于4月29日由縣政府府辦公室制定了關(guān)于印發(fā)發(fā)xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療療保障工作方案的通知（霍政辦秘2016885號(hào)），工作方案明確了了我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保保障的總體要求和目標(biāo)，制制定了基本原則，對(duì)工作做做了具體的安排，同時(shí)制定定了保障措施，要求加強(qiáng)組組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策宣傳、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)費(fèi)大力支持并嚴(yán)肅工作紀(jì)律律。（三）精心組織、穩(wěn)穩(wěn)步實(shí)施1

4、、擬定機(jī)構(gòu)職職能整合方案按照統(tǒng)籌城城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作安排排，要求按2016年4月月1日市政府常務(wù)會(huì)議決定定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將衛(wèi)計(jì)部門門承擔(dān)的新農(nóng)合工作職能劃劃轉(zhuǎn)到人社部門，在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，組建新的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。所以縣人社局按要求，前前期通過廣泛的調(diào)研，根據(jù)據(jù)工作需要結(jié)合我縣實(shí)際情情況，擬定了xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作的機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置及職能劃轉(zhuǎn)的方案。方案已報(bào)縣編辦，待縣編編委會(huì)研究。2、機(jī)構(gòu)職職能整合內(nèi)容（1）我縣縣原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本情況。我我縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其它縣縣區(qū)相比較有自身的特殊性性，在2014年7月份，我縣在原“xx縣醫(yī)療保保險(xiǎn)基金管理中心”和“xxx縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局”的基礎(chǔ)上，通過職能調(diào)

5、調(diào)整，將 “xx縣社會(huì)保保險(xiǎn)事業(yè)管理局”更名為“xx縣社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理理中心”主要負(fù)責(zé)五項(xiàng)社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)及居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保保費(fèi)征繳工作，將原“xxx縣醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心心”更名為“xx縣社會(huì)保保險(xiǎn)支付中心”主要負(fù)責(zé)五五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)及居民醫(yī)療保保險(xiǎn)待遇的審核管理支付工工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療管管理中心與其他縣類似。（2）此次機(jī)構(gòu)職能劃轉(zhuǎn)。此次方案決定撤銷xx縣縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中中心，成立“xx縣醫(yī)療保保險(xiǎn)管理中心”，為xx縣縣人力資源和社會(huì)保障局管管理的副科級(jí)全額財(cái)政拔款款事業(yè)單位。醫(yī)療保險(xiǎn)管理理中心內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股股、基金結(jié)算股、審核管理理股、稽核股、醫(yī)保業(yè)務(wù)股股、工傷生育保險(xiǎn)股等七個(gè)個(gè)職能

6、股室。將縣新型農(nóng)村村合作醫(yī)療管理中心承擔(dān)的的農(nóng)村居民新型農(nóng)村合作醫(yī)醫(yī)療管理職能與xx縣社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)支付中心承擔(dān)的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工工的醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)險(xiǎn)職能劃入xx縣醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)管理中心。（3）人員編編制整合。xx縣醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)管理中心，擬定編制600名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個(gè)，其中中：主任1名，副主任3名名。股級(jí)職數(shù)10名（含33名副主任），按照人隨事事走的原則，將原xx縣新新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心心的全體人員以及xx縣社社會(huì)保險(xiǎn)支付中心內(nèi)從事醫(yī)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)工作作的人員劃入新組建的醫(yī)療療保險(xiǎn)管理中心。3、辦辦公場(chǎng)所情況。由于我縣縣新的政務(wù)服務(wù)中心于20015年7月份啟用，目前前新型農(nóng)村

7、合作醫(yī)療管理中中心與社會(huì)支付管理中心已已經(jīng)整合到縣政務(wù)服務(wù)中心心同一棟樓辦公，機(jī)構(gòu)整合合工作的硬件條件已具備。4、審計(jì)情況縣審計(jì)計(jì)部門按照市審計(jì)部門的要要求，已經(jīng)于6月8日正式式開始對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新新農(nóng)合啟動(dòng)以來的基金收支支、相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用以及經(jīng)辦辦機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)等情況進(jìn)行行審計(jì)。（1）兩保配合審審計(jì)?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療療管理中心與縣社會(huì)保險(xiǎn)支支付中心積極配合，按審計(jì)計(jì)部門的要求，提供居民醫(yī)醫(yī)保和新農(nóng)合啟動(dòng)以來的有有關(guān)基金收支、相關(guān)經(jīng)費(fèi)使使用以及經(jīng)辦固定資產(chǎn)等方方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)計(jì)報(bào)表、賬簿等檔案資料。（2）審計(jì)工作進(jìn)展。xxx縣兩項(xiàng)醫(yī)保審計(jì)小組積積極開展審計(jì)工作，分別赴赴公安收集縣域人口

8、基本情情況，赴民政局收集五保戶戶、貧困戶等數(shù)據(jù)資料，目目前已經(jīng)通過對(duì)兩項(xiàng)基金的的憑證、報(bào)表、預(yù)算等資料料的查閱，并收集并匯總審審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)底稿，現(xiàn)在正在對(duì)市局提供的重重復(fù)參保數(shù)據(jù)進(jìn)行重復(fù)參保保人數(shù)核實(shí)；同時(shí)審計(jì)組從從業(yè)務(wù)檔案入手檢查轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)院以及異地保險(xiǎn)基金報(bào)銷銷情況，檢查是否報(bào)銷了非非定點(diǎn)醫(yī)院住院的費(fèi)用，是是否擴(kuò)大了報(bào)銷范圍等情況況；對(duì)新農(nóng)合、社會(huì)支付中中心填寫的附表進(jìn)行核對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。（四）下一步工作安排下一步，我們將繼續(xù)按照統(tǒng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作的安排，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按序時(shí)進(jìn)度做好財(cái)務(wù)移交交、數(shù)據(jù)移交、系統(tǒng)整合工工作，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)醫(yī)療保障工作順利推進(jìn)。二、就業(yè)

9、創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)情情況我縣始終將就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)工作作為一項(xiàng)重要民生工工程，積極制定就業(yè)再就業(yè)業(yè)優(yōu)惠政策，突出解決離校校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)動(dòng)力三類重點(diǎn)人群的就業(yè)工工作。通過真抓培訓(xùn)、常抓抓招聘、大抓創(chuàng)業(yè)、狠抓服服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截止6月底底，我縣就業(yè)技能培訓(xùn)開班班29期，培訓(xùn)合格人員22612名，職業(yè)技能鑒定定完成2493人；城鎮(zhèn)新新增就業(yè)3500人；新轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力143700人。(一)大學(xué)生就業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)我縣每年高校畢業(yè)業(yè)生有近5000人，但回回縣就業(yè)報(bào)到的只有20000余人，最終在縣內(nèi)就業(yè)業(yè)的只有幾百人，但自主創(chuàng)創(chuàng)業(yè)的很少。每年，我們利利用大學(xué)生報(bào)到機(jī)

10、會(huì)，通過過發(fā)放普通高校畢業(yè)生報(bào)報(bào)到須知、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣宣傳明白紙等以及電視、廣播等宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)關(guān)政策；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。提提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；通過發(fā)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、稅收減免、社保補(bǔ)貼等手段，為高校校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)費(fèi)費(fèi)支持。存在的問題：一一是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)不容樂樂觀。二是xx屬于欠發(fā)達(dá)達(dá)地區(qū)。由于交通、環(huán)境、地理、人文等因素，就業(yè)業(yè)創(chuàng)業(yè)難度不小。三是創(chuàng)業(yè)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)較發(fā)達(dá)，就業(yè)環(huán)境也較寬寬松，由于怕吃苦、怕創(chuàng)業(yè)業(yè)不成功，大部分高校畢業(yè)業(yè)生選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就就業(yè)。（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)我縣是人力資源大大縣，也是勞務(wù)輸出大縣。截至2015年底，全縣縣外出務(wù)工約55

11、.8萬(wàn)人人，占總?cè)丝诘娜种?。年凈?chuàng)收入近150億元元，成為農(nóng)民增收的主要渠渠道。為了動(dòng)員外出務(wù)工人人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，每年春節(jié)前前后，縣委、縣政府召開農(nóng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會(huì)，廣廣泛聽取意見建議，著力營(yíng)營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自豪”的社會(huì)氛圍，得到了省、市的充分肯定定，省市主流媒體多次進(jìn)行行深度報(bào)道。農(nóng)民工返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要項(xiàng)目選擇、場(chǎng)地地、融資、用工等方面的支支持和服務(wù)，為此我們?cè)陂L(zhǎng)長(zhǎng)集鎮(zhèn)投入1000多萬(wàn)元元，建立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”等多種種形式的招聘活動(dòng)，為返鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人力資源保保障，產(chǎn)生了一定的效果。存在的主要問題：一是是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不夠理想，產(chǎn)品銷路不好，干不了幾幾年，

12、企業(yè)又垮了。二是缺缺少人才精英，由于環(huán)境差差、待遇低等原因，高技能能人才很難留住。（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放20015年我縣創(chuàng)業(yè)貸款任務(wù)務(wù)為2650萬(wàn)元，實(shí)際完完成4160萬(wàn)元。今年市市下達(dá)任務(wù)增加到1.2億億元，任務(wù)較重，我們將加加大工作力度，廣泛宣傳，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通過努力力，力爭(zhēng)完成任務(wù)。存在在問題：一是企業(yè)貸款的積積極性不高；二是個(gè)人貸款款找不到合適的擔(dān)保人。三、就業(yè)脫貧工程工作進(jìn)展展情況在省市的統(tǒng)一安排排部署下，我縣就業(yè)脫貧工工程于5月初啟動(dòng)，目前這這項(xiàng)工作已在全縣展開，有有序推進(jìn)。（一）高度重重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織織。就業(yè)脫貧工程是省政府府實(shí)施的五個(gè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目目之一，由于我縣是人口

13、大大縣，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困困縣，實(shí)施就業(yè)脫貧工程任任務(wù)重、壓力大，為此我縣縣高度重視，積極作為、主主動(dòng)出擊，把這項(xiàng)工作作為為縣人社局重點(diǎn)中心工作來來抓落實(shí)。該局成立了由局局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的就就業(yè)脫貧工程領(lǐng)導(dǎo)小組；明明確了由縣人社局具體牽頭頭實(shí)施，財(cái)政、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))等相關(guān)單位協(xié)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制；制定定了xx縣就業(yè)脫貧工程程實(shí)施方案，并以縣政府府辦文件下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)區(qū)及相關(guān)單位；落實(shí)了工作作獎(jiǎng)懲制度，在任務(wù)分解到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，縣人社局局從6月份開始對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)進(jìn)行月考評(píng)、月調(diào)度，同時(shí)時(shí)縣政府已將就業(yè)脫貧工程程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年度公公共就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核。（二）廣泛動(dòng)員、政策普及及宣

14、傳到戶。按照縣扶貧辦辦提供的數(shù)字，我縣貧困人人口達(dá)12萬(wàn)余人，平均每每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有近4000名名貧困人口，政策落實(shí)涉及及千家萬(wàn)戶。為了更好的開開展這項(xiàng)工作，就要把就業(yè)業(yè)脫貧的對(duì)象、條件、措施施等政策宣傳到位，讓廣大大群眾更好的了解就業(yè)扶貧貧工作，支持就業(yè)扶貧工作作，動(dòng)員全社會(huì)的力量來完完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。為此此，我們?cè)?月下旬就分別別利用門戶網(wǎng)站、電臺(tái)等新新聞媒體對(duì)省政府就業(yè)脫貧貧工程的有關(guān)政策進(jìn)行廣泛泛宣傳。市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)會(huì)后，我們分別采用貼標(biāo)語(yǔ)語(yǔ)、掛橫幅、印制宣傳冊(cè)和和明白紙等形式，廣泛宣傳傳動(dòng)員，同時(shí)在單位的電子子屏幕上滾動(dòng)播放相關(guān)信息息，做到讓群眾在第一時(shí)間間了解就業(yè)脫貧相關(guān)政策，便于

15、工作的推進(jìn)和開展。（三）積極主動(dòng)、信息息采集有序推進(jìn)。按照省市市要求，我們不等不靠，及及時(shí)與縣扶貧辦對(duì)接，從其其系統(tǒng)中導(dǎo)出了全縣的貧困困人口數(shù)據(jù)并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)。為了落實(shí)好信息采集工工作，我們舉辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分分管負(fù)責(zé)人、人社所全體工工作人員參加的全縣就業(yè)脫脫貧工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。要求求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)動(dòng)者逐一進(jìn)行核查，核實(shí)貧貧困勞動(dòng)者的技能水平、就就業(yè)愿望、培訓(xùn)需求、崗位位需求、就業(yè)服務(wù)需求、創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求等基本信息，為錄入系統(tǒng)打下基礎(chǔ)。同同時(shí)，縣局制定了分片區(qū)督督查工作方案，安排了三個(gè)個(gè)工作小組對(duì)信息采集工作作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)采集工作中可能存在在的問題，統(tǒng)一研究制定解解決方案。截

16、止目前，共摸摸排就業(yè)脫貧對(duì)象1萬(wàn)余人人。（四）制定方案，就就業(yè)脫貧多措并舉。一是以以 “就業(yè)援助月”、“春春風(fēng)行動(dòng)”、 “高校畢業(yè)業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“周末末招聘會(huì)”等公共就業(yè)服務(wù)務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，搭建用工對(duì)對(duì)接平臺(tái)，每年對(duì)有就業(yè)愿愿望和就業(yè)能力的未就業(yè)勞勞動(dòng)者至少提供5個(gè)以上崗崗位信息。二是通過動(dòng)員職職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行政村或經(jīng)經(jīng)認(rèn)定的鄉(xiāng)村能人介紹或組組織貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，并按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)補(bǔ)貼。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，組織就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，加加大轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)訓(xùn)促輸出，以輸出帶培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn) “培訓(xùn)一人、就業(yè)業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)標(biāo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行省市各項(xiàng)項(xiàng)就業(yè)脫貧政策措施，保障障政策落實(shí)到位。我縣就就業(yè)脫貧工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部部門的指導(dǎo)下正不斷深入有有序的推進(jìn)，下一步我們將將進(jìn)一步加大工作力度，抓抓好信息錄入，健全基礎(chǔ)臺(tái)臺(tái)賬，建立貧困勞動(dòng)者和幫幫扶需求清單、脫貧目標(biāo)和和時(shí)限清單、扶貧措施清單單、脫貧責(zé)任清單，及時(shí)跟跟蹤貧困勞動(dòng)者的就業(yè)狀況況，動(dòng)態(tài)更新其相關(guān)幫扶信信息。做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶戶一套幫扶措施，確保我縣縣就業(yè)