高教研究動(dòng)態(tài)（總第90期）

1、高教研究動(dòng)態(tài)（總第90期）2006年4月20日內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所主辦編者的話：貫徹落實(shí)第二次全國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議精神，推進(jìn)“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的實(shí)施，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展，確立學(xué)校辦學(xué) 特色，明確學(xué)科發(fā)展方向，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是地方本科 院校面臨的一個(gè)突出和重大的現(xiàn)實(shí)問題。為研究探討地方本科院校改革發(fā)展中迫切 需要解決的理論與實(shí)踐問題，交流借鑒各院校改革發(fā)展的新思路.新舉措，中國高 等教育學(xué)會(huì)、中國高教研究雜志于2006年3月24日至27日在浙江省杭州市舉 辦了全國地方本科院校改革發(fā)展論壇。會(huì)上教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心副主任 李志宏、中國高等

2、教育學(xué)會(huì)秘書長張晉峰、上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所 所長謝仁業(yè)做了專題報(bào)告；并邀請(qǐng)了上海工程技術(shù)大學(xué)校長、上海師范大學(xué)校長、 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長等做了交流發(fā)言。我校高等教育研究所派人前去參加了會(huì)議， 現(xiàn)才艮據(jù)會(huì)議發(fā)言錄音和材料進(jìn)行整理編輯，井選編部分內(nèi)容刊載，供我校教師、學(xué) 生參考、借鑒。以評(píng)估為動(dòng)力，推動(dòng)高等教育持續(xù)健康發(fā)展李志宏）現(xiàn)狀高等教育的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)1 規(guī)模世界最大，毛入學(xué)率2005年底達(dá)到21%。普通高校在校生：1562萬其中：本科生849萬高職生713萬成人教育：437萬研究牛：97.9萬其屮：博士生：19.1萬碩士生:78.8萬其他：203萬在校學(xué)生總計(jì)2300萬人。2

3、. 結(jié)構(gòu)普通高校1792所其中：本科701所高職高專1091所（?？?70所；高職921所）3 .主耍問題中國高等教育當(dāng)前的主要矛盾，是優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給不足與人民大眾強(qiáng)烈需 求之間的矛盾。（二）發(fā)展趨勢(shì)八個(gè)主要趨勢(shì)：1大眾化階段，不同類型的學(xué)校要分類發(fā)展。一流大學(xué)上水平；通行觀點(diǎn)：師資、招生標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校科冃的量與質(zhì)、公開競(jìng)爭(zhēng)的研究基金和科研基 金、師牛比、各項(xiàng)硬件設(shè)備的量與質(zhì)、財(cái)源、歷屆畢業(yè)牛的成就和聲望、同行評(píng) 價(jià)。應(yīng)用型本科院校的發(fā)展；新建院校的重點(diǎn)是辦學(xué)條件和規(guī)范管理。高職院校的正確定位。2大學(xué)的根本使命是培養(yǎng)人，教學(xué)工作是教師的第一天職。3. 提高質(zhì)量是高校工作的永恒主題。三種教育價(jià)

4、值觀：知識(shí)本位；社會(huì)本位；學(xué)生本位。多元智能理論哈佛大學(xué)的心理學(xué)家、神經(jīng)學(xué)家霍華德加德納教授：沒有誰比誰聰明，只能說 誰能更好地開發(fā)自身能力。（八種以上智能：語言、視覺、邏輯、音樂、肢體、 人際交往、自省、自然主義者）。4. 專業(yè)和學(xué)科建設(shè)是高校的龍頭工作。5. 師資隊(duì)伍建設(shè)是大學(xué)的主體工程。6學(xué)術(shù)創(chuàng)新是大學(xué)的靈魂所在（新知識(shí)、新方法、新思想、新思維、新制度）。7.改革是大學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)：做好宣傳工作，以社會(huì)需求為導(dǎo)向。&服務(wù)是大學(xué)管理的價(jià)值所在。引導(dǎo)辦學(xué)理念；規(guī)范依法治校；保障制度、人、財(cái)、物；服務(wù)為中心工作服務(wù)。二、以評(píng)促建，推動(dòng)高校教學(xué)質(zhì)量不斷提高（一）開展周期性

5、教學(xué)評(píng)估的背景1. 由規(guī)模向質(zhì)量轉(zhuǎn)移；2. 是政府轉(zhuǎn)變職能、解決矛盾的平衡點(diǎn)；3 符合國際高等教育發(fā)展趨勢(shì)；4. 引導(dǎo)社會(huì)公眾輿論的重要途徑。（二）評(píng)估的目的對(duì)國家：進(jìn)一步加強(qiáng)國家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，從整休上推動(dòng)高等教育 上一個(gè)新臺(tái)階，辦讓人民滿意的教育。對(duì)學(xué)校：（1）鑒定價(jià)值：通過評(píng)估可以衡量學(xué)校的教學(xué)工作處在什么水平。（2）發(fā)現(xiàn)價(jià)值：通過評(píng)估可以梳理學(xué)校的改革建設(shè)思路，發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)歷程中的閃 光點(diǎn)、亮點(diǎn)、特色和存在的問題。（3）增加價(jià)值：促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)建設(shè)和改革，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)管理；促進(jìn)主管部門重 視和支持高校的教學(xué)工作，增加教育投入和指導(dǎo)。（三）評(píng)估的幾個(gè)的理念1 學(xué)校發(fā)展

6、的理念。規(guī)模擴(kuò)大條件改善隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)性增強(qiáng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化質(zhì)量效益提高2. 結(jié)論雖然重要，但過程更重要。新建本科院校首先應(yīng)達(dá)到合格要求。3最好是一時(shí)的，更好是永恒的。4.促進(jìn)學(xué)校有形資源和無形資源的增加。5促進(jìn)外部支持（主管部門），更要激勵(lì)口身、完善口身。6評(píng)估不僅要促進(jìn)資源的優(yōu)化，更要促進(jìn)學(xué)校文化的引領(lǐng)，辦出特色。大學(xué)管理的理念通常分為三個(gè)層面：基礎(chǔ)層面是大學(xué)傳統(tǒng)內(nèi)在力量和方向；大學(xué)有四大：大師、大樓、大愛、大樹第二層面是大學(xué)遵從的主流意識(shí)；第三層面是現(xiàn)任校長的辦學(xué)理念，以及形成的制度?！耙粋€(gè)好的校長是一所好的大學(xué)，校長是”學(xué)問家、教育家、管理專家。（四）評(píng)估的特點(diǎn)1. 評(píng)估范圍（時(shí)間上、空間上）的

7、廣泛性；2. 評(píng)估過程的隨機(jī)性、對(duì)所有人（包括校領(lǐng)導(dǎo)）提高了要求：3評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性、全面性（綜合實(shí)力的體現(xiàn)）；4.評(píng)估指標(biāo)的指導(dǎo)性。（五）評(píng)估工作成功的五個(gè)要素1 正確的指導(dǎo)思想；2 科學(xué)的指標(biāo)體系；3 嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織工作；4 .高水平的專家隊(duì)伍；5. 參評(píng)學(xué)校的健康心態(tài)。（六）發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校正確定位1 辦學(xué)方向的定位以社會(huì)需求為導(dǎo)向本科定位。研究型大學(xué)只能是少數(shù)；多數(shù)新建本科院校的眼睛應(yīng)向下，才符合 中國國情。高職院校定位。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之路。不同類型、不同層次學(xué)校都能辦出一流教育。（先進(jìn)的辦學(xué)理念、先進(jìn)的設(shè)施條件、科學(xué)的管理、鮮明的辦學(xué)特色、高質(zhì)量 的人

8、才培養(yǎng)）2人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位多數(shù)木科院校應(yīng)成為“工程師”培養(yǎng)的搖籃：多數(shù)高職院校應(yīng)成為“高技能人才”培養(yǎng)的搖籃。目標(biāo)與課程體系的符合度。高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)（雙師、雙證書、實(shí)訓(xùn)半年，定單培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)研合作）: 推行職業(yè)證書。（七）發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)基本建設(shè)1 專業(yè)建設(shè)是龍頭以市場(chǎng)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，不以人設(shè)崗；重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；開展產(chǎn)學(xué)合作教育。2 .管理創(chuàng)新是保證“三分管，七分理”，形成關(guān)心人與關(guān)心工作高度統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，教學(xué)管理 制度要改革。3. 師資隊(duì)伍是關(guān)鍵學(xué)位與學(xué)識(shí)成正比；教師的風(fēng)范影響學(xué)生終生。三、評(píng)估工作的規(guī)范和制度（-）關(guān)于本科教學(xué)評(píng)估1 本科教學(xué)評(píng)估對(duì)象和組織對(duì)

9、象：本科院校；獨(dú)立學(xué)院（單獨(dú)制定標(biāo)準(zhǔn)）。組織形式：評(píng)估中心組織實(shí)施。2. 評(píng)估的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普通高等學(xué)校木科教學(xué)工作水平評(píng)估方案（試行）（教高廳200421號(hào)）; 評(píng)估指標(biāo)與關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（教高 2005 1號(hào)）不符的，按1號(hào)文件執(zhí)行。3. 本科教學(xué)評(píng)估工作的改革走向減輕被評(píng)學(xué)校負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)化自評(píng)報(bào)告，取消閉卷理論測(cè)試。原則上只抽查一年的試卷和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）°增加評(píng)估的透明度利用各校上報(bào)教冇部的數(shù)據(jù)。自評(píng)報(bào)告上網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。專家考察結(jié)論向社會(huì)公布。加強(qiáng)分類指導(dǎo)藝術(shù)、體育、醫(yī)科、特殊類院校；研究型大學(xué)。（二）評(píng)估工作規(guī)范1專家組的組成建立評(píng)估專家?guī)?。專家須先?jīng)

10、過教育部組織的系統(tǒng)培訓(xùn)，取得評(píng)估資格后, 方可參加評(píng)估工作。專家組的組成?？紤]到被評(píng)學(xué)校的類型、層次、人才培養(yǎng)目標(biāo)等客觀實(shí)際。 專家選鳴堅(jiān)持回避原則。專家工作質(zhì)量的反饋機(jī)制。2. 關(guān)于評(píng)估紀(jì)律對(duì)學(xué)校：執(zhí)行普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估學(xué)校工作規(guī)范。對(duì)專家組的接待工作要從簡(jiǎn)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和形式主義；要樹立實(shí)事求是、誠信評(píng)估的工作作風(fēng)。對(duì)專家：執(zhí)行普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估專家組工作規(guī)范。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、公正合理；嚴(yán)格執(zhí)行（教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作紀(jì)律的通 知（教高廳）2004 17號(hào)文件）的各項(xiàng)規(guī)定，口覺維護(hù)教學(xué)評(píng)估工作的良 好聲譽(yù)。3. 評(píng)估基本工作程序三個(gè)

11、階段：學(xué)校自評(píng)自建階段、專家組進(jìn)?？疾祀A段、學(xué)校整改階段。（1）學(xué)校自評(píng)自建階段學(xué)習(xí)、理解評(píng)估體系，找出存在問題；制定自評(píng)期間建設(shè)與整改的計(jì)劃；評(píng)估背景材料的準(zhǔn)備，包括：自評(píng)報(bào)告、佐證材料、備查材料等；專家組進(jìn)校前一個(gè)月，學(xué)校耍報(bào)送自評(píng)報(bào)告。材料要求：層次性、針對(duì)性、原始性、真實(shí)性。（2）專家組進(jìn)?？疾祀A段聽：校長匯報(bào)、不同類型不同教師的課程；看：校容校貌、教學(xué)及生活設(shè)施、社因活動(dòng)等；查：教學(xué)檔案、試卷、畢業(yè)論文等；訪：職能部門、院系、師生、實(shí)習(xí)基地、用人單位；談：不同專題、不同對(duì)象座談會(huì)；測(cè)：學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能；感：感受學(xué)校的文化氛圍、師生的精神風(fēng)貌；評(píng)：學(xué)校綜合實(shí)力。(3) 學(xué)校整改階

12、段制定為期一年的整改方案，并在一個(gè)刀內(nèi)上報(bào)教育部;一年后，總結(jié)整改工作，提交整改工作報(bào)告；教育部將通過一定的方式對(duì)學(xué)校的整改情況予以檢杳。(%1) 評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)和職能1.家關(guān)于高等教育評(píng)估的組織機(jī)構(gòu)和職能教育部 高等教育司：負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策、評(píng)估指標(biāo)休系，組織專家委員會(huì)審議 評(píng)估結(jié)論。高等教育評(píng)估中心：組織實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估和專項(xiàng)工作，圍繞評(píng)估工作 開展研究和咨詢，專家培訓(xùn)，國際交流和教育部委托的其他工作。教學(xué)工作評(píng)估專家委員會(huì)：是教育部的研究咨詢機(jī)構(gòu)，主要職能是審議專家 組的評(píng)估建議，研究評(píng)佔(zhàn)指標(biāo)體系。教學(xué)工作評(píng)估專家組2.評(píng)估中心的職責(zé)任務(wù)(1) 根據(jù)教育部制定的冇關(guān)政策，具體實(shí)施

13、高等學(xué)校教學(xué)工作的評(píng)估;(2) 開展高等教育教學(xué)改革及評(píng)估工作的政策、法規(guī)和理論研究;(3) 開展與國際及民間評(píng)估機(jī)構(gòu)的合作;(4) 開展高等教育教學(xué)研究的國際及民間合作；(5) 開展評(píng)估專家的培訓(xùn)；承擔(dān)有關(guān)高等教育評(píng)估的咨詢和信息服務(wù)工作;(7)開展教育部授權(quán)和委托的其他有關(guān)工作。四、構(gòu)建中國高等教育質(zhì)量保障體系的思考1建立以五年為周期的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，使教學(xué)評(píng)估制度化、規(guī)范化，并注意分類指導(dǎo)。2.建立定期采集和公布全國普通高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度,突出學(xué)校 辦學(xué)特色，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)和教學(xué)工作的監(jiān)督。3. 加強(qiáng)對(duì)普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)的監(jiān)控。(生師比、教師中研究生

14、比例、生均用房、生均儀器設(shè)備值、生均圖書)4. 規(guī)范和改進(jìn)學(xué)科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，與有關(guān)行業(yè)相配合逐步建立與人才資格認(rèn)證和職業(yè)準(zhǔn)入制度掛鉤的專業(yè)評(píng)估制度。5. 建立社會(huì)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，積極發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在高等教育 質(zhì)量評(píng)估中的作用。6. 從嚴(yán)治教，把外部評(píng)佔(zhàn)和內(nèi)部評(píng)估結(jié)合起來，積極推動(dòng)高等學(xué)校建立起內(nèi) 部教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。(根據(jù)會(huì)議講話及材料整理，未經(jīng)本人審閱)院校規(guī)劃與戰(zhàn)略管理謝仁業(yè)一、影響世界高等教育發(fā)展進(jìn)程的理念1 洪堡理念(1810):拓展大學(xué)科研功能(1) 學(xué)術(shù)自由：教學(xué)自由、學(xué)習(xí)自由；(與政府長期利益結(jié)合，不受眼前利益制約)(2) 教學(xué)研究結(jié)合：拓展科研職能、創(chuàng)造知識(shí)；(

15、與牛津人學(xué)紐曼：傳授知識(shí)博雅教育比較)(3) 確立哲學(xué)院中心地位:提升“文學(xué)院”預(yù)科的傳統(tǒng)地位，強(qiáng)調(diào)科學(xué)知識(shí)和方法論。2威斯康星理念與贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)：大學(xué)服務(wù)社會(huì)(威斯康星理念(1848)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展)為州服務(wù)：將州作為自己教學(xué)場(chǎng)所，參與州的各項(xiàng)事務(wù)(2)與州政府合作：與州政府建立合作伙伴關(guān)系，弓i領(lǐng)州的思想和文化(3) 學(xué)術(shù)自由:服從真理，言論自由(4) 學(xué)習(xí)自由：學(xué)生選學(xué)自由贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)(18451862)各州設(shè)立科學(xué)、農(nóng)業(yè)、工程及商業(yè)學(xué)校，不排除其他學(xué)科或古典學(xué)科(2) 聯(lián)邦在各州至少資助一所學(xué)院從事農(nóng)業(yè)及工藝教育(3) 各州凡國會(huì)議員(每人可獲贈(zèng)3萬英畝土地或相等土地)(4) 分售公地資金1

16、0%可贈(zèng)項(xiàng)口，其余設(shè)立捐贈(zèng)基金，利息不得低于5%3霍普金斯理念：教學(xué)科研并重霍普金斯(17951873),吉爾曼(18311908)研究生院起源(2)綜合性大學(xué)創(chuàng)立。借鑒英國文理學(xué)院、德國研究牛講座，加上若干專業(yè)學(xué)院組成綜合大學(xué)實(shí)體(3) 以系作為教學(xué)科研基層單位，取代德國講座制模式(4) 注重教學(xué)科研應(yīng)用性、舍棄德國模式的唯理性卡內(nèi)基基金會(huì)研究型大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)1 二類研究型大學(xué)獲聯(lián)邦政府科研資助1500萬美元以上;年提供50個(gè)博上學(xué)位2. 一類研究型人學(xué)獲聯(lián)邦政府科研資助4500萬美元以上;年提供50個(gè)聘士學(xué)位 4馬丁特羅理念：高等教育大眾化在校生占1822歲適齡人口之比5%以下；精英階段(2)在

17、校生占1822歲適齡人口z比15%以上；大眾化階段在校生占1822歲適齡人口之比50%以上；高等教育普及化階段大眾化高等教育發(fā)展的體制要素(1) 自主辦學(xué)體制(2) 多元化辦學(xué)體制(3) 教師流動(dòng)體制(4) 學(xué)分流動(dòng)體制高等教育精英、大眾、普及化發(fā)展的階段要素高等教育發(fā)展階段精英型大眾型普及型同齡組毛入學(xué)率15%以下15%-50%50%以上高等教育功能蜩造粘英階層與社 會(huì)領(lǐng)導(dǎo)階層的精神 與信念培養(yǎng)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)階層 與專業(yè)人才國民能力培養(yǎng)高等教育目的人格培養(yǎng)與社會(huì)化知識(shí)與專業(yè)能力培養(yǎng)為國民提供廣泛的 知識(shí)和能力訓(xùn)練入學(xué)機(jī)會(huì)少數(shù)人的特權(quán)多數(shù)人的權(quán)利所有人的義務(wù)學(xué)牛選拔方式高度選擇性考試擴(kuò)大的選擇性考試

18、普遍入學(xué)入學(xué)條件家庭背景與個(gè)人才能個(gè)人才能與某些條件開放入學(xué)，個(gè)人選擇課程高度結(jié)構(gòu)化課程結(jié)構(gòu)化課程與彈性調(diào)整非結(jié)構(gòu)化課程主要教學(xué)方法重視個(gè)人指導(dǎo)，師 徒初、小組討論丈大課教學(xué)輔以小組 討論、工讀交替制大課堂教學(xué)、函授、 電視、網(wǎng)絡(luò)等學(xué)習(xí)模式咼屮后無屮斷學(xué)習(xí)高屮后有屮斷學(xué)習(xí)工讀輪換式學(xué)習(xí)高校規(guī)模23千人的小塑學(xué)院， 學(xué)生學(xué)者共同體3-4力人的大型學(xué)校學(xué)生可以無限增加， 傳統(tǒng)校園消失高校特色同質(zhì)性多樣化機(jī)構(gòu)非常多樣化機(jī)構(gòu)高校與社會(huì)的界限界限明確的封閉式校 園界限模糊的開放式大 學(xué)大學(xué)與社會(huì)一體化高校管理者由業(yè)余者兼任專業(yè)學(xué)者、官僚職員專業(yè)化管理人員高校管理模式資深教授的寡頭支配資深教授、青年教師， 參與式民主管理校內(nèi)