精密鋁合金結(jié)構(gòu)項(xiàng)目工程組織與管理方案

1、精密鋁合金結(jié)構(gòu)項(xiàng)目工程組織與管理方案xxx投資管理公司目錄第一章 項(xiàng)目概況4一、 項(xiàng)目概述4二、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成5三、 資金籌措方案5四、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)6五、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃6第二章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類7一、 工程項(xiàng)目的特征7二、 工程項(xiàng)目的分類9第三章 工程項(xiàng)目周期12一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分12第四章 工程項(xiàng)貨物采購合同管理13一、 設(shè)備采購合同的主要內(nèi)容13第五章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述30一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)30二、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)33第六章 工程項(xiàng)目施工階段的投資控制36一、 投資偏差分析36二、 合同價(jià)款支付41第七章 工程項(xiàng)目進(jìn)度

2、管理過程、工作定義與工作順序安排46一、 工作定義46二、 工作順序安排50第八章 工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理63一、 設(shè)計(jì)階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容63二、 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的依據(jù)67第九章 工程項(xiàng)目前期階段的質(zhì)量管理69一、 工程項(xiàng)目前期階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容69二、 前期階段質(zhì)量管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)70第十章 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理概述75一、 工程項(xiàng)目健康、安全與環(huán)境管理的含義75第一章 項(xiàng)目概況一、 項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱：精密鋁合金結(jié)構(gòu)項(xiàng)目2、承辦單位名稱：xxx投資管理公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx（以選址意見書為準(zhǔn)）5、項(xiàng)目聯(lián)系人：嚴(yán)xx（二）主

3、辦單位基本情況公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識和社會責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，誠信經(jīng)營水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司滿懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報(bào)社會” 的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司堅(jiān)持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，始終堅(jiān)持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以客戶需求為中心，堅(jiān)持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”

4、的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶量身定制出完美解決方案，滿足高端市場高品質(zhì)的需求。公司始終堅(jiān)持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營理念，以“市場為導(dǎo)向、顧客為中心”的企業(yè)服務(wù)宗旨，竭誠為國內(nèi)外客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和一流服務(wù)，歡迎各界人士光臨指導(dǎo)和洽談業(yè)務(wù)。（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約46.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。二、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資19072.38萬元

5、，其中：建設(shè)投資14980.88萬元，占項(xiàng)目總投資的78.55%；建設(shè)期利息166.95萬元，占項(xiàng)目總投資的0.88%；流動資金3924.55萬元，占項(xiàng)目總投資的20.58%。三、 資金籌措方案（一）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資19072.38萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx投資管理公司計(jì)劃自籌資金（資本金）12257.91萬元。（二）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額6814.47萬元。四、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（sp）：38500.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（tc）：32332.43萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（np）：4498.5

6、1萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：16.43%。5、全部投資回收期（pt）：6.18年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（bep）：16964.23萬元（產(chǎn)值）。五、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營共需12個(gè)月的時(shí)間。第二章 工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類一、 工程項(xiàng)目的特征1.工程項(xiàng)目的基本特征(1)獨(dú)特性。盡管某些工程項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)具有高度的相似性，但由于每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其實(shí)施都會涉及到某些以前沒有做過的事情。所以，它總是獨(dú)特的。例如，盡管建造了成千上萬座的住宅樓，但每一座樓都是獨(dú)特的。(2)次性。每

7、個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項(xiàng)目的實(shí)施都將達(dá)到其終點(diǎn)，而不是持續(xù)不斷的工作。從這個(gè)意義來講，項(xiàng)目都是一次性的。當(dāng)一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，或者已經(jīng)明確知道該工程項(xiàng)目的目標(biāo)不再需要或不可能實(shí)現(xiàn)時(shí)，該工程項(xiàng)目即達(dá)到了它的終點(diǎn)。一次性并不意味著時(shí)間短，實(shí)際上許多工程項(xiàng)目要經(jīng)歷若干年?！蔼?dú)特性”和“一次性”有時(shí)也分別被稱為“唯一性”和“臨時(shí)性”，這兩點(diǎn)是工程項(xiàng)目和非工程項(xiàng)目共有的特征。(3)固定性。工程項(xiàng)目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點(diǎn)，是不可移動的。工程項(xiàng)目都受所在地點(diǎn)資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項(xiàng)目區(qū)別于非工程項(xiàng)目的最主要的特征。(4)整體性。一個(gè)工程項(xiàng)目往往由多個(gè)

8、單項(xiàng)工程和多個(gè)單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項(xiàng)目產(chǎn)品的整體功能和效益。(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會推倒重來，那將造成很大的損失。因此，工程項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性。(6)不確定性大。一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到建設(shè)完成往往需要幾年時(shí)間，有的甚至更長，建設(shè)過程中涉及面廣，各種情況復(fù)雜多變，不確定性大。不確定性會給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來風(fēng)險(xiǎn)。2.工程項(xiàng)目目的復(fù)雜性工程項(xiàng)目特別是大型工程項(xiàng)目，投資建設(shè)周期長，影響因素多，有些因素具有不確定性和突發(fā)性，后果嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為：(1)工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性工程項(xiàng)目交易不同

9、于一般商品的交易，具有先交易、后生產(chǎn)的典型特征。由于工程項(xiàng)目各參與方溝通中存在“信息孤島”等問題，相關(guān)因素的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主期望的不明確性、工程設(shè)計(jì)的局限性、工程技術(shù)的復(fù)雜程度不斷增大造成的施工過程的難度等原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過程的復(fù)雜性。(2)工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性由于工程項(xiàng)目的目標(biāo)多，涉及面廣，群體作業(yè)，因而參與項(xiàng)目工作的組織和人員也多。直接參與管理者除了項(xiàng)目建設(shè)單位的人員外，還有咨詢單位的咨詢工程師，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)人員，勘察單位的勘察人員，設(shè)備制造商相關(guān)人員，施工承包和分包單位的人員，工程監(jiān)理單位的人員，而且各方可能來自不同的國家或地區(qū)，存在一定的文化差異。此外，還涉及政府、金

10、融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目所在地的社會組織和相關(guān)群體等。這些都是項(xiàng)目的利益相關(guān)方，對項(xiàng)目的成效關(guān)系重大，也增加了項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性。(3)工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性工程項(xiàng)目的建設(shè)周期長，其間國際國內(nèi)政治局勢、社會、經(jīng)濟(jì)、法律、文化方面可能發(fā)生變化。另外，工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的上級組織和合作伙伴的組織也有可能發(fā)生變化，項(xiàng)目的建設(shè)條件和自然條件也可能發(fā)生變化，如地震、災(zāi)害等。所有這些環(huán)境的變化，都會增加項(xiàng)目管理的復(fù)雜性。二、 工程項(xiàng)目的分類依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，工程項(xiàng)目有著不同的分類方式。按投資來源，分為政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目；按建設(shè)性質(zhì)，分為新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)

11、目；按項(xiàng)目用途，分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分為工業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目和社會事業(yè)項(xiàng)目等；按照項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征，分為經(jīng)營性項(xiàng)目、公益項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。政府主管部門根據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將工程項(xiàng)目分為大型、中型和小型項(xiàng)目。不同類別的工程項(xiàng)目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國際上對項(xiàng)目分類主要以項(xiàng)目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效益特點(diǎn)、對社會的貢獻(xiàn)、資金來源等幾個(gè)方面為依據(jù)。(1)生產(chǎn)類項(xiàng)目（productive sector projects):包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。這類項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：項(xiàng)目直接為社會生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在為社會提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會提供財(cái)政稅收和直

12、接積累；此類項(xiàng)目可以完全市場化運(yùn)作；項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益明顯；投資資金來源可以完全由資本市場籌集，一般無需動用政府預(yù)算或財(cái)政資金，主要依靠資本市場融資。但是，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目則比較特殊，產(chǎn)品對社會十分重要，但往往財(cái)務(wù)效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會影響大，許多國家都對本國農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。(2)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目（infrastructure sector projects):包括交通、通信、供電、供氣、供排水設(shè)施等項(xiàng)目。此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是：項(xiàng)目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；此類項(xiàng)目壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件下參照市場模式運(yùn)作；這類項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會效益顯著；項(xiàng)目的資

13、金來源主要是政府預(yù)算和其他資金。(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項(xiàng)目（social development and human resources developmen tsector projects):包括社會公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目主要特點(diǎn)是：項(xiàng)目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù)；一般無財(cái)務(wù)效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財(cái)政稅收和社會積累；此類項(xiàng)目的運(yùn)營在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場化；項(xiàng)目的產(chǎn)出主要是社會效益；項(xiàng)目資金來源一般全部來自政府預(yù)算資金和公共資金。此類項(xiàng)目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。第三章 工程項(xiàng)目周期

14、一、 工程項(xiàng)目周期及階段劃分工程項(xiàng)目周期也稱投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過前期論證、投資決策、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收直至投產(chǎn)運(yùn)營所經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，通常要把一個(gè)工程項(xiàng)目劃分成若干個(gè)工作階段，以便更好地進(jìn)行管理。階段劃分的數(shù)量和必要性及每個(gè)階段所需的控制程度，取決于項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項(xiàng)目完成時(shí)，必須產(chǎn)出的任何獨(dú)特并可核實(shí)的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項(xiàng)目階段通常都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項(xiàng)目周期可劃分為四個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和投產(chǎn)運(yùn)營階段。第四章 工程項(xiàng)貨物采購合同管理一、 設(shè)備

15、采購合同的主要內(nèi)容(一）合同范圍賣方應(yīng)根據(jù)供貨要求、中標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的詳細(xì)描述、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)計(jì)劃等合同文件的約定向買方提供合同設(shè)備、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)。合同設(shè)備指賣方按合同約定應(yīng)向買方提供的設(shè)備、裝置、備品、備件、易損易耗件、配套使用的軟件或其他輔助電子應(yīng)用程序及技術(shù)資料，或其中任何一部分。技術(shù)資料指各種紙質(zhì)及電子載體的與合同設(shè)備的設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、考核、操作、維修以及保養(yǎng)等有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格、圖紙和說明文件。技術(shù)服務(wù)指賣方按合同約定，在合同設(shè)備驗(yàn)收前，向買方提供的安裝、調(diào)試服務(wù)，或者在由買方負(fù)責(zé)的安裝、調(diào)試、考核中對買方進(jìn)行的技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助、監(jiān)督和培訓(xùn)等。質(zhì)保期服務(wù)指在

16、質(zhì)量保證期內(nèi)，賣方向買方提供的合同設(shè)備維護(hù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)助以及對出現(xiàn)故障的合同設(shè)備進(jìn)行修理或更換的服務(wù)。(二）合同價(jià)格與支付合同價(jià)格合同協(xié)議書中載明的簽約合同價(jià)包括賣方為完成合同全部義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的一切成本、費(fèi)用和支出以及賣方的合理利潤。除合同另有約定外，簽約合同價(jià)為固定價(jià)格。合同價(jià)格指賣方按合同約定履行了全部合同義務(wù)后，買方應(yīng)付給賣方的金額。合同價(jià)款的支付除合同另有約定外，買方應(yīng)通過以下方式和比例向賣方支付合同價(jià)款：預(yù)付款。合同生效后，買方在收到賣方開具的注明應(yīng)付預(yù)付款金額的財(cái)務(wù)收據(jù)正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付簽約合同價(jià)的10%作為預(yù)付款。買方支付預(yù)付款后，如賣方未履

17、行合同義務(wù)，則買方有權(quán)收回預(yù)付款；如賣方依約履行了合同義務(wù)，則預(yù)付款抵作合同價(jià)款。交貨款。賣方按合同約定交付全部合同設(shè)備后，買方在收到賣方提交的下列全部單據(jù)并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付合同價(jià)格的60%:賣方出具的交貨清單正本一份；買方簽署的收貨清單正本一份；制造商出具的出廠質(zhì)量合格證正本一份；合同價(jià)格100%金額的增值稅發(fā)票正本一份。(驗(yàn)收款。買方在收到賣方提交的買賣雙方簽署的合同設(shè)備驗(yàn)收證書或已生效的驗(yàn)收款支付函正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方支付合同價(jià)格的25%。結(jié)清款。買方在收到賣方提交的買方簽署的質(zhì)量保證期屆滿證書或已生效的結(jié)清款支付函正本一份并經(jīng)審核無誤后28日內(nèi)，向賣方

18、支付合同價(jià)格的5%。如果依照合同約定賣方應(yīng)向買方支付費(fèi)用的，買方有權(quán)從結(jié)清款中直接扣除該筆費(fèi)用。除合同另有約定外，在買方向賣方支付驗(yàn)收款的同時(shí)或其后的任何時(shí)間內(nèi)，賣方可在向買方提交買方可接受的金額為合同價(jià)格5%的合同結(jié)清款保函的前提下，要求買方支付合同結(jié)清款，買方不得拒絕。買方扣款的權(quán)利當(dāng)賣方應(yīng)向買方支付合同項(xiàng)下的違約金或賠償金時(shí)，買方有權(quán)從上述任何一筆應(yīng)付款中予以直接扣除和（或）兌付履約保證金。(三）監(jiān)造及交貨前檢驗(yàn)監(jiān)造合同約定買方對合同設(shè)備進(jìn)行監(jiān)造的，雙方應(yīng)按下列規(guī)定履行：在合同設(shè)備的制造過程中，買方可派出監(jiān)造人員，對合同設(shè)備的生產(chǎn)制造進(jìn)行監(jiān)造，監(jiān)督合同設(shè)備制造、檢驗(yàn)等情況。監(jiān)造的范圍、方

19、式等應(yīng)符合供貨要求等合同文件的約定。買方監(jiān)造人員可到合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)造，賣方應(yīng)予配合。賣方應(yīng)免費(fèi)為買方監(jiān)造人員提供工作條件及便利，包括但不限于必要的辦公場所、技術(shù)資料、檢測工具及出人許可等。買方監(jiān)造人員的交通、食宿費(fèi)用由買方承擔(dān)。賣方制訂生產(chǎn)制造合同設(shè)備的進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將買方監(jiān)造納入計(jì)劃安排，并提前通知買方；買方進(jìn)行監(jiān)造不應(yīng)影響合同設(shè)備的正常生產(chǎn)。賣方應(yīng)提前7日將需要買方監(jiān)造人員現(xiàn)場監(jiān)造事項(xiàng)通知買方；如買方監(jiān)造人員未按通知出席，不影響合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件的制造或檢驗(yàn)，但買方監(jiān)造人員有權(quán)事后了解、查閱、復(fù)制相關(guān)制造或檢驗(yàn)記錄。買方監(jiān)造人員在監(jiān)造中如發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備及其關(guān)鍵部件

20、不符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，則有權(quán)提出意見和建議。賣方應(yīng)采取必要措施消除合同設(shè)備的不符，由此增加的費(fèi)用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。買方監(jiān)造人員對合同設(shè)備的監(jiān)造，不視為對合同設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn)，不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同設(shè)備提出質(zhì)量異議和（或）退貨的權(quán)利，也不免除賣方依照合同約定對合同設(shè)備所應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)或責(zé)任。交貨前檢驗(yàn)合同約定買方參與交貨前檢驗(yàn)的，雙方應(yīng)按下列規(guī)定履行：合同設(shè)備交貨前，賣方應(yīng)會同買方代表根據(jù)合同約定對合同設(shè)備進(jìn)行交貨前檢驗(yàn)并出具交貨前檢驗(yàn)記錄，有關(guān)費(fèi)用由賣方承擔(dān)。賣方應(yīng)免費(fèi)為買方代表提供工作條件及便利，包括但不限于必要的辦公場所、技術(shù)資料、檢測工具及出入許可等。買方代表

21、的交通、食宿費(fèi)用由買方承擔(dān)。賣方應(yīng)提前7日將耑要頭:方代表檢驗(yàn)事項(xiàng)通知買方；如買方代表未按通知出席，不影響合同設(shè)備的檢驗(yàn)。若賣方未依照合同約定提前通知買方而自行檢驗(yàn)，則買方有權(quán)要求賣方暫停發(fā)貨并重新進(jìn)行檢驗(yàn)，由此增加的費(fèi)用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。買方代表在檢驗(yàn)中如發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備不符合合同約定的標(biāo)準(zhǔn)，則有權(quán)提出異議。賣方應(yīng)采取必要措施消除合同設(shè)備的不符，由此增加的費(fèi)用和（或）造成的延誤由賣方負(fù)責(zé)。買方代表參與交貨前檢驗(yàn)及簽署交貨前檢驗(yàn)記錄的行為，不視為對合同設(shè)備質(zhì)量的確認(rèn)，不影響賣方交貨后買方依照合同約定對合同設(shè)備提出質(zhì)量異議和(或）退貨的權(quán)利，也不免除賣方依照合同約定對合同設(shè)備所應(yīng)承擔(dān)的任

22、何義務(wù)或責(zé)任。(四）包裝和標(biāo)記要求包裝賣方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行妥善包裝，以滿足合同設(shè)備運(yùn)至施工場地及在施工場地保管的需要。包裝應(yīng)采取防潮、防曬、防銹、防腐蝕、防誤動及防止其他損壞的必要保護(hù)措施，從而保護(hù)合同設(shè)備能夠經(jīng)受多次搬運(yùn)、裝卸、長途運(yùn)輸并適宜保管。每個(gè)獨(dú)立包裝箱內(nèi)應(yīng)附裝箱清單、質(zhì)量合格證、裝配圖、說明書、操作指南等資料。標(biāo)記賣方應(yīng)在每一包裝箱相鄰的四個(gè)側(cè)面以不可擦除的、明顯的方式標(biāo)記必要的裝運(yùn)信息和標(biāo)記，以滿足合同設(shè)備運(yùn)輸和保管的需要。根據(jù)合同設(shè)備的特點(diǎn)和運(yùn)輸、保管的不同要求，賣方應(yīng)在包裝箱上清楚地標(biāo)注“小心輕放”“此端朝上，請勿倒置”“保持干燥”等字樣和其他適，標(biāo)記。對于專用合同條款約定的

23、超大超重件，賣方應(yīng)在包裝箱兩側(cè)標(biāo)注“重心”和“起吊點(diǎn)”以便裝卸和搬運(yùn)。如果發(fā)運(yùn)合同設(shè)備中含有易燃易爆物品、腐蝕物品、放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)品，則應(yīng)在包裝箱上標(biāo)明危險(xiǎn)品標(biāo)志。(五）交貨條款賣方應(yīng)根據(jù)合同約定的交付時(shí)間和批次在施工場地車面上將合同設(shè)備交付給買方。買方對賣方交付的包裝的合同設(shè)備的外觀及件數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)核驗(yàn)后應(yīng)簽發(fā)收貨清單，并自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用進(jìn)行卸貨。買方簽發(fā)收貨清單不代表對合同設(shè)備的接受，雙方還應(yīng)按合同約定進(jìn)行后續(xù)的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。合同設(shè)備的所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)自交付時(shí)起由賣方轉(zhuǎn)移至買方，合同設(shè)備交付給買方之前包括運(yùn)輸在內(nèi)的所有風(fēng)險(xiǎn)均甶賣方承擔(dān)。買方如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料存在短缺和（或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方的通

24、知后7日內(nèi)免費(fèi)補(bǔ)齊短缺和（或）損壞的部分。如果買方發(fā)現(xiàn)賣方提供的技術(shù)資料有誤，賣方應(yīng)在收到買方通知后7日內(nèi)免費(fèi)替換。如由于買方原因?qū)е录夹g(shù)資料丟失和(或）損壞，賣方應(yīng)在收到買方的通知后7日內(nèi)補(bǔ)齊丟失和（或）損壞的部分，但買方應(yīng)向賣方支付合理的復(fù)制、郵寄費(fèi)用。(六）開箱檢驗(yàn)、安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收開箱檢驗(yàn)合同設(shè)備交付后應(yīng)進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，即合同設(shè)備數(shù)量及外觀檢驗(yàn)。開箱檢驗(yàn)在合同約定的下列任一時(shí)間進(jìn)行：合同設(shè)備交付時(shí)；合同設(shè)備交付后的一定期限內(nèi)。如開箱檢驗(yàn)不在合同設(shè)備交付時(shí)進(jìn)行，買方應(yīng)在開箱檢驗(yàn)3日前將開箱檢驗(yàn)的時(shí)間和地點(diǎn)通知賣方。合同設(shè)備的開箱檢驗(yàn)應(yīng)在施工場地進(jìn)行。開箱檢驗(yàn)由買賣雙方共同進(jìn)行，賣方應(yīng)

25、自負(fù)費(fèi)用派遣代表到場參加開箱檢驗(yàn)。在開箱檢驗(yàn)中，買方和賣方應(yīng)共同簽署數(shù)量、外觀檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)列明檢驗(yàn)結(jié)果，包括檢驗(yàn)合格或發(fā)現(xiàn)的任何短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形。如果賣方代表未能依約或按買方通知到場參加開箱檢驗(yàn)，買方有權(quán)在賣方代表未在場的情況下進(jìn)行開箱檢驗(yàn)，并簽署數(shù)量、外觀檢驗(yàn)報(bào)告，對于該檢驗(yàn)報(bào)告和檢驗(yàn)結(jié)果，視為賣方已接受，但賣方確有合理理由且事先與買方協(xié)商推遲開箱檢驗(yàn)時(shí)間的除外。如開箱檢驗(yàn)不在合同設(shè)備交付時(shí)進(jìn)行，則合同設(shè)備交付以后到開箱檢驗(yàn)之前，應(yīng)由買方負(fù)責(zé)按交貨時(shí)外包裝原樣對合同設(shè)備進(jìn)行妥善保管。在開箱檢驗(yàn)時(shí)如果合同設(shè)備外包裝與交貨時(shí)一致，則開箱檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的合同設(shè)備的短缺、損壞或其

26、他與合同約定不符的情形，由賣方負(fù)責(zé)，賣方應(yīng)補(bǔ)齊、更換及采取其他補(bǔ)救措施。如果在開箱檢驗(yàn)時(shí)合同設(shè)備外包裝不是交貨時(shí)的包裝或雖是交貨時(shí)的包裝但與交貨時(shí)不一致且出現(xiàn)很可能導(dǎo)致合同設(shè)備短缺或損壞的包裝破損，則開箱檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備短缺、損壞或其他與合同約定不符的情形的風(fēng)險(xiǎn)，由買方承擔(dān)，但買方能夠證明是由于賣方原因或合同設(shè)備交付前非買方原因?qū)е碌某?。如雙方在供貨要求等合同文件中約定由第三方檢測機(jī)構(gòu)對合同設(shè)備進(jìn)行開箱檢驗(yàn)或在開箱檢驗(yàn)過程中另行約定由第三方檢驗(yàn)的，則第三方檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果對雙方均具有約束力。開箱檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果不能對抗在合同設(shè)備的安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收中及質(zhì)量保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)的合同設(shè)備質(zhì)量問題

27、，也不能免除或影響賣方依照合同約定對買方負(fù)有的包括合同設(shè)備質(zhì)量在內(nèi)的任何義務(wù)或責(zé)任。安裝、調(diào)試開箱檢驗(yàn)完成后，雙方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行安裝、調(diào)試，以使其具備考核的狀態(tài)。安裝、調(diào)試應(yīng)按照合同約定的下列任一種方式進(jìn)行：賣方按照合同約定完成合同設(shè)備的安裝、調(diào)試工作；買方或買方安排第三方負(fù)責(zé)合同設(shè)備的安裝、調(diào)試工作，賣方提供技術(shù)服務(wù)。在安裝、調(diào)試過程中，如由于買方或買方安排的第三方未按照賣方現(xiàn)場服務(wù)人員的指導(dǎo)導(dǎo)致安裝、調(diào)試不成功和（或）出現(xiàn)合同設(shè)備損壞，買方應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。如在買方或買方安排的第三方按照賣方現(xiàn)場服務(wù)人員的指導(dǎo)進(jìn)行安裝、調(diào)試的情況下出現(xiàn)安裝、調(diào)試不成功和（或）造成合同設(shè)備損壞的情況，賣方應(yīng)承

28、擔(dān)責(zé)任。安裝、調(diào)試中合同設(shè)備運(yùn)行需要的用水、用電、其他動力和原材料（如需要）等均由買方承擔(dān)。雙方應(yīng)對合同設(shè)備的安裝、調(diào)試情況共同及時(shí)進(jìn)行記錄?？己税惭b、調(diào)試完成后，雙方應(yīng)對合同設(shè)備進(jìn)行考核，以確定合同設(shè)備是否達(dá)到合同約定的技術(shù)性能考核指標(biāo)?？己酥泻贤O(shè)備運(yùn)行需要的用水、用電、其他動力和原材料（如需要）等均由買方承擔(dān)。如由于賣方原因合同設(shè)備在考核中未能達(dá)到合同約定的技術(shù)性能考核指標(biāo)，則賣方應(yīng)在雙方同意的期限內(nèi)采取措施消除合同設(shè)備中存在的缺陷，并在缺陷消除以后，盡快進(jìn)行再次考核。由于賣方原因未能達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)時(shí)，為賣方進(jìn)行考核的機(jī)會不超過三次。如果由于賣方原因，三次考核均未能達(dá)到合同約定的技

29、術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)就合同的后續(xù)履行進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，買方有權(quán)解除合同。但如合同中約定了或雙方在考核中另行達(dá)成了合同設(shè)備的最低技術(shù)性能考核指標(biāo)，且合同設(shè)備達(dá)到了最低技術(shù)性能考核指標(biāo)的，視為合同設(shè)備已達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，買方無權(quán)解除合同，且應(yīng)接受合同設(shè)備，但賣方應(yīng)按專用合同條款的約定進(jìn)行減價(jià)或向買方支付補(bǔ)償金。如由于買方原因合同設(shè)備在考核中未能達(dá)到合同約定的技術(shù)性能考核指標(biāo)，則賣方應(yīng)協(xié)助買方安排再次考核。由于買方原因未能達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)時(shí)，為買方進(jìn)行考核的機(jī)會不超過三次?？己似陂g，雙方應(yīng)及時(shí)共同記錄合同設(shè)備的用水、用電、其他動力和原材料（如有）的使用及設(shè)備考核情況。對于未達(dá)到技

30、術(shù)性能考核指標(biāo)的，應(yīng)如實(shí)記錄設(shè)備表現(xiàn)、可能原因及處理情況等。驗(yàn)收如合同設(shè)備在考核中達(dá)到或視為達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)在考核完成后7日內(nèi)簽署合同設(shè)備驗(yàn)收證書一式二份，雙方各持一份。驗(yàn)收日期應(yīng)為合同設(shè)備達(dá)到或視為達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)的日期。如由于買方原因合同設(shè)備在二次考核中均未能達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，買賣雙方應(yīng)在考核結(jié)束后7日內(nèi)簽署驗(yàn)收款支付函。賣方有義務(wù)在驗(yàn)收款支付函簽署后12個(gè)月內(nèi)應(yīng)買方要求提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)，協(xié)助買方采取一切必要措施使合同設(shè)備達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)。買方應(yīng)承擔(dān)賣方因此產(chǎn)生的全部費(fèi)用。在上述12個(gè)月的期限內(nèi)，如合同設(shè)備經(jīng)過考核達(dá)到或視為達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)按

31、照合同約定簽署合同設(shè)備驗(yàn)收證書。如由于買方原因在最后一批合同設(shè)備交貨后6個(gè)月內(nèi)未能開始考核，則買賣雙方應(yīng)在上述期限屆滿后7日內(nèi)簽署驗(yàn)收款支付函。賣方有義務(wù)在驗(yàn)收款支付函簽署后6個(gè)月內(nèi)應(yīng)買方要求提供不超出合同范圍的技術(shù)服務(wù)，協(xié)助買方采取一切必要措施使合同設(shè)備達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，且買方無需因此向賣方支付費(fèi)用。在上述6個(gè)月的期限內(nèi)，如合同設(shè)備經(jīng)過考核達(dá)到或視為達(dá)到技術(shù)性能考核指標(biāo)，則買賣雙方應(yīng)按照合同約定簽署合同設(shè)備驗(yàn)收證書。賣方也可單方簽署驗(yàn)收款支付函提交買方，如果買方在收到賣方簽署的驗(yàn)收款支付函后14日內(nèi)未向賣方提出書面異議，則驗(yàn)收款支付函自簽署之日起生效。合同設(shè)備驗(yàn)收證書的簽署不能免除賣方在

32、質(zhì)量保證期內(nèi)對合同設(shè)備應(yīng)承擔(dān)的保證責(zé)任。(七）質(zhì)量保證期和質(zhì)保期服務(wù)質(zhì)量保證期指合同設(shè)備驗(yàn)收后，賣方按合同約定保證合同設(shè)備適當(dāng)、穩(wěn)定運(yùn)行，并負(fù)責(zé)消除合同設(shè)備故障的期限。除供貨要求等合同文件另有約定外，合同設(shè)備整體質(zhì)量保證期為驗(yàn)收之日起12個(gè)月。如對合同設(shè)備中關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期有特殊要求的，買賣雙方可在專用合同條款中約定。在質(zhì)量保證期內(nèi)如果合同設(shè)備出現(xiàn)故障，賣方應(yīng)自負(fù)費(fèi)用提供質(zhì)保期服務(wù)，對相關(guān)合同設(shè)備進(jìn)行修理或更換以消除故障。更換的合同設(shè)備和（或）關(guān)鍵部件的質(zhì)量保證期應(yīng)重新計(jì)算。但如果合同設(shè)備的故障是由于買方原因造成的，則對合同設(shè)備進(jìn)行修理和更換的費(fèi)用應(yīng)由買方承擔(dān)。質(zhì)量保證期屆滿后，買方應(yīng)在7

33、日內(nèi)向賣方出具合同設(shè)備的質(zhì)量保證期屆滿證書。賣方應(yīng)為質(zhì)保期服務(wù)配備充足的技術(shù)人員、工具和備件并保證提供的聯(lián)系方式暢通。除供貨要求等合同文件另有約定外，賣方應(yīng)在收到買方通知后24小時(shí)內(nèi)做出響應(yīng)，如需賣方到合同設(shè)備現(xiàn)場，賣方應(yīng)在收到買方通知48小時(shí)內(nèi)到達(dá)，并在到達(dá)后7日內(nèi)解決合同設(shè)備的故障（重大故障除外）。如果賣方未在上述時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng)，則買方有權(quán)自行或委托他人解決相關(guān)問題或查找和解決合同設(shè)備的故障，賣方應(yīng)承擔(dān)由此發(fā)生的全部費(fèi)用。(八）賣方的保證賣方保證：合同設(shè)備符合合同約定的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性能考核指標(biāo)等，能夠安全和穩(wěn)定地運(yùn)行，且合同設(shè)備（包括全部部件）全新、完整、未使用過。合同范圍內(nèi)提供的備品

34、備件能夠滿足合同設(shè)備在質(zhì)量保證期結(jié)束前正常運(yùn)行及維修的需要，如在質(zhì)量保證期結(jié)束前因賣方原因出現(xiàn)備品備件短缺影響合同設(shè)備正常運(yùn)行的，賣方應(yīng)免費(fèi)提供。如果在合同設(shè)備設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)發(fā)生合同項(xiàng)下備品備件停止生產(chǎn)的情況，賣方應(yīng)事先將擬停止生產(chǎn)的計(jì)劃通知買方，使買方有足夠的時(shí)間考慮備品備件的需求量。根據(jù)買方要求，賣方應(yīng)采取以下措施：以不高于同期市場價(jià)格或其向任何第三方銷售同類產(chǎn)品的價(jià)格提供合同設(shè)備正常運(yùn)行所需的全部備品備件。免費(fèi)提供可供買方或第三方制造停產(chǎn)備品備件所需的全部技術(shù)資料，以便買方持續(xù)獲得上述備品備件以滿足合同設(shè)備在壽命期內(nèi)正常運(yùn)行的需要。賣方保證買方或買方委托的第三方制造及買方使用這些備品備

35、件不侵犯任何人的知識產(chǎn)權(quán)。在合同設(shè)備設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)，如果賣方發(fā)現(xiàn)合同設(shè)備由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識等原因存在足以危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的缺陷，賣方將及時(shí)通知買方并及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識、修理、更換等措施消除缺陷。(九）違約責(zé)任違約責(zé)任合同一方不履行合同義務(wù)、履行合同義務(wù)不符合約定或者違反合同項(xiàng)下所作保證的，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)繼續(xù)履行、采取修理、更換、退貨等補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。賣方遲延交付的違約責(zé)任賣方未能按時(shí)交付合同設(shè)備（包括僅遲延交付技術(shù)資料但足以導(dǎo)致合同設(shè)備安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收工作推遲的）的，應(yīng)向買方支付遲延交付違約金。除專用合同條款另有約定外，遲延交付違約金的計(jì)算方法如下：從遲交的第一

36、周到第四周，每周遲延交付違約金為遲交合同設(shè)備價(jià)格的0.5%;從遲交的第五周到第八周，每周遲延交付違約金為遲交合同設(shè)備價(jià)格的1%;從遲交第九周起，每周遲延交付違約金為遲交合同設(shè)備價(jià)格的5%。在計(jì)算遲延交付違約金時(shí)，遲交不足一周的按一周計(jì)算。遲延交付違約金的總額不得超過合同價(jià)格的10%。遲延交付違約金的支付不能免除賣方繼續(xù)交付相關(guān)合同設(shè)備的義務(wù)，但如遲延交付必然導(dǎo)致合同設(shè)備安裝、調(diào)試、考核、驗(yàn)收工作推遲的，相關(guān)工作應(yīng)相應(yīng)順延。買方遲延付款的違約責(zé)任買方未能按合同約定支付合同價(jià)款的，應(yīng)向賣方支付延遲付款違約金。除專用合同條款另有約定外，遲延付款違約金的計(jì)算方法如下：從遲付的第一周到第四周，每周遲延付

37、款違約金為遲延付款金額的0.5%。從遲付的第五周到第八周，每周遲延付款違約金為遲延付款金額的1%。從遲付第九周起，每周遲延付款違約金為遲延付款金額的5%。在計(jì)算遲延付款違約金時(shí)，遲付不足一周的按一周計(jì)算。遲延付款違約金的總額不得超過合同價(jià)格的10%。(十）爭議的解決設(shè)備采購合同發(fā)生爭議，合同雙方可通過友好協(xié)商解決。友好協(xié)商解決不成的，可在合同中約定下列一種方式解決:(十一)向約定的仲裁委員會申請仲裁。(十二)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。第五章 工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述一、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡稱招

38、標(biāo)投標(biāo)法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會第三十一次會議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會議審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務(wù)院令第698號國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標(biāo)投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保障投

39、資資金有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用對象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動。工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法既對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動進(jìn)行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍

40、招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，無論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。(二）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。主要內(nèi)容

41、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章，八十四條，主要從五個(gè)方面做了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在處理投訴時(shí)，有權(quán)查閱復(fù)

42、制有關(guān)文件資料，調(diào)查有關(guān)情況，必要時(shí)可以責(zé)令暫停招投標(biāo)活動。(4)強(qiáng)化責(zé)任。對上位法只有規(guī)范性要求而無法律責(zé)任的違法行為，以及實(shí)踐中新出現(xiàn)的違法行為，補(bǔ)充規(guī)定了法律責(zé)任，有利于解決責(zé)任約束不到位問題。(5)制度創(chuàng)新。進(jìn)行了制度創(chuàng)新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標(biāo)行政監(jiān)督職責(zé)分工作出不同規(guī)定，設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)交易場所，國家鼓勵推行電子招投標(biāo)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件制度，以及綜合評標(biāo)專家?guī)熘贫群托庞弥贫榷?招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申

43、請報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：(1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定報(bào)送書面材料；(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；(4)其他有關(guān)內(nèi)容

44、。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中予以說明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變

45、的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。第六章 工程項(xiàng)目施工階段的投資控制一、 投資偏差分析在確定了投資控制目標(biāo)之后，為了有效地進(jìn)行投資控制，咨詢工程師就必須定期地進(jìn)行投資計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離計(jì)劃值時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取適當(dāng)?shù)募m偏措施，以使投資超支盡可能小。（一）掙值法投資偏差分析的方法很多，這里著重介紹掙值法。掙值法(evm)作為一項(xiàng)先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù),最初是美國國防部于1967年首次確立的。到目前為止國際上先進(jìn)的工程公司已普遍采用掙值法進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度綜合分析控制。用掙值法進(jìn)行投資、進(jìn)度綜合分析控制，基本參數(shù)有三項(xiàng)，即已完工作預(yù)算投資、計(jì)劃工作預(yù)算投

46、資和已完工作實(shí)際投資。1.掙值法的三個(gè)基本參數(shù)（1）已完工作預(yù)算投資已完工作預(yù)算投資為bcwp，是指在某一時(shí)間已經(jīng)完成的工作（或部分工作），以批準(zhǔn)認(rèn)可的預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額，由于發(fā)包人正是根據(jù)這個(gè)值為承包人完成的工作量支付相應(yīng)的投資，也就是承包人獲得（掙得）的金額，故稱掙值。（2）計(jì)劃工作預(yù)算投資計(jì)劃工作預(yù)算投資,簡稱bcws,即根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，在某一時(shí)刻應(yīng)當(dāng)完成的工作（或部分工作），以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)所需要的資金總額。一般來說，除非合同有變更，bcws在工程實(shí)施過程中應(yīng)保持不變。（3）已完工作實(shí)際投資已完工作實(shí)際投資，簡稱acwp，即到某一時(shí)刻為止，已完成的工作（或部分工作）所實(shí)際花費(fèi)的總金額

47、。2.掙值法的四個(gè)評價(jià)指標(biāo)在這三個(gè)基本參數(shù)的基礎(chǔ)上，可以確定掙值法的四個(gè)評價(jià)指標(biāo)，它們都是時(shí)間的函數(shù)。（1）投資偏差cv將bcwp，即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與acwp，即此工作的實(shí)際投資比較。負(fù)值cv意味著完成工作的投資多于計(jì)劃。即當(dāng)投資偏差cv為負(fù)值時(shí)，表示項(xiàng)目運(yùn)行超出預(yù)算投資；當(dāng)投資偏差cv為正值時(shí)，表示項(xiàng)目運(yùn)行節(jié)支，實(shí)際投資沒有超出預(yù)算投資。(2)進(jìn)度偏差sv將bcwp，即已完成或進(jìn)行中的工作的預(yù)算數(shù)與bcws，即計(jì)劃應(yīng)完成的工作的預(yù)算數(shù)比較。負(fù)值意味著與計(jì)劃對比，完成的工作少于計(jì)劃的工作。即當(dāng)進(jìn)度偏差sv為負(fù)值時(shí)，表示進(jìn)度延誤，實(shí)際進(jìn)度落后于計(jì)劃進(jìn)度；當(dāng)進(jìn)度偏差sv為正值時(shí)，表示

48、進(jìn)度提前，實(shí)際進(jìn)度快于計(jì)劃進(jìn)度。投資（進(jìn)度）偏差反映的是絕對偏差，結(jié)果很直觀，有助于投資管理人員了解項(xiàng)目投資出現(xiàn)偏差的絕對數(shù)額，并依此采取一定措施，制定或調(diào)整投資支出計(jì)劃和資金籌措計(jì)劃。但是，絕對偏差有其不容忽視的局限性。如同樣是10萬元的投資偏差，對于總投資1000萬元的項(xiàng)目和總投資1億元的項(xiàng)目而言，其嚴(yán)重性顯然是不同的。因此，投資（進(jìn)度）偏差僅適合于對同一項(xiàng)目作偏差分析。投資（進(jìn)度）績效指數(shù)反映的是相對偏差，它不受項(xiàng)目層次的限制，也不受項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的限制，因而在同一項(xiàng)目和不同項(xiàng)目比較中均可采用。在項(xiàng)目的投資、進(jìn)度綜合控制中引入掙值法，可以克服過去進(jìn)度、投資分開控制的缺點(diǎn)，即當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資超

49、支時(shí)，很難立即知道是由于投資超出預(yù)算，還是由于進(jìn)度提前。相反，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)投資低于預(yù)算時(shí)，也很難立即知道是由于投資節(jié)省，還是由于進(jìn)度拖延。而引入掙值法即可定量地判斷進(jìn)度、投資的執(zhí)行效果。偏差分析的表達(dá)方法在項(xiàng)目實(shí)施過程中，以上三個(gè)參數(shù)可以形成三條曲線，即計(jì)劃工作預(yù)算投資（bcws）、已完工作預(yù)算投資（bcwp）、已完工作實(shí)際投資（acwp）曲線。（二）偏差原因分析偏差分析的一個(gè)重要目的就是要找出引起偏差的原因，從而有可能采取有針對性的措施，減少或避免相同原因的再次發(fā)生。在進(jìn)行偏差原因分析時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)導(dǎo)致和可能導(dǎo)致偏差的各種原因逐一列舉出來。導(dǎo)致不同建設(shè)工程產(chǎn)生投資偏差的原因具有一定共性，因

50、而，可以通過對已建項(xiàng)目的投資偏差原因進(jìn)行歸納、總結(jié)，為該項(xiàng)目采用預(yù)防措施提供依據(jù)。一般來說，產(chǎn)生投資偏差的原因有幾種：投資偏差原因物價(jià)上漲設(shè)計(jì)原因業(yè)主原因施工原因客觀原因（三）糾偏措施1.修改投資計(jì)劃修改投資計(jì)劃就是對用于管理項(xiàng)目的投資文件進(jìn)行修正，比如調(diào)整設(shè)計(jì)概算，變更合同價(jià)格等等，必要時(shí)，必須通知工程項(xiàng)目的利益關(guān)系者。2.采取糾偏措施對偏差原因進(jìn)行分析的目的是為了有針對性地采取糾偏措施，從而實(shí)現(xiàn)投資的動態(tài)控制和主動控制。糾偏首先要確定糾偏的主要對象，如上面介紹的偏差原因有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其量只能對其中少數(shù)原因做到防患于未然，力求減少該原因所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。對于施工原因所

51、導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失通常是由承包人自己承擔(dān)的，從投資控制的角度只能加強(qiáng)合同的管理，避免被承包人索賠。所以，這些偏差原因都不是糾偏的主要對象。糾偏的主要對象是發(fā)包人原因和設(shè)計(jì)原因造成的投資偏差。在確定了糾偏的主要對象之后，就需要采取有針對性的糾偏措施。糾偏可采用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施等。3.按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總投資eac按照完成情況估計(jì)目前實(shí)施情況下完成項(xiàng)目所需的總投資eac，有三種情況：4.整理糾偏資料，吸取教訓(xùn)找出產(chǎn)生偏差的原因后，連同所選擇的糾偏措施以及從投資控制中吸取的其他方面的教訓(xùn)等都要形成文字材料，作為本工程項(xiàng)目或者其它工程項(xiàng)目的歷史資料以供參考。二、 合同價(jià)款

52、支付（一）預(yù)付款按標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007年版）約定，預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施以及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。預(yù)付款必須專用于合同工程。1.預(yù)付款保函除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。2.預(yù)付款的扣回與還清預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時(shí)，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。（二）

53、工程進(jìn)度付款1.付款周期付款周期同計(jì)量周期。進(jìn)度付款申請單承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。除專用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款；（2）應(yīng)增加和扣減的變更金額；(3)應(yīng)增加和扣減的索賠金額;（4）應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；（5）應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；（6）根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。3.進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間（1）監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支

54、持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約定支付逾期付款違約金。（3）監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。（三）質(zhì)量保證金1.監(jiān)理人應(yīng)從第一個(gè)付款周期開始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的

55、金額。2.在約定的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容核實(shí)承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后將剩余保證金返還承包人。3.在約定的缺陷責(zé)任期滿時(shí)，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，并有權(quán)根據(jù)約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。（四）竣工結(jié)算1.竣工付款申請單（1）工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。除專用合同條款另有約定外，竣工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工結(jié)算合

56、同總價(jià)、發(fā)包人已支付承包人的工程價(jià)款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)支付的竣工付款金額。（2）監(jiān)理人對竣工付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提交修正后的竣工付款申請單?？⒐じ犊钭C書及支付時(shí)間（1）監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價(jià)款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人

57、提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價(jià)款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按約定將逾期付款違約金支付給承包人。3.最終結(jié)清證書和支付時(shí)間（1）監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14天內(nèi)，提出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價(jià)款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約定時(shí)間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價(jià)款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支付款支付給承包人。第七章 工程項(xiàng)目進(jìn)度管理過程、工作定義與工作順序安排一、 工作定義工作定義，就是對工作分解結(jié)構(gòu)（wbs)中規(guī)定的可交付成果或半成品的產(chǎn)生所必須進(jìn)行的具體工作（活動或作業(yè)）進(jìn)行定義，并形成相應(yīng)的文件，包括：工作清單和工作分解