公益林自查報告

1、.遂寧市船山區(qū)林業(yè)局關(guān)于中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償工作自查情況的報告市林業(yè)局:根據(jù)遂寧市林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)廳關(guān)于開展中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金稽查工作的通知（遂林函201067號）文件精神，我局高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，及時組織對20082009年度中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報告如下： 一、基本情況經(jīng)查，2008年以來我區(qū)中央財政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項目只有2009年度新增重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項目，涉及中央財政下?lián)苜Y金24.22萬元，補(bǔ)償面積5.1萬畝。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的大力支持和精心指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照中央財政森

2、林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法和天然林資源保護(hù)條例等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工作方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到?？顚Ｓ茫泐~發(fā)放，全面完成了年度重點(diǎn)公益林生態(tài)效益基金補(bǔ)償工作的各項任務(wù)和指標(biāo)，確保全區(qū)新增重點(diǎn)公益林得到有效保護(hù)。 二、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。我區(qū)把新增重點(diǎn)公益林生態(tài)效益基金補(bǔ)償工作納入到林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。一是實(shí)行政府負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，林業(yè)部門具體實(shí)施，相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)對新增重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)凝R抓共管。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)、確定專人，全面負(fù)責(zé)新增重點(diǎn)公益林建設(shè)的項目實(shí)施、組織管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，區(qū)政

3、府成立了由分管副區(qū)長任組長、區(qū)林業(yè)局局長任副組長，區(qū)財政局、發(fā)改委、林業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局等單位為成員的船山區(qū)新增重點(diǎn)公益林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)林業(yè)局設(shè)立了辦公室，抽調(diào)人員專抓此項工作。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對新增重點(diǎn)公益林管護(hù)責(zé)任制是否落實(shí)、補(bǔ)償資金是否落實(shí)到位等情況開展定期不定期的檢查，對管護(hù)措施不落實(shí)造成森林資源破壞，資金使用不合理違返財經(jīng)紀(jì)律的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，為全區(qū)新增重點(diǎn)公益林管護(hù)和生態(tài)效益基金補(bǔ)償工作全面落實(shí)提供了強(qiáng)有力的組織保障。（二）強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識。森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的確立與全面實(shí)施，不僅為加快我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、鞏固生態(tài)建設(shè)成果、保障林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

4、，提供了強(qiáng)有力的政策支持和資金保障，而且是林業(yè)利益機(jī)制的探索和重大創(chuàng)新，使公益林的所有者和經(jīng)營者得到應(yīng)有的利益，進(jìn)一步調(diào)動了保護(hù)和建設(shè)公益林的積極性。我局充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，加大宣傳力度，同時，采取安排護(hù)林員到轄區(qū)農(nóng)戶家中 戶簽訂護(hù)林防火公約等辦法，做好對新增重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金工作的宣傳，使森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度的有關(guān)政策家喻戶曉，為加強(qiáng)新增重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理營造良好的社會氛圍。三、資金使用及檔案管理 （一）強(qiáng)化資金使用管理 重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是中央財政用于重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膶ｍ椯Y金。為了加強(qiáng)資金管理，提高資金使用率，保障重點(diǎn)公益林補(bǔ)償對象的合法

5、權(quán)益，我們嚴(yán)格按照省財政廳、省林業(yè)廳的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一是嚴(yán)格按法規(guī)辦事、按政策辦事、按制度辦事，按照規(guī)定用途使用資金；二是加強(qiáng)補(bǔ)償基金使用的監(jiān)督檢查，由區(qū)府督查室會同區(qū)財政局、林業(yè)局對補(bǔ)償金額的到位情況進(jìn)行督查。三是增加資金使用的透明度，主動接受社會監(jiān)督，確保資金用到實(shí)處，安全運(yùn)行。（二）加強(qiáng)檔案資料管理檔案資料管理工作，是新增重點(diǎn)公益生態(tài)效益基金補(bǔ)償?shù)囊豁椈A(chǔ)性工作。在區(qū)林業(yè)局的統(tǒng)一要求與督促下，全區(qū)對新增重點(diǎn)公益補(bǔ)償工作的相關(guān)材料、圖、表、冊做到統(tǒng)一歸類，規(guī)范管理。四、存在的問題和建議一是由于新增重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金計劃有限，目前我區(qū)仍有許多生態(tài)區(qū)位極為重要的林木和林地未能納入重點(diǎn)公

6、益林的范圍，從而有可能降低這些地段的林木和林地保護(hù)力度，造成一定的生態(tài)安全隱患。二是新增重點(diǎn)公益林保護(hù)管理和森林生態(tài)效益基金補(bǔ)償工作涉及面廣量大，工作繁瑣，需耗費(fèi)大量人力、物力、財力，由于我區(qū)政府財政吃緊，配套資金不能及時兌現(xiàn)，工作壓力較大，影響了此項工作正常開展。特此報告附件：中央財政生態(tài)效益補(bǔ)償基金基本情況及自查工作情況表 二一年五月十七日云縣林業(yè)局 關(guān)于2008年國家重點(diǎn)公益林管護(hù)情況 自檢自查的報告 市林業(yè)局： 為切實(shí)加強(qiáng)國家重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理，有效地改善我縣生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)事業(yè)的快速、健康發(fā)展，現(xiàn)將我縣重點(diǎn)公益林管護(hù)自檢自查情況報告如下。 一、基本情況 截至2008年度，經(jīng)

7、國家林業(yè)局審查批準(zhǔn)，云縣共實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積41.8萬畝，涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個村民委員會。其中：國家重點(diǎn)公益林39.51萬畝（第一批為33.72萬畝，第二批為5.79萬畝），省級重點(diǎn)公益林（試點(diǎn)）2.29萬畝。按林地權(quán)屬分：國有林面積計26.8884萬畝；集體林面積計14.9116萬畝，其中：未劃分到戶的集體林面積3.93494萬畝，已劃分到戶的集體林面積10.97666萬畝。使用管護(hù)人員147人（其中：重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)117名，縣財政撥款30名）。國家及省級重點(diǎn)生態(tài)公益林建設(shè)啟動以來，通過對項目實(shí)施范圍內(nèi)的林地切實(shí)加強(qiáng)管護(hù)，全面促進(jìn)了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 二、2008年度所做的主要工

8、作 （一）組織機(jī)構(gòu)健全 為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)公益林管理管護(hù)工作，結(jié)合云縣生態(tài)公益林的實(shí)際情況，我縣成立了重點(diǎn)生態(tài)公益林辦公室，辦公室設(shè)在林業(yè)局資源林政股，辦公室人員由林政股工作人員組成，一套班子，兩塊牌子。負(fù)責(zé)我縣國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)的日常事務(wù)。 （二）逐級簽訂責(zé)任狀 1、落實(shí)管護(hù)責(zé)任單位，簽訂管護(hù)責(zé)任狀。根據(jù)中央及省市有關(guān)要求，結(jié)合國家重點(diǎn)生態(tài)公益林在云縣的區(qū)域分布特點(diǎn)，按照管護(hù)區(qū)域的難易程度，云縣設(shè)立了：丙柏山管理所、大丙山管理所、大朝山管理所、黃竹林箐林區(qū)管理所、大宗山管理所、大亮山管理所、燈盞箐管理所、紅花山管理所、老魯山管理所、勤山管理所等10個國家級重點(diǎn)公益林管理所，28個管護(hù)站。在此

9、基礎(chǔ)上，縣林業(yè)局與管護(hù)責(zé)任單位（管理所）簽訂了10份管護(hù)合同（A）。 2、落實(shí)管護(hù)人員，簽訂管護(hù)合同。在簽訂管護(hù)合同（A）的基礎(chǔ)上，各管護(hù)責(zé)任單位（管理所）根據(jù)管護(hù)區(qū)域的難易程度，對全縣147名（其中：重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)117名，縣財政撥款30名）管護(hù)人員劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，管護(hù)面積大小不等，但管護(hù)責(zé)任一致。同時按照云縣生態(tài)公益林管理辦法、云縣管護(hù)人員聘用辦法、云縣管護(hù)人員錄用考核管理辦法等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)管護(hù)人員的工作實(shí)績，對管護(hù)人員上一年度的工作進(jìn)行考核，對部分管護(hù)人員進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整并進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，管護(hù)責(zé)任單位與147名管護(hù)人員簽訂了重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（B）147份。 2008年，通過

10、進(jìn)一步明確了管護(hù)單位和管護(hù)人員的責(zé)任，把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到具體單位、落實(shí)到人和山頭地塊，確保重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)在管護(hù)上不留死角。 （三）完善管理辦法和規(guī)章制度 為確保了重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)到位，措施到位，縣林業(yè)局制定了云縣生態(tài)公益林管理辦法、云縣管護(hù)人員聘用辦法、云縣管護(hù)人員錄用考核管理辦法等規(guī)章制度。規(guī)范生態(tài)公益林的管理保護(hù)工作。各管護(hù)責(zé)任單位根據(jù)自己的實(shí)際，制定了具體的管理辦法，提高了管護(hù)人員的責(zé)任心。通過落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，制定管護(hù)人員獎懲措施及辦法，通過落實(shí)管護(hù)責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，制定管護(hù)人員獎懲辦法等一系列措施，2008年來，我縣國家重點(diǎn)生態(tài)公益林正規(guī)化、規(guī)范化管理逐漸凸現(xiàn)。

11、 （四）宣傳措施有力，培訓(xùn)工作到位 加強(qiáng)宣傳，組織管護(hù)培訓(xùn)。采取多種形式加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)公益林的宣傳，縣林業(yè)局以廣播電視、標(biāo)語、會議、宣傳牌等形式對重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施項目進(jìn)行宣傳；管護(hù)人員則以現(xiàn)場典型教育等形式對重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)施項目進(jìn)行宣傳?？h林業(yè)局對公益林區(qū)已建設(shè)的6個永久性宣傳牌、30塊一般宣傳牌、20條永久性標(biāo)語進(jìn)行刷新,同時發(fā)放、粘帖宣傳標(biāo)語1520條,印發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)手冊180冊，出專題黑板報16期。對管護(hù)責(zé)任單位召開培訓(xùn)會議5次，培訓(xùn)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站工作人員、護(hù)林員等相關(guān)人員160余人，通過宣傳，取得了明顯效果，重點(diǎn)生態(tài)公益林周邊農(nóng)戶對重點(diǎn)生態(tài)公益林的邊界四至、管護(hù)范圍、

12、管護(hù)面積等有了全面的認(rèn)識，能自覺地參與到重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)工作中來。 （五）認(rèn)真簽訂禁、限伐協(xié)議 根據(jù)中華人民共和國森林法、云南省重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項目管理暫行辦法要求“重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)實(shí)行禁、限伐”的相關(guān)規(guī)定，我縣實(shí)共簽訂禁伐協(xié)議10份，簽訂限伐協(xié)議34份，對重點(diǎn)生態(tài)公益林實(shí)行嚴(yán)格管護(hù)。 （六）嚴(yán)格資金使用 1、設(shè)立專門帳戶，嚴(yán)格資金使用。按照重點(diǎn)生態(tài)公益林資金設(shè)立志帳，?？顚Ｓ玫脑瓌t，我局財務(wù)室對到位的森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金設(shè)立了專戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用。 2、及時兌現(xiàn)，規(guī)范支出。在重點(diǎn)生態(tài)公益林資金就位遲緩的情況下，我縣認(rèn)真做好重點(diǎn)生態(tài)公益林的管護(hù)工作。目前2008年已將結(jié)束，但補(bǔ)

13、償基金至今未到。我局在資金十分困難的情況下，籌措部分資金按月發(fā)放部分管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)。 （七）重點(diǎn)公益林管護(hù)效果顯著 通過落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理，全縣的國家重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)效果顯著，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。 1、堅持重點(diǎn)公益林的管護(hù)與森林防火工作相結(jié)合，認(rèn)真做好森林防火宣傳工作，貫徹森林防火“預(yù)防秋主，積極消滅”的方針。2008年度全縣重點(diǎn)公益林均無森林火警、火情發(fā)生，森林防火取得了明顯效果。 2、堅持重點(diǎn)公益林的管護(hù)與森林病蟲害的防治、監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測松材線蟲、松毛蟲等危害性強(qiáng)的病蟲害的發(fā)生。 3、堅持宣傳教育與打擊破壞重點(diǎn)生態(tài)公益林的違法行為相結(jié)合，禁止在重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)濫伐盜伐、采沙、采

14、石、非法征占用林地、毀林開荒等破壞資源的活動。 （八）組織了大量的人力、物力進(jìn)行開展省級公益林的區(qū)劃界定工作。在市林業(yè)局幫助指導(dǎo)下，此次公益林區(qū)劃在1999年森林分類經(jīng)營和2004年國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定基礎(chǔ)上，云縣林業(yè)局抽調(diào)了24名工程技術(shù)人員，經(jīng)過近兩個月的共同努力，把符合條件的地方公益林區(qū)劃納入省級公益林范圍。本次區(qū)劃界定的公益林面積共52.59021萬畝，其中：區(qū)劃省級公益林面積41.53526萬畝，預(yù)留國家級公益林11.05495萬畝。通過本次公益林區(qū)劃后，全縣生態(tài)公益林與商品林的比例由原來的3565調(diào)整為3169。 三、下步工作打算 進(jìn)入2009年度，針對全縣國家級重點(diǎn)生態(tài)公益林在

15、管理中面臨的實(shí)際情況，計劃抓好以下工作： 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)生態(tài)公益林補(bǔ)償工作的一系列管理規(guī)章制度，采納和借鑒其他市縣的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步規(guī)范我縣重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償項目管理工作。 二是進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)公民生態(tài)保護(hù)意識，提高保護(hù)生態(tài)的自覺性和主動性。 三是按照批準(zhǔn)的云南省云縣國家重點(diǎn)生態(tài)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)公益林森林資源監(jiān)測，宣傳牌建設(shè)等工作。 四是切實(shí)加強(qiáng)全縣147名護(hù)林員的管理使用及考核工作。對不履行管護(hù)合同、工作責(zé)任心差、管護(hù)效果不明顯的護(hù)林員堅決解聘；獎勵巡山護(hù)林積極性高、責(zé)任心強(qiáng)、管護(hù)效果明顯的護(hù)林員。 六是對全縣實(shí)施的39.51萬畝國家重點(diǎn)生態(tài)公益林及省級重