附件5-養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)范 編制說明.doc

1、安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)范任務(wù)來源(項目計劃號)安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2020年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的函皖市監(jiān)函2020) 341號,計劃編號:2020-2-329負(fù)責(zé)起草單位寧國市社會福利院單位地址寧國市寧陽中路15號參與起草單位寧國市民政局、合肥斯坦德爾德標(biāo)準(zhǔn)化管理有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草人(全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致)序號姓名單位職務(wù)職稱電話1234編制情況1、編制過程簡介(-)預(yù)研階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)范(db34/t 2471-2015)于2015年8月31日發(fā)布2015年9月30日正式 實施。發(fā)布實施5年來，該標(biāo)準(zhǔn)為我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息

2、管理工作提供了標(biāo)準(zhǔn)化支撐，獲得了良好的社會效 益。近年來，我國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平不斷提升，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息管理工作也不斷增加，我單位己滿或即將滿5年的由本單位負(fù)責(zé)起草的安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況開展了前期調(diào)研和討論，通過標(biāo)準(zhǔn)和資 料搜集、專家咨詢、調(diào)研等方式，發(fā)現(xiàn)原標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)現(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開展的信息管理工作有許多可以 進(jìn)一步完善和優(yōu)化的地方。我們認(rèn)為修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)范(db34/t 2471-2015)對促進(jìn)我省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展有著積極 作用。(二) 立項階段2020年6月向安徽省民政廳、安徽省市場監(jiān)督管理局遞交了標(biāo)準(zhǔn)草案及相關(guān)申報材料。2020年9 月安徽省省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項，并下達(dá)

3、該標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)，項目計劃號：2020-2-329o(三) 起草階段1、聯(lián)合相關(guān)單位成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組及確定分工，標(biāo)準(zhǔn)的格式、內(nèi)容、術(shù)語表達(dá)方式等進(jìn)行了深 入學(xué)習(xí)，編寫過程中進(jìn)行了大量的調(diào)研走訪，結(jié)合法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格按照gb/t1. 1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則所規(guī)定的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則進(jìn)行編寫。2、標(biāo)準(zhǔn)起草小組以民政部相關(guān)文件要求，結(jié)合自身實際，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國檔案法、養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)管理辦法等文件，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。3、2021年6月，由起草單位組織專家召開了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)范專家研討會，對該標(biāo)準(zhǔn)的 初稿進(jìn)行了討論。標(biāo)準(zhǔn)起草小結(jié)結(jié)合專家意見，形成標(biāo)準(zhǔn)征

4、求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：現(xiàn)在的社會養(yǎng)老，卻發(fā)生了根本的變化，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)不再是福利機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老者也多有經(jīng)濟(jì)收入和 法定贍養(yǎng)人，他們?nèi)胱○B(yǎng)老構(gòu)的目的是養(yǎng)老+休閑+享受，截止到2020年12月底，全國共有提供住宿的老 年人和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)超過3萬個，床位數(shù)超過400萬張。隨著我國老齡化社會的到來，越來越多的老年 人選擇在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行休養(yǎng)。在管理過程中產(chǎn)生了老人的各項服務(wù)信息信息，以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項管理信 息信息。我國大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老信息管理不夠重視，沒有針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理建立起完善的制度 體系，從而導(dǎo)致信息管理工作混亂，難以為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展提供可靠依據(jù)。在我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理中，

5、同 樣出現(xiàn)不同程度的資料不分類別整理、老人信息不完善，給查詢、管理帶來一些困擾。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理規(guī)范(db34/t 2471-2015)發(fā)布實施已滿5年，符合我省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂周期 要求，且在實施過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有多處待完善的內(nèi)容。意義：基于這種情況，如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理模式和理念不能與時俱進(jìn)，將不可避免地出現(xiàn)各種糾紛。同 時，監(jiān)管部門的管理要求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展，都需要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息，并納入規(guī)范化管理。做好 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理和推進(jìn)養(yǎng)老信息更好地服務(wù)民生，也成為信息界和民政部門的關(guān)注重點和亟待解決的 問題。制定完整信息管理標(biāo)準(zhǔn)要求，用標(biāo)準(zhǔn)化手段實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理，為推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面規(guī)范管理奠

6、定基礎(chǔ)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)在制定時主要遵循以下原則：1. 合法性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不應(yīng)與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相沖突。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，對信息管理相關(guān)法律、法規(guī)和 規(guī)范性文件進(jìn)行了充分研究，并嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定。2. 科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性包括技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性和研制過程的科學(xué)性兩個方面。標(biāo)準(zhǔn)的制定以相關(guān)的機(jī)構(gòu)實際 和理論為基礎(chǔ)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實踐經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、歸納，確保各項條款符合實踐需要，從而保證本標(biāo)準(zhǔn) 技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性。本標(biāo)準(zhǔn)的制定過程嚴(yán)格遵循我國地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序要求，從而保證標(biāo)準(zhǔn)研制過程的 科學(xué)性。3 .協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，廣泛檢索法律法規(guī)

7、和各級標(biāo)準(zhǔn)，避免本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)及國家、行業(yè)和 安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)間產(chǎn)生重復(fù)、交叉或矛盾，保證了本標(biāo)準(zhǔn)與國家、行業(yè)和安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)一致。4. 規(guī)范性本標(biāo)準(zhǔn)按照安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序和gb/t 1. 1-2020進(jìn)行編寫，保證了標(biāo)準(zhǔn)在格式、結(jié)構(gòu)和內(nèi) 容等方面的規(guī)范性。5. 適用性標(biāo)準(zhǔn)的適用性指標(biāo)準(zhǔn)便于使用的特性。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中充分考慮各條款的設(shè)置，使標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容 便于直接使用。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)中服務(wù)管理要素的確定與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編制，結(jié)合了服務(wù)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。（2）本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)gb/t 1. 1-2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的 規(guī)定起草。

8、（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，與強(qiáng)制性（國家、行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、無沖突和矛盾。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）（）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本文件確立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理的基本原則，并規(guī)定了信息管理的內(nèi)容和要求以及監(jiān)督與考核的內(nèi) 容。本文件適用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理。（二）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息應(yīng)按照真實性、完整性、時效性的相關(guān)原則進(jìn)行管理，確保信息的收集、處理、傳 遞、反饋要及時有效。（三）信息管理的內(nèi)容按照相關(guān)文件對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行分類劃分，包括但不限于：基本信息、內(nèi)部管理信息、服務(wù)質(zhì) 量信息、安全管理信息、入住對象信息、從業(yè)人

9、員信息、其他信息。明確信息管理的內(nèi)容和范圍，確定 信息管理方向。（四）信息管理的要求為了更好地規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理工作，不僅要對信息進(jìn)行分類，更應(yīng)對其管理提出相關(guān)要求，首 先對信息管理制度、信息安全及信息檢查等工作提出基本要求，并按照信息管理的流程對信息提出了收 集、處理、傳遞、發(fā)布、歸檔的詳細(xì)要求。（五）監(jiān)督與考核為了實現(xiàn)信息管理工作的全過程監(jiān)督，應(yīng)定期開展信息管理質(zhì)量監(jiān)督與考核，確保信息管理工作安 全合理，并對此提出監(jiān)督與考核的內(nèi)容及方式方法。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）組織措施：建議標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，在省市場監(jiān)督管理局和省民政廳的部署下，配合開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作， 積極推動標(biāo)準(zhǔn)實施和